Kazakhstan today, 17 ноября

Сегодня, 17 ноября президент РК Нурсултан Назарбаев подписал Указ "О подписании Республикой Казахстан Международного пакта о гражданских и политических правах и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах". Об этом сообщил заместитель руководителя администрации президента, заведующий государственно-правовым отделом Игорь Рогов, сообщает KZ-today.

По словам И. Рогова, эти пакты приняты Генеральной Ассамблеей ООН в 1966 году и являются одними из основных международных правовых документов. Пакты ратифицированы более чем в 140 странах. Документы возлагают на страны обязательства ежегодно представлять в ООН официальную информацию о состоянии с правами человека. "Подписав пакты, Казахстан совершил еще один значительный шаг на пути развития демократии и гражданского общества в нашей стране", - отметил он. Также республика отныне должны будет сообщать о нарушениях указанных в Пактах прав человека, взаимодействовать с органами ООН с целью устранения нарушений прав и свобод человека в этих государствах.

Между тем, И. Рогов подчеркнул, что "окончательное" присоединение Казахстана к Пактам произойдет после их ратификации с оговорками, учитывающими особенности действующего национального законодательства в сфере защиты прав человека.

Так, по информации заместителя руководителя администрации президента, Казахстан предполагает сделать оговорки в статьях, касающихся права каждого человека на труд. Данная статья пакта, отметил он, не согласуется с существующей в республике системой квотирования ввоза иностранной рабочей силы.

Также будут сделаны оговорки к статье о правах на забастовку. По мнению Казахстана, заметил И. Рогов, "данное положение не должно распространяться на государственных служащих, которые в соответствии с законодательством РК не имеют права на забастовку".

"Однозначно Казахстану придется возразить на оговорки и других стран", - отметил И. Рогов. В частности, он назвал оговорку США к статье о политических и гражданских правах, которая предусматривает право этой страны выносить смертный приговор за совершенные преступления лицам, не достигшим 18-летнего возраста. Он напомнил, что по законодательству Казахстана несовершеннолетние и женщины смертной казни не подлежат. "Если мы эту оговорку не сделаем, - подчеркнул И. Рогов, - данное положение будет распространяться и на наших граждан, если они совершат преступление на территории США".

Заместитель руководителя президентской администрации предположил, что "при дальнейшем рассмотрении пактов появятся и другие оговорки". По словам И. Рогова, итоговый документ будет рассматриваться в парламенте.

-----

ОКОНЧАТЕЛЬНОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕ КАЗАХСТАНА К МЕЖДУНАРОДНЫМ ПАКТАМ О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА НЕ ЗАЙМЕТ МНОГО ВРЕМЕНИ
Астана. 17 ноября. КАЗИНФОРМ

Окончательное присоединение Казахстана к Международным Пактам о гражданских, политических и об экономических, социальных и культурных правах, "займет непродолжительный промежуток времени". Об этом 17 ноября на брифинге в Астане заявил заместитель руководителя Администрации Президента, заведующий государственно-правовым отделом Игорь Рогов, комментируя Указ Главы государства о подписании данных документов. Под окончательным присоединением понимается ратификация двух международных Пактов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 19 декабря 1966 года, передает агентство Казинформ.

Участниками Международного Пакта о гражданских и политических правах являются 145 стран, документ утверждает и дает характеристику основным гражданским, политическим правам человека, таким как право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, свободу передвижения, право на свободу мысли, совести, религии, право на мирные собрания и т.д.

Пакт предусматривает широкий спектр механизма защиты прав и свобод человека, причем как на внутригосударственном, так и на международном уровне. В рамках Международного Пакта о гражданских и политических правах в ООН создан Комитет по правам человека, в составе которого 18 членов. Компетенция Комитета по правам человека в отношении заявления о нарушении прав человека от лиц и стран-участниц распространяется на государства, являющиеся участниками первого факультативного протокола от 19 декабря 1966 года к данному Пакту. Кроме того, есть еще один факультативный протокол, предусматривающий отмену смертной казни. Пока Казахстан присоединяется только к самим Пактам, вопрос о присоединении к протоколам будет решаться позже, сообщил И.Рогов.

Пакт об экономических, социальных и культурных правах, участниками которого являются 148 стран, дает характеристику основным экономическим, социальным и культурным правам, таким как право на труд, создавать профсоюзы, право на забастовки, социальное обеспечение, образование, участие в культурной жизни.

Подписав пакты, Казахстан, являясь на сегодняшний день участником около 40 международных договоров в сфере защиты прав человека, делает еще один значительный шаг на пути развития демократии и гражданского общества в стране, подчеркнул заведующий государственно-правовым отделом.

Предваряя вопрос о том, почему Казахстаном не были подписаны данные Международные Пакты ранее, И.Рогов отметил, что пути присоединения к Пактам могут быть различными. Государство, присоединившись к документам, обязуется привести в соответствии с ними свое законодательство, либо вначале привести в соответствие с этими Пактами законодательство, а потом к ним присоединиться. Казахстан выбрал второй путь. По словам И.Рогова, в Казахстане создана достаточно мощная правовая база, позволяющая эффективно защитить права и свободы человека, гражданина, и государство может смело присоединиться к Пактам.

-----

КАЗАХСТАН РАТИФИЦИРУЕТ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПАКТЫ О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА С ОГОВОРКАМИ
Астана. 17 ноября. КАЗИНФОРМ

При ратификации Международных Пактов о гражданских, политических и об экономических, социальных и культурных правах Казахстан оставляет за собой право сделать некоторые оговорки. Об этом 17 ноября сообщил заместитель руководителя Администрации Президента, заведующий государственно-правовым отделом Игорь Рогов на брифинге в Астане, комментируя Указ Президента о подписании Пактов, передает агентство Казинформ.

По словам И.Рогова, оговорки учитывают особенности действующего национального законодательства в сфере защиты прав человека и гражданина. Необходимость оговорок возникает в связи с тем, что Пакты носят универсальный, усредненный характер. В самих Международных Пактах заложено, что государства-участники могут использовать право на оговорки, которые И.Рогов назвал "подушкой безопасности", защищающей исторически сложившиеся, либо иным образом сформированные национальные, правовые, социальные, экономические интересы государств в сфере защиты прав человека, как на внутреннем, так и на международном уровне.

Замруководителя Администрации Президента отметил, что многие страны присоединились к Пактам с существенными оговорками, предусмотрев приоритет национального законодательства над отдельными положениями данных договоров.

И.Рогов остановился на тех оговорках, которые предполагает сделать Казахстан. Так, статья 6 Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах, касающаяся права каждого человека на труд, не согласуется с существующей системой ежегодного квотирования иностранной рабочей силы в Республике Казахстан. Предполагается, что будет введена оговорка к статье 8 этого же Пакта, касающейся права на забастовки. В Казахстане данное положение не должно распространяться на государственных служащих, которые, в соответствии с законом о государственной службе, не имеют права на забастовку.

Заведующий государственно-правовым отделом отметил, что после более тщательного анализа текстов международных документов и национального законодательства, возможно, появятся и другие оговорки.

Пактом предусмотрены не только оговорки в отношении самого документа, но и возражения на оговорки других стран. Вероятно, подчеркнул И.Рогов, Казахстану придется возразить на оговорку США по статье 6 Пакта о политических и гражданских правах, которая предусматривает право этой страны выносить приговоры смертной казни любому лицу, не достигшему 18 лет, за совершенное преступление.

"Мы с этим не можем согласиться, поскольку, согласно казахстанскому законодательству, лица, совершившие преступления в несовершеннолетнем возрасте, а также женщины, не подлежат смертной казни", сказал И.Рогов. В данном случае, если эту оговорку не сделать, подобное наказание может распространяться и на граждан Казахстана, если они совершат преступления на территории Соединенных Штатов.