Ксения Фокина, Страна.Ру, 2 декабря

Министры иностранных дел 55 стран-членов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе примут во вторник на проходящем в Маастрихте совете министров иностранных дел (СМИД) организации предложенную Россией и США Стратегию ОБСЕ по противодействию угрозам стабильности и безопасности в XXI веке. Россия много лет добивалась принятия этого документа, который, считают в Москве, "станет ответом на динамично меняющуюся ситуацию в сфере безопасности, эволюцию характера и актуальности угроз". Однако принятие документа не помешало главе российского МИДа выступить с жесткой критикой ОБСЕ.

В понедельник коллеги Игоря Иванова из 54 стран-участниц совета услышали, что подписание плана приднестровского урегулирования "не состоялось в результате давления со стороны отдельных государств и организаций". А, как известно, помимо России в урегулировании приднестровского конфликта участвуют Украина и ОБСЕ. Это было серьезным обвинением в адрес организации. С другой стороны, Россия не устает бороться за реформирование ОБСЕ, которая, убеждены в Москве, ведет политику двойных стандартов и не выполняет своих функций - прежде всего, по обеспечению общеевропейской безопасности. Об этом Игорь Иванов говорил и на прошлом СМИДе в Порту. Принятие Стратегии - дело хорошее, считают в Москве. Однако этого мало.

Игорь Иванов подверг ОБСЕ критике и за то, что "под искусственными предлогами" откладывается ратификация и вступление в силу соглашения об адаптации Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ). По словам российского министра, это является "прямым нарушением принятого на саммите ОБСЕ в Стамбуле обязательства не укреплять безопасность одних государств за счет других". Позиция Москвы такова: искусственное торможение ратификации соглашения представляет серьезную угрозу не только безопасности России, но и всему пространству ОБСЕ. При этом здесь не согласны с явной увязкой ратификации Договора с завершением процесса вывоза российского военного имущества из Приднестровья, а также с вопросом о военных базах РФ в Грузии.

Невыполнение принятой в Стамбуле в 1999 году Хартии европейской безопасности стало вторым обвинением, брошенным Москвой в адрес ОБСЕ, председательство в которой переходит от Голландии к Болгарии.

Однако этим не заканчивается список претензий России к организации, которая могла бы стать, считают в Москве, важным компонентом современной архитектуры европейской безопасности.

Во-первых, Россия выступает одним из инициаторов глубокой реформы ОБСЕ, в том числе пересмотра ее полевой деятельности, которая, как известно, немало мешала России в Чечне, а вот в Латвии и Эстонии, напротив, просто была прекращена. Ущемление прав русскоязычного населения в Латвии и Эстонии - это пример систематического нарушения обязательств ОБСЕ, считают в Москве. Миссия организации на балтийском направлении была закрыта еще в 2001 году и не возвращается, несмотря на то что русскоязычное население фактически оказалось за пределами правового поля. Такую ситуацию Игорь Иванов назвал "ненормальной".

Еще один больной вопрос, который активно проводит российская дипломатия, связан с отсутствием свободы передвижения и контактов людей, что, считают в Москве, является невыполнением одного из базовых обязательств ОБСЕ и создает новую разделительную линию на пространстве этой организации. "Если не ошибаюсь, оно (обязательство) было внесено в хельсинкский Заключительный акт по настоянию Западной Европы и США, - напомнил Игорь Иванов. - К сожалению, ситуация в этой сфере в последние годы меняется к худшему".

Среди документов, которые подпишут в Маастрихте, Стратегия по экономическому сотрудничеству, совершенствованию избирательного процесса и реформированию ОБСЕ в бюджетной сфере. А создание контртеррористической сети и обеспечение защиты проездных документов будет, по мнению Игоря Иванова, "способствовать взаимодействию с Контртеррористическим комитетом Совета Безопасности ООН". По оценке министра, "острой проблемой остается борьба с организованной преступностью и незаконным оборотом наркотиков".

Весьма показательной стала встреча в Маастрихте российского министра с и.о. президента Грузии Нино Бурджанадзе, приглашенной на СМИД в качестве наблюдателя. По словам Игоря Иванова, в Москве готовы к диалогу с Тбилиси - "без посредников". Именно такой диалог, по мнению министра, - "лучший путь к нахождению взаимоприемлемых решений". Однако у Бурджанадзе другой взгляд на отношения с Россией. В Маастрихте она позволила себе весьма жесткие заявления в адрес Москвы. По ее словам, прием в российской столице лидеров мятежных грузинских автономий, имевший место на прошлой неделе, "может нанести серьезный ущерб" отношениям с Россией. Ответ последовал незамедлительно: "Мы никогда не вмешивались во внутренние дела Грузии, - сказал Игорь Иванов. - Контакты с Абхазией, Аджарией и Южной Осетией имели место и раньше и не надо делать из этого сенсации". Игорь Иванов напомнил, что "Россия участвует в урегулировании ситуации в Абхазии и Южной Осетии, и нам было интересно получить информацию из первых рук". Бурджанадзе предложила начать строить отношения между Россией и Грузией "с чистого листа". Прежде всего, речь идет о выводе российских войск с территории Грузии. С таким требованием и.о. грузинского президента выступила с трибуны ОБСЕ накануне аналогичного выступления одного из идейных вдохновителей грузинской кампании госсекретаря США Колина Пауэлла.

В Маастрихте Колин Пауэлл первым делом встретился с Нино Бурджанадзе, высказав ей "слова поддержки и солидарности", после чего выступил исключительно как надежный тыл новой грузинской власти. Заявив о том, "сепаратистские элементы, которые ослабили бы территориальную целостность Грузии, не должны получать никакой поддержки", он фактически осудил действия Москвы. Далее Пауэлл, апеллируя теми же Стамбульскими соглашениями, потребовал вывода российских войск из Батуми и Ахалкалаки, из Приднестровья. И, чтобы мало не показалось, добавил про соблюдение прав человека в Чечне. Что касается вывода российских войск, обеспечивающих безопасность в регионе, то Россия, как известно, не собирается отводить миротворцев с грузино-абхазской границы. Это означало бы крах всех миротворческих усилий в этом крайне нестабильном районе.

Однако Нино Бурджанадзе, окрыленная выделенной Германией, Нидерландами, Швецией и Бельгией суммой в 5 млн 330 тыс евро - на проведение выборов в Грузии, об этом не хотела и слышать. На волне финансовой и политической поддержки со стороны Европы и США (сегодня Бурджанадзе встретилась с госсекретарем США Колином Пауэллом) Грузия уже видит себя членом НАТО и Евросоюза, открещиваясь от России. А зря. Югославии после свержения Милошевича обещали золотые горы. Однако практически никакой помощи страна так и не получила, и при этом еще распалась.