ПРАВИТЕЛЬСТВО НАМЕРЕНО РЕГЛАМЕНТИРОВАТЬ ГОСМЕХАНИЗМ ПРОВЕРОК ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ НА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ УРОВНЕ
Астана. 9 декабря. КАЗИНФОРМ

До 10 января 2004 года должны быть разработаны и внесены в Правительство предложения по сокращению и систематизации контрольных и надзорных функций, а также уменьшению количества проверок субъектов предпринимательства. Такую задачу перед Кабинетом министром поставил первый вице-премьер Александр Павлов 9 декабря на очередном заседании Правительства, которое прошло под его председательством.

Как передает агентство Казинформ, на заседании Правительства в Астане рассматривался вопрос о работе по защите субъектов малого предпринимательства.

Министр финансов Ерболат Досаев сегодня на заседании сообщил, что Министерством юстиции разработан проект закона о государственном контроле в соответствии с поручениями Президента, прозвучавшими на XI Форуме предпринимателей. "Данный нормативно-правовой акт необходим, потому что мы желаем упорядочить сам механизм проведения контроля государственными органами", подчеркнул Е.Досаев. По его словам, "в первую очередь, конечно же, волнует проблема проверок субъектов малого предпринимательства".

Министр финансов дал свое видение законопроекта, в частности, относительно запрета госорганов в определении сроков, механизмов проведения проверок, видов проверок. "Существующие ведомственные акты позволяют в той или иной мере интерпретировать имеющееся положение по проверкам субъектов предпринимательства, особенно по малым", отметил Е.Досаев. Он также высказал пожелание, чтобы в законе были зафиксированы сроки проверок.

Министр остановился и на такой проблеме, как проведение плановых проверок территориальными государственными органами после того, когда субъект уже проверялся центральным госорганом.

Е.Досаев видит необходимость "определиться с понятием, что такое проверка, потому что в различных ведомственных актах существуют разные интерпретации".

Также министр финансов считает важным "отменить проведение различных рейдовых проверок, как дублирующих плановые проверки, которые проводят государственные органы". При этом он отметил, что "рейдовые и плановые проверки имеют одинаковую природу происхождения". По словам Е.Досаева, необходимо утвердить интервалы проведения проверок.

Министр финансов обратился к коллегам, чтобы они "внимательно отнеслись к закону о государственном контроле".

-----

В 2004 году правительство намерено увеличить долю гасзакупок у субъектов малого бизнеса минимум до 15%
Kazakhstan today, 9 декабря

В 2004 году правительство намерено увеличить удельный вес государственных закупок у субъектов малого предпринимательства как минимум до 15%. Об этом сегодня, 9 декабря, выступая на заседании правительства в Астане, сообщил вице-министр индустрии и торговли Асет Исекешев.

По его словам, "в настоящее время проект постановления находится на согласовании в министерствах".

А. Исекешев сообщил, что в настоящее время удельный вес госзакупок за счет средств бюджета у субъектов малого и среднего бизнеса по закону составляет не менее 10%. Вместе с тем, по его данным, "за первое полугодие 2003 года удельный вес госзакупок за счет средств бюджета у субъектов малого и среднего предпринимательства составил порядка 29%".

По данным министерства индустрии и торговли, число субъектов малого предпринимательства в Казахстане на 1 октября 2003 года составило 494 тыс., в 2002 году эта цифра составляла 442 тыс., а в 2001 году - 365 тыс. "Отмечается устойчивый рост количества субъектов малого предпринимательства", - отметил А. Исекешев.

По его данным, число людей, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, за 9 месяцев 2003 года выросло на 23,9% и достигло 1 млн. 243 тыс. Доходы от реализации товаров и услуг субъектов малого предпринимательства за 9 месяцев текущего года превысили 496 млрд. тенге, что на 36 млрд. тенге больше, чем за 9 месяцев прошлого года.

-----

С 2004 ГОДА БУДЕТ УВЕЛИЧЕНА КВОТА НА ГОСЗАКУПКИ ТОВАРОВ И УСЛУГ У СУБЪЕКТОВ МАЛОГО БИЗНЕСА
Астана. 9 декабря. КАЗИНФОРМ

Со следующего года будет увеличена квота на государственные закупки товаров и услуг у субъектов малого предпринимательства. Об этом стало известно на заседании Правительства 9 декабря в Астане, где рассматривался вопрос о защите прав субъектов малого бизнеса.

Первый вице-премьер Александр Павлов дал поручение республиканскому Агентству по государственным закупкам срочно пересмотреть размер квоты. "Судя по тем цифрам, которые были представлены сегодня на заседании, квоту можно увеличить не в полтора раза с 10 до 15 процентов, а как минимум в два раза – до 20 процентов", сказал первый вице-премьер. А.Павлов напомнил, что в свое время квота составляла 30 процентов, передает агентство Казинформ.

Малому бизнесу необходимо придавать приоритетное значение, поскольку мы стремимся увеличивать казахстанское содержание, подчеркнул заместитель главы Правительства.

Система госзакупок товаров и услуг у субъектов малого предпринимательства – это один из конкретных инструментов государственной поддержки предпринимателей, отметил выступавший на заседании Правительства вице-министр индустрии и торговли Асет Исекешев.

Законом о госзакупках субъектам малого предпринимательства гарантировано участие в производстве товаров, работ и услуг для государственных нужд. В этой связи Правительством ежегодно устанавливается перечень таких товаров, а также их объем, закупаемый у субъектов малого предпринимательства. В 2003 году объем был определен на уровне 10 процентов от общего объема госзакупок. Между тем, по данным Агентства по государственным закупкам, реально за первое полугодие 2003 года удельный вес закупок у субъектов малого бизнеса в общем объеме из госбюджета составил около 29 процентов, в том числе из республиканского - более 16, из местного – 43,5 процента, сообщил А.Исекешев.

-----

Размер квоты на закупку государством товаров и услуг у субъектов малого бизнеса может быть увеличен до 20% - первый вице-премьер
Kazakhstan today, 9 декабря

"Размер квоты на закупку товаров и услуг у субъектов малого бизнеса, судя по тем цифрам, которые сегодня были озвучены в ходе доклада, можно увеличить не в полтора раза, до 15%, а в два - до 20%". Об этом сегодня, 9 августа в Астане в ходе заседания правительства заявил первый заместитель премьер-министра РК Александр Павлов.

"Учитывая, что Казахстан идет на реализацию крупномасштабных программ в экономике и увеличивает в них "казахстанское содержание" малому бизнесу здесь должно быть отдано приоритетное значение", - подчеркнул он.

По словам А. Павлова, со стороны Агентства по госзакупкам должен быть налажен системный анализ и контроль за выполнением поручений данных сегодня министерствам и ведомствам по вопросу поддержки развития малого бизнеса.

Помимо увеличения размера квоты, первый вице-премьер поручил членам правительства до 10 января 2004 года разработать и внести предложения по систематизации контрольных и надзорных функций госорганов, а также по уменьшению количества проверок субъектов малого и среднего бизнеса. Министерству юстиции поручено "провести ревизию всего законодательства, касающегося деятельности малого бизнеса и в перспективный план законопроектных работ внести единый документ - закон о предпринимательстве". "Соответственно министерству юстиции также предстоит провести дополнительную ревизию ведомственных нормативно-правовых актов на предмет выявления заложенных в них противоречий законодательным актам, регулирующим вопросы деятельности малого бизнеса", - сказал А. Павлов.

Первый вице-премьер также отметил недостаточную взаимосвязь правительства с местными исполнительными властями в области разработки программ по поддержке малого бизнеса. "Целенаправленного мониторинга в этом направлении не ведется, в течение года мы не заслушали ни одного руководителя, ни одного региона о данной проблеме. Надо активизировать эту работу, нужна конкретная программа микрокредитования малого бизнеса с заслушиванием отчетов руководителей регионов в правительстве", - подчеркнул он. "Пока создается такое ощущение, что регионы в решении данной проблемы движутся в своем направлении, а правительство - в своем. Нужно исправлять эту ситуацию", - констатировал первый вице-премьер.

-----

РАЗРАБОТАН ПРОЕКТ ГОСПРОГРАММЫ ПО РАЗВИТИЮ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА 2004-2006 ГОДЫ
Астана. 9 декабря. КАЗИНФОРМ

В настоящее время разработан проект государственной программы по развитию малого предпринимательства на 2004-2006 годы, сообщил 9 декабря на заседании Правительства в Астане вице-министр индустрии и торговли Асет Исекешев.

Сегодня, по словам вице-министра, составляется план мероприятий по реализации программы, передает агентство Казинформ.

На заседании Правительства рассматривался вопрос о работе по защите прав субъектов малого предпринимательства. В ходе заседания А.Исекешев отметил, что если в 2001 году было зарегистрировано 365 тысяч субъектов малого предпринимательства, то в 2002 году их было уже 442 тысячи, а по состоянию на 1 декабря нынешнего года – 494 тысячи субъектов.

За 10 месяцев текущего года в стране по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 23,9 процента увеличилась численность занятых в сфере малого предпринимательства. Сегодня эта цифра составляет 1 млн. 243 тысячи человек. Доля занятых в сфере малого предпринимательства от общей численности занятых находится на уровне 17 процентов.

От реализации товаров, работ и услуг за 9 месяцев 2003 года субъектами малого предпринимательства получен общий доход на сумму более 496 млрд. тенге, что на 36 млрд. тенге больше, чем за аналогичный период 2002 года.

А.Исекешев также сообщил, что в третьей декаде декабря в Астане пройдет конференция по вопросам развития малого бизнеса.

-----

В РК необходимо ввести практику согласования экологических программ - первый вице-премьер
Kazakhstan today, 9 декабря

В Казахстане необходимо ввести практику согласования экологических программ. Такое мнение высказал сегодня, 9 декабря председательствующий на заседании правительства первый вице-премьер Александр Павлов.

По его словам, данная мера будет способствовать использованию экологических сборов по их прямому назначению - реализации природоохранных мероприятий.

В ходе обсуждения природоохранных мероприятий министр экономики и бюджетного планирования (МЭиБП) Кайрат Келимбетов напомнил, что "уже неоднократно поднимается вопрос о недостаточном финансировании таких мероприятий". Он пояснил, что "сегодня платежи за загрязнение поступают в местные бюджеты, которыми, в свою очередь, не выделяются необходимые средства". По мнению К. Келимбетова, "это происходит в связи с тем, что заинтересованность местных исполнительных органов очень маленькая и в законодательстве не прописана их прямая ответственность". В этой связи МЭиБП ведет работы по внесению необходимых изменений в законодательство. Министр предложил скоординировать в центре все региональные программы по охране окружающей среды с тем, чтобы "понять какие средства в действительности направляются на природоохранные мероприятия".

-----

МИНИНДУСТРИИ ПРЕДЛАГАЕТ СОЗДАТЬ СЕТЬ ЦЕНТРОВ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Астана. 9 декабря. КАЗИНФОРМ

Министерство индустрии и торговли предлагает создать сеть центров развития предпринимательства. Об этом на заседании Правительства 9 декабря в Астане сообщил заместитель руководителя данного министерства Асет Исекешев.

Предполагается, что такие центры, кроме подготовки предпринимателей, будут осуществлять сбор и обработку информации о предпринимателях в регионах, и предоставлять информацию о государственных программах, к примеру, об услугах государственных институтов развития, отметил вице-министр. Также центры развития предпринимательства будут оказывать консалтинговые услуги и обучать современным методам менеджмента.

По словам А.Исекешева, подобные структуры могут быть созданы на базе действующего ЗАО "Республиканский информационно-выставочный центр" (РИВЦ), который в свое время был создан для развития информационной сети и дистанционного обучения предпринимателей. РИВЦ имеет 16 региональных филиалов, и в связи с этим может решить проблему взаимодействия центра с регионами, государства с частным сектором, государственных институтов развития – с предпринимателями. Вице-министр индустрии и торговли предложил увеличить штат сотрудников Республиканского информационно-вычислительного центра, дополнить его функции и задачи, передает агентство Казинформ.

Предложение Министерства индустрии и торговли о создании центров развития предпринимательства было поддержано на заседании Правительства. Поскольку республиканский бюджет на 2004 год уже принят, финансирование проекта по созданию центров может быть предусмотрено только в бюджете 2005 года.

Между тем министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов подчеркнул, что региональная система РИВЦ будет использоваться не только как система поддержки малого бизнеса, но и как инфраструктура для реализации стратегии индустриально-инновационного развития страны до 2015 года. А так как большинство государственных институтов развития не имеют региональных филиалов, они могли бы использовать, и, таким образом, профинансировать структуру РИВЦ.

-----

Министерство индустрии и торговли РК разрабатывает единую методику создания региональных программ по поддержке малого бизнеса
Kazakhstan today, 9 декабря

Министерство индустрии и торговли республики РК разрабатывает единую методику для создания региональных программ по поддержке малого бизнеса. Об этом сегодня, 9 декабря в ходе заседания правительства заявил вице-министр министерства индустрии и торговли РК Асет Исекешев, сообщает корреспондент KZ-today из Астаны.

"Анализ показывает, что сегодня региональные системы поддержки, разрабатываемые местными исполнительными органами, имеют существенные различия практически во всех аспектах своей деятельности, начиная с целей и задач, объемов выделяемых ресурсов, и заканчивая используемыми в работе принципами, методами и технологиями", - сказал А. Исекешев. "Таким образом, координация действий региональных программ становится весьма проблематичной, значительно снижаются возможности по обмену опытом и тиражированию успешных решений", - заметил вице-министр.

По мнению сотрудников министерства индустрии и торговли республики, необходимо закрепить ряд основополагающих системных механизмов в области поддержки предпринимательства. Для этого может быть введена "определенная унификация структур, методов и институтов региональной поддержки", а "выделение объемов финансовой поддержки должно базироваться на неких усредненных нормативных показателях".

Анализ, который ежеквартально проводит министерство по результатам деятельности региональных программ, показывает, что развитие малого предпринимательства в разных регионах страны происходит неравномерно, и, самое главное, программы не стимулируют предпринимателей к изменению отраслевой структуры малого бизнеса и увеличению промышленного производства. В связи с этим А. Исекешев предложил "ввести процедуру согласования региональных программ с мининдустрии", сообщив при этом, что "министерство сейчас разрабатывает методику таких программ", которая могла бы стать базовой для всех регионов.

Члены правительства поддержали предложение вице-министра индустрии и торговли.

-----

На базе республиканского выставочного центра необходимо создать информационно-консалтинговую систему для предпринимателей - МИИТ РК
Kazakhstan today, 9 декабря

На базе действующего ЗАО "Республиканский выставочный центр" необходимо создать единую информационно-консалтинговую систему для предпринимателей республики. С таким предложением выступил сегодня, 9 декабря на заседании правительства вице-министр индустрии и торговли РК Асет Исекешев, сообщает корреспондент KZ-today из Астаны.

"Необходимо создать республиканскую сеть центров развития предпринимательства, которые кроме обучения бизнесменов будут заниматься сбором и обработкой информации, а также отправлять информацию в регионы о госпрограммах, об услугах государственных институтов развития и оказывать консалтинговые услуги нашим бизнесменам", - сказал А. Исекешев.

Вынесение данного вопроса на заседание правительства связано с тем, что действующая система взаимоотношений государства и предпринимателей, по мнению вице-министра, недостаточно эффективна. В первую очередь потому, что существует "определенная информационная асимметрия" в освещении возможностей взаимодействия государства и бизнеса. Ярким примером этой проблемы, по словам А. Исекешева, является проведенное в Караганде совещание по вопросам машиностроения, в ходе которого была проведена презентация институтов развития страны. "Практически все предприниматели показали, что они просто не знают, какие институты развития существуют, какие услуги они предоставляют, и какая между ними разница", - подчеркнул А. Исекешев.

"Мы полагаем, что действующая система ЗАО "Республиканский выставочный центр", у которого есть 16 филиалов в областях, может решить данную проблему", - сказал вице-министр. В настоящее время в ведении ЗАО имеется собственный веб-сайт, республиканский учебный центр и журнал "Малый и средний бизнес". Однако его региональные филиалы имеют незначительную численность, поскольку их основная цель на данный момент - только поддержка информационного взаимодействия с веб-сайтом. Министерство считает, что для полноценной работы этих центров необходимо присвоить им консалтинговые и обучающие функции с увеличением их штата.

"Мы ожидаем, что ежегодно в центрах будет обучаться более 8000 человек. По программе микрокредитования и оказанию консалтинговых услуг они смогут обслуживать в год более 40 тысяч человек. Соответствующее предложение президента было дано в конце октября, поэтому на бюджетный процесс 2004 года мы с этой программой опоздали, но при одобрении этой концепции мы будем проводить соответствующую работу при формировании бюджета на 2005 год", - отметил А. Исекешев.

Данное предложение министерства было одобрено правительством.