Владимир ДЕМЧЕНКО, Юрий СПИРИН, Александр САДЧИКОВ, "Известия", 24 декабря

В среду Владимир Путин освободил Бориса Грызлова от должности министра внутренних дел. Грызлов уходит в Думу, где будет спикером и руководителем почти трехсот депутатов-"единороссов". В понедельник на первом заседании новой Госдумы решение будет официально утверждено. Это первое системное переназначение одного из ключевых игроков путинской команды. Очевидно, после президентских выборов последуют и другие. Верховная власть примеряет новый формат управления на второй срок президентства Владимира Путина. Точка в кадровых перестановках будет поставлена, когда новая Дума утвердит внесенную избранным президентом кандидатуру премьер-министра и будут распределены ключевые ведомства и должности в администрации.

Ursus horribilis возвращается

Указ Путина короткий. Всего два пункта: 1. Освободить Грызлова Бориса Вячеславовича от должности министра внутренних дел РФ в связи с избранием депутатом Государственной Думы четвертого созыва. 2. Настоящий Указ вступает в силу со дня начала работы Государственной Думы четвертого созыва.

В среду на съезде "Единой России" Грызлов заявил, что подал соответствующее заявление президенту и подчеркнул: уходит в парламент, подчиняясь решению бюро Высшего совета партии. Бюро - это сам Грызлов, Сергей Шойгу, Минтимер Шаймиев и Юрий Лужков. Разумеется, решение одобрено и человеком, не имеющим отношения к Высшему совету ЕР, - Владимиром Путиным.

- Я от ответственности уходить не привык, - сказал Грызлов на съезде.

Ответственности - не избежать. В России еще не было Госдумы (ни в царское время, ни за последние 10 лет), в которой бы депутатский корпус так отождествлялся с властью и был бы готов проводить ее реформы. Впервые можно говорить о том, что власть по-настоящему консолидируется для решения масштабных задач. Для решения этих задач Грызлов и возвращается в Думу, где он уже руководил фракцией "Единство", где его помнят коллеги-депутаты и чиновники-аппартчики. На Охотном ряду его за глаза зовут "гризли". Одно время во фракции депутаты-"медведи" даже пересылали груг другу "электронкой" следующее сообщение: "Медведь гризли - Ursus horribilis - североамериканский подвид бурого медведя, самый крупный и свирепый хищник в Северной Америке. Весит до 500 кг, встав на задние лапы, достигает 3 м в высоту. Если гризли почуял опасность или чем-то раздражен, он бросается в драку, сжимает противника в объятиях и рвет его зубами и когтями. Правда, при этом гризли - вегетарианцы". Только теперь Борис Грызлов займет не кабинет лидера "единороссов" на третьем этаже думского здания, а спикерский - на шестом. С видом на Кремль.

Повестка дня нового спикера

Очевидно, что для Путина сделать Грызлова спикером - не самоцель. В номенклатурной иерархии и думский спикер, и глава МВД имеют прямой выход на главу государства. У всех других думцев - на этом пути стоит посредник. Цель спикерства Глызлов не в том, чтобы повысить свой политический вес. Его назначение - это подготовка к более серьезным шагам второго путинского срока.

В портфеле новой Думы лежат полтысячи различных законопроектов. В стратегическом плане первой путинской Думе предстоит разобраться с ключевыми реформами - административной и местного самоуправления; принять новый закон о государственной службе (по сути, речь идет о новой структурной иерархии российской бюрократии). Главное, что должна (и будет!) делать Дума-2004 в ближайшие два месяца работы - это обеспечивать прохождение через парламент инициатив президента. Уже известно, что Дума занймется изъятием сверхприбылей у недропользователей. Таково требование времени. Дальше будут новый вариант Жилищного кодекса, который зажжет зеленый свет ипотеки, выстраивание цивилизованных налоговых и бюджетных отношений центра с регионами. Это только некоторые пункты повестки дня грызловской Думы.

Не секрет, что кадровое обновление ближнего и среднего президентского круга продолжится. Аналитики и политики уже говорят о новом кабинете, пересыпают фамилиями потенциальных премьеров и руководителей ключевых выдомств; обсуждают, что и как сделать с институтом полпредов; прощупывают новый формат отношений с губернаторами. Ближайшие четыре-пять месяцев эти кадровые темы главными. Все это время можно будет наблюдать жесткую борьбу различных группировок за место под солнцем на ближайшие 4 года.

Разрушитель РУБОПов и борец с сокрытием

Борис Грызлов стал первым гражданским министром внутренних дел. Он был назначен 28 марта 2001 года. В тот же день гражданский Сергей Иванов стал министром обороны, и эти назначения президент назвал шагом к демилитаризации общественной жизни страны.

Первым громким деянием Грызлова на посту министра стало расформирование РУБОПов. Грызлов считал их их неэффективными. В результате реформы структуры, отвечающие за борьбу с преступностью, были лишены собственной вертикали и стали подчиняться местным органам внутренних дел. Главным же итогом преобразований, по оценке экспертов, стало резкое ослабление в министерстве позиций соратников предшественника Грызлова Владимира Рушайло - они полностью контролировали систему РУБОПов.

Еще при вступлении в должность Грызлов заявил, что намерен бороться с преднамеренным сокрытием преступлений от учета - для этого был издан специальный приказ, но за два с половиной года заставить своих подчиненных портить отчетность откровенными "висяками" так и не удалось.

Борис Грызлов обнародовал планы реформы МВД, согласно которому из министерства должны быть выделены три самостоятельных структуры: Федеральная служба расследований (ФСР) на основе вертикали следственных органов, Федеральная полиция (в нее должны войти нынешние подразделения криминальной милиции) и подчиняющуюся напрямую президенту Национальную гвардию, основой которой должны стать внутренние войска. На базе же милиции общественной безопасности планируется создать муниципальную милицию, которая будет находится под контролем и насодержании местных администраций. Это разделение должно быть прописано в новом законе "О милиции", который планируется принять в 2004 году. Впрочем, в конце минувшего лета Борис Грызлов изъял тему реформы из своих выступлений - это произошло после заявления президента об окончании реформирования силового блока. Тем не менее, по данным "Известий", разработка законодательной базы для дальнейших преобразований ведется полным ходом.

За время пребывания в должности министра Борис Грызлов значительно расширил сферы влияния МВД - ведомство получило в свое ведение миграционную политику и функции по борьбе с налоговой преступностью. Правда, после создания Госкомитета по контролю за оборотом наркотиков МВД едва не лишилось возможности бороться с наркопреступностью. Лишь в последний момент вместо ликвидированного Главного управления по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в составе министерства было создано аналогичное подразделение, но урезанное в штатах в несколько раз. Однако больше всего первый гражданский милиционер запомнился борьбой с "оборотнями в погонах". Именно Борис Грызлов дал старт кампании по очистке милиции от коррумпированных сотрудников.

Кто станет главным милиционером?

Уход Бориса Грызлова с поста министра внутренних дел для самих милиционеров не стал неожиданностью. Претендентов называется много, но лишь три кандитуры считаются проходными. Первый - Виктор Черкесов, бывший полпред президента в Северо-Западном округе и нынешний председатель Госнаркоконтроля. Выходец из управления КГБ по Ленинградской области (во времена СССР Виктор Черкесов ведал вопросами идеологической безопасности) пользуется абсолютным доверием президента. Как говорят в кулуарах МВД, еще до выборов ему было предложено занять министерское кресло. Однако, по некоторым данным, после длительных размышлений Черкесов отказался от предложения - некрасиво бросать так до сих пор толком и не сформированный Госнаркоконтроль.

Вторая кандидатура - первый замминистра и начальник Службы криминальной милиции Рашид Нургалиев. Этот генерал ФСБ, прикомандированный к министерству внутренних дел, пользуется огромным доверием со стороны милицейского руководства среднего звена. В МВД уверены: именно ему удалось нивелировать последствия некоторых, как считают специалисты, непродуманных решений гражданского министра. В частности, Рашид Нургалиев принимает меры по реанимированию системы борьбы с оргпреступностью, похороненной ликвидацией РУБОПов. Однако, как отмечают в МВД, Нургалиев - "национальный кадр", что не могут не учитывать в администрации презедента. К тому же, по некоторым данным, генерал недавно высказался о своем желании баллотироваться на пост президента Татарстана.

Третий претендент - бывший замначальника Управления собственной безопасности ФСБ и нынешний главный борец с "оборотнями" в рядах МВД Константин Ромодановский. В отличии от коллеги Нургалиева этот генерал-контрразведчик считается не просто профессионалом своего дела, но и очень активным участником аппаратных игр. В МВД Ромодановский является чуть ли не единственным человеком, который общался с Борисом Грызловым на равных. Именно он, наряду с министром был инициатором PR-компании "за поворот милиции лицом к народу". Помимо Черкесова, Нургалиева и Ромодановского в качестве возможных преемников Грызлова называются начальник ГУВД Москвы Владимир Пронин, начальник Академии МВД Владимир Кикоть и даже глава Минтруда Александр Починок. Однако, как заявил источник в окружении Бориса Грызлова, новым руководителем самого крупного силового ведомства страны будет выходец из ФСБ и продолжит политику своего предшественника в реформировании структуры министерства.

-----

Кто будет после Грызлова

Роза Цветкова, Страна.Ру, 24 декабря

Добровольное сложение Борисом Грызловым полномочий главы Министерства внутренних дел (в среду на съезде "Единой России" он сообщил, что подал президенту заявление об отставке) ожидалось и все-таки, как это обычно бывает, стало неожиданным событием.

Но главная неожиданность может заключаться в новом назначении. Как показывает практика последних лет, назначения и отставки могут посрамить самых искушенных наблюдателей, рискнувших делать прогнозы. Взять хотя бы назначение самого Грызлова на должность министра в марте 2001 года. Лидер тогдашней фракции "Единство" в Госдуме 3-го созыва, радиоинженер по основной специальности, стал главой МВД, и многих тогда это, если не повергло в шок, то сильно удивило.

В самом министерстве никаких комментариев на эту тему пока не дают. "Пока Борис Вячеславович исполняет обязанности министра, и никаких предположений мы строить не можем", - сообщил Стране.Ru высокопоставленный чиновник, близкий к окружению министра.

Сейчас в списке предполагаемых кандидатов на пост министра, которые после выборов в Думу "гуляют" по разным изданиям, много фамилий. Это и первый замминистра внутренних дел Рашид Нургалиев, и начальник Главного управления собственной безопасноти МВД Константин Ромодановский, начальник ГУВД Москвы Владимир Пронин, и даже ... министр труда и социального развития Александр Починок. Есть и еще "жертвы" из числа нынешних заместителей Грызлова. В общем в "шорт-листе" около 20 фамилий.

Понятно, что кандидатуру, например, Починка, можно считать разве что журналистским домыслом. Что же касается Пронина, то вряд ли кандидатура человека, в бытность которого начальником ГУВД в Москве произошла трагедия на Дубровке, разгул футбольных фанатов на Манежной площади и многие другие события, повлекшие гибель людей, будет воспринята положительно. Хотя стоит учесть, что несмотря на ожидаемую отставку или хотя бы "строгий выговор" после очередного столичного ЧП, Владимир Пронин не только удержался в должности, но и был повышен в звании - теперь он - генерал-лейтенант.

Начальник ГУСБ МВД РФ генерал-лейтенант Константин Ромодановский стал достаточно известной фигурой после так называемого "Дела оборотней". Именно он озвучивал громкие аресты, связанные с расследованием коррупционного скандала в МВД, именно тогда появились первые слухи о его возможном карьерном росте.

Но, пожалуй, наиболее реальной кандидатурой на пост "главного милиционера страны" можно считать Рашида Нургалиева. "Это специалист высочайшей пробы, - сказал в беседе с корреспондентом Страны.Ru источник, близкий к правительственным кругам, но попросивший не озвучивать его фамилию. - Рашид Гумарович, как вы знаете, исполнял обязанности министра во время предвыборного отпуска Грызлова, и его позиции в министерстве весьма высоки и авторитетны".

Но чтобы там ни было, имя следующего министра внутренних дел мы узнаем уже в ближайшие дни. 29 декабря состоится первое заседание Госдумы четвертого созыва. И в этот день Борис Грызлов, как лидер партии, набравшей высший "проходной балл" в нижнюю палату парламента, будет скорее всего избран спикером.

Практически одновременно с выпуском этого материала, как стало известно Стране.Ru, президент подписал Указ об освобождении Бориса Грызлова от должности Министра внутренних дел. Теперь дело только лишь за назначением нового главы МВД.

Первый заместитель министра внутренних дел РФ Рашид Нургалиев - начальник Службы криминальной милиции МВД РФ с 30 июня 2002 г., генерал-полковник; родился 8 октября 1956 г. в Карельской АССР; кандидат экономических наук, академик Академии проблем безопасности, обороны и правопорядка; с 1981 г. - на службе в органах КГБ: оперуполномоченный, начальник горотдела, начальник отдела по борьбе с терроризмом Республики Карелия; с 1995 г. - в центральном аппарате ФСБ РФ: главный инспектор оргинспекторского управления, начальник отдела Управления собственной безопасности, начальник Управления по борьбе с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков; в августе 1999 г. был включен в состав комиссии по вопросам международной гуманитарной помощи, в апреле 2000 года - в состав межведомственной оперативной группы по контролю за осуществлением поставок продовольственной пшеницы из США; июль 2000 г. - июнь 2002 г. - заместитель директора ФСБ РФ - начальник Инспекторского управления; лауреат премии им. Ю.В. Андропова (с вручением золотой медали) - за выдающийся вклад в обеспечение безопасности РФ.

Начальник Главного управления собственной безопасности (ГУСБ) МВД РФ Константин Ромодановский родился 31 октября 1956 года. В 1974 году поступил в 1-й Московский медицинский институт, который окончил в 1 980 году. В 1982 году поступил на службу в КГБ СССР в 1983-м - окончил Высшие курсы КГБ в Минске. В 1 992 году пришел в создаваемое управление собственной безопасности Министерства безопасности России, в 2000 году стал первым заместителем начальника этого управления. В мае 2001 года был назначен начальником Главного управления собственной безопасности МВД России. Генерал-лейтенант. Женат, имеет двоих сыновей.

Уроженцу Курской области Владимиру Пронину 52 года. Он имеет высшее юридическое образование, награжден медалью "За безупречную службу" III степени. С 1967 по 1969 годы Пронин проходил службу в Вооруженных силах. Начал работать в органах внутренних дел в 1971 году участковым инспектором. В 1991 году стал начальником УВД Курской области. На этом посту проработал до 1997 года. После избрания губернатором Александра Руцкого ушел в Министерство внутренних дел на должность главного инспектора управления по чрезвычайным ситуациям Главного штаба МВД РФ. В 1997 году несколько раз направлялся в командировку в Чечню. С конца 1997 года по 2001 год возглавлял управление внутренних дел Юго-Восточного административного округа Москвы. 25 июля 2001 года назначен начальником ГУВД города Москвы.

За отличия в службе награжден правительственными наградами - Орденом Мужества и Медалью "За заслуги перед Отечеством".