NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | Январская трагедия | правительство Бектенова | правительство Смаилова | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050











Поиск  
Пятница 29.03.2024 10:35 ast
08:35 msk

Фрадков подкрался незаметно
"А вас я попрошу остаться"
02.03.2004 / политика и общество

Михаил РОСТОВСКИЙ, Александр БУДБЕРГ, "МК", 2 февраля

"Лучше полный ноль, чем отрицательная величина" - так один бывший высокопоставленный сотрудник аппарата правительства прокомментировал назначение Михаила Фрадкова новым российским премьером. Этот кадровый шаг президента действительно вызывает много вопросов. Путин пообещал, что новым главой правительства будет человек-символ, глядя на которого любой россиянин поймет, в каком направлении страна будет идти в ближайшие четыре года. Как в этом контексте понимать возвышение чиновника, чье имя неизвестно 90% населения страны?

Напрашивается лишь одно объяснение: ВВП уже не раз намекал, что с ельцинским наследием в российской политике пора кончать. Если взять типичного сановника ельцинской эпохи и заменить его качества на противоположные, то получившийся портрет будет до боли напоминать как раз Михаила Фрадкова.

Борис Николаевич любил окружать себя яркими и противоречивыми фигурами - Гайдар, Чубайс, Немцов, Лебедь, Черномырдин... Ко всем этим политикам можно относиться по-разному. Но назвать их блеклыми язык мало у кого повернется. Нового главу правительства все знающие его люди, напротив, характеризуют однозначно: хороший специалист по внешнеэкономическим связям и сам по себе приятный человек. Но вот назвать Фрадкова яркой фигурой не решится, наверное, никто.

Ельцин назначал на высокие посты настоящих русских мужиков, любящих жизнь во всех ее проявлениях. Одного из представителей этой плеяды - красавца Михаила Касьянова - бывший президент даже оставил Путину в наследство. Но ВВП, как мы можем убедиться, предпочитает другой тип чиновников. Красотой, наверное, они тоже отличаются. Но, очевидно, внутренней.

Ельцин ценил в обладателях высших постов самостоятельность. В детали бывший президент, как известно, вникать не любил. Фрадков, напротив, известен как исключительно добросовестный исполнитель. Вся биография Михаила Ефимовича свидетельствует о том, что и в премьерском кресле он не предпримет ни одного движения, не посоветовавшись с Кремлем.

При Ельцине премьерам дозволялось в ограниченных пределах заниматься политикой. Фрадков всегда демонстрировал предельную аполитичность. Хорошо знающий Михаила Ефимовича Иван Рыбкин предсказал, что он будет очень-очень техническим премьером. Наверное, в данном случае Рыбкин абсолютно прав.

Ельцин обожал задиристых чиновников, которые умеют подраться и за себя постоять. Помнится, в 1998 году кремлевский управделами Бородин сумел даже убедить президента отменить уже подписанный указ о его отставке. Фрадков отличается прямо противоположными качествами. Он единственный министр в современной российской истории, чье ведомство упраздняли целых три (!) раза. В 1998 году было ликвидировано возглавляемое Фрадковым Министерство внешнеэкономических связей. В 2000 году - руководимое Фрадковым Министерство торговли. А в 2003-м - возглавляемая им же Служба налоговой полиции. И каждый раз Михаил Ефимович брал под козырек и безропотно исполнял веления начальства. Можно предположить, что, если в Кремле вдруг решат упразднить само правительство, Фрадков идею поддержит и с заданием справится.

Ельцин тоже не чурался назначать силовиков на высшие посты в государстве. Но при нем такое назначение вполне мог получить и чисто гражданский человек. При Путине если штатского назначают на высший пост, то во многих случаях у него очень быстро обнаруживаются связи с силовиками. Взять, например, Бориса Грызлова. В 2000 году считалось, что он фигура чисто гражданская. Потом вдруг выяснилось, что и с нынешним директором ФСБ они в свое время сидели за одной партой в школе. Да и работал Грызлов в институтах, которые в советское время были тесно связаны с органами. Фрадков, похоже, фигура из того же ряда. Согласно его официальной биографии, Михаил Ефимович всегда был чисто гражданским человеком. Но в политических кругах много говорят о его очень хороших отношениях с кремлевскими людьми в погонах. Некоторые даже называют Фрадкова "силовиком в гражданской шкуре".

В 1852 году пришедшая к власти в Англии партия тори сформировала новый кабинет из мало кому известных личностей. Имена министров были тут же сообщены национальному герою, победителю Наполеона - герцогу Веллингтону. После каждой фамилии глуховатый герцог изумленно восклицал: "Кто-кто?" Эта кличка так и прилипла к новым министрам. Кроме как "правительство кто-кто" их никто и не называл. Аналогия с новым российским премьером налицо.

"Правительство кто-кто" в Англии продержалось у власти всего несколько месяцев. Российскому "правительству кто-кто" суждена, видимо, более долгая жизнь. Путин не любит быстро менять однажды назначенных им сановников. Можно даже предположить, что вскоре россиян сумеют убедить, что в сложившейся ситуации Михаил Фрадков - это просто идеал премьера. Вчера такие попытки уже начались. Типичным можно счесть, например, выступление губернатора Псковской области Михайлова. Простодушный воевода так прямо и заявил: "Нового премьера видел только один раз - на премьере спектакля "Борис Годунов". Но считаю его назначение исключительно удачным ходом президента".

Для власти в назначении Фрадкова премьером есть одна безусловно положительная сторона. Кремль в очередной раз доказал свое "интеллектуальное превосходство" над журналистами "качественной прессы" и прочими политическими прогнозистами. Сразу после отставки Касьянова "МК" написал, что предсказать, кто станет новым шефом Белого дома, абсолютно невозможно, и поэтому над этим вопросом лучше не мучиться. Большинство политических Нострадамусов не согласилось. В результате во вчерашнем номере одной из "самых качественных" газет было написано, что новым премьером "с 100-процентной вероятностью" станет либо Козак, либо Сергей Иванов. Если воспринимать политику как игру в прятки, то в Кремле сидят самые настоящие политические гроссмейстеры.

Наверное, у нового премьера действительно есть хорошие качества. Можно не сомневаться, например, что он как внешнеэкономический профи сумеет наладить наши отношения с Евросоюзом. Благодаря "легкой руке" Германа Грефа сейчас мы балансируем на грани торговой войны. Вскоре это отойдет в прошлое.

Но достаточно ли этого, чтобы назначить человека на второй по важности пост в государстве? Некоторые оптимисты надеялись, что премьером второго путинского срока станет какой-нибудь идеолог экономических реформ, и в Белом доме наконец появится единая команда. Теперь об этих надеждах можно забыть. Можно, конечно, двигать реформы из Администрации Президента. Но зачем создавать такую сложную бюрократическую структуру? Можно также дать Фрадкову хороших замов, которые двигали бы реформу. Но такая комбинация гарантирует постоянную борьбу за власть и перетягивание каната в Белом доме.

ЕГО НЕ ЗНАЛИ В ЛИЦО

В понедельник утром политическая и деловая элита страны замерла в ожидании имени нового премьер-министра. Да что там элита - вся страна желала знать, с кем президент Путин собирается совершать прорыв в свой второй срок. И вот в 10.20 утра огромная колонна думских "БМВ-7" с номерами 001, 002, 003 и т.д. двинулась вокруг Кремля. Лидеры "Единой России" спешили на консультацию к главе государства. Исполняющий обязанности премьера и его заместители к этому времени уже собрались в зале Совбеза. Им должны были объявить о решении сразу после консультаций.

Журналистов подвели к задним дверям представительского кабинета президента без нескольких минут одиннадцать. Часы отбили полный час, но ничего не произошло... Путин опоздал на полчаса - сорок минут. Когда он вошел в кабинет, депутаты явно бодрились. Президент сразу сказал, что все пять дней консультаций были посвящены напряженному раздумью - кого представить стране. Депутаты в этот момент радостно закивали, давая понять, что думали не меньше, чем президент. Судя по тому, что произошло дальше, видимо, думали даже больше, чем он. Потому что просто вспомнить кандидатуру, которую назвал ВВП, было, мягко говоря, непросто.

Сами консультации прошли за закрытыми дверями, но в начале первого репортеров снова завели в зал. Путин сообщил им о своей радости. Ведь его мнение назначить Михаила Фрадкова совпало с мнением лидеров парламентского большинства. И радость президента понять было несложно - ведь такое совпадение мнений иначе как чудом и вправду считать нельзя. Сразу после того, как президент поделился своей радостью, он сам сказал: "Прессе спасибо". Но в толпе журналистов и чиновников раздалось нервное хихиканье, кто-то негромко, но отчетливо выругался матом. Глава Администрации Медведев улыбался как-то особенно робко. Шок - это по-нашему...

На подход к очумевшим журналистам мужественно вышли Грызлов и Жуков. Они собирались с духом минут двадцать и, надо отдать им должное, не путались в имени-отчестве нового премьера. Перед этим, говорят, Владислав Сурков рекомендовал им следить за выражением собственных лиц. Каждый в превосходных тонах вспоминал о своей работе с Михаилом Ефимовичем. Иногда лица выступавших озаряли радостные улыбки, иногда покрывала пелена озабоченности. То ли Грызлов с Жуковым радовались, что им не назначили никого из предполагаемых конкурентов - Иванова, Козака, Кудрина... - то ли вспоминали о Фрадкове что-то личное. Например, Грызлов мог вспомнить, как весной прошлого года на своем брифинге критиковал работу налоговой полиции, которой как раз и руководил тогда нынешняя надежа государства. Ни одного вопроса Грызлову и Жукову задать не дали, и они быстро ушли из Кремля.

После "единороссов" Путин отправился к вице-премьерам и министрам, которые уже засиделись в ожидании. К моменту прихода президента им уже сообщили имя будущего начальника. Министры тоже хотели продемонстрировать свою мужественность и всячески демонстрировали веселое расположение духа. Но когда ВВП начал говорить, продолжал хорошо смотреться один Христенко. Ни один мускул не дрогнул на его лице. А Кудрин и Иванов стали чем-то неуловимо напоминать Грызлова десятиминутной давности. Даже Николай Платонович Патрушев, который, по некоторым данным, приводил Фрадкова к Путину где-то месяц назад, выглядел очень сосредоточенным и нахмуренным.

Путин не стал придумывать ничего нового и еще раз сказал о достоинствах нового премьер-министра. Также сообщил радостную новость о том, что тот в течение одного-двух дней прилетит в Москву. Видимо, это означало и то, что предложение Михаил Ефимович получил от президента по телефону.

На этом понедельничное правительственное шоу закончилось. В прямом смысле обалдевшие журналисты стали расходиться. Кто-то из чиновников стал вспоминать о хороших качествах Фрадкова. Но был остановлен вопросом: идет ли речь о том самом человеке, после которого были последовательно расформированы все три министерства и ведомства, которыми он руководил? Выяснилось, что речь идет о том самом человеке. Естественный вопрос - означает ли назначение Фрадкова неизбежное упразднение и расформирование всего кабинета министров - повис в воздухе.

Если говорить серьезно, то на должность премьер-министра предложен классический чиновник старой советской школы. Чиновник, судя по его биографии, всю жизнь сотрудничавший с силовыми структурами. Все вместе это может означать только одно - России вообще больше не нужен глава правительства. Эта площадка зачищена "ниже травы". Непосредственно кабинетом теперь будет управлять лично президент. Видимо, он один и составляет собственную команду, с которой он собирается совершать прорыв. По сути, мы наблюдаем уникальный эксперимент - может ли человек с абсолютными полномочиями управлять в одиночку такой огромной страной.

"ТАЙНЫЙ" СИЛОВИК

Родившегося в 1950 году в Самарской (а тогда Куйбышевской) области Михаила Ефимовича Фрадкова не отнесешь к "питерским" - он даже учился в Москве, в станкостроительном институте, который благополучно окончил в 72-м. Но с большой долей вероятности его и чекистов объединяет общее профессиональное прошлое. Иначе трудно объяснить почти годичный перерыв между окончанием учебы и началом трудовой деятельности (тунеядцев тогда не жаловали, зато этот срок идеально вписывается в годичное обучение еще в одном учебном заведении, не склонном себя афишировать), а затем - с 1973 года - двухлетнюю командировку в Индию, где юный выпускник работал в аппарате советника по экономическим вопросам при посольстве СССР. Как правило, эту должность в то время занимали офицеры ПГУ КГБ.

Первая работа определила и последующий жизненный путь потенциального премьера. С 1975 по 1991 год Михаил Ефимович последовательно шел по карьерной лестнице в Госкомитете по внешнеэкономическим связям СССР, а затем и в МВЭС (министерстве по тем же связям). После возвращения из Женевы в 92-м резко рванул вверх: стал заместителем министра внешнеэкономических связей, с октября 93-го - первым замом. А в 97-м - полноценным министром. Впрочем, ненадолго: буквально через год его ведомство пало жертвой реорганизации, проведенной тогдашним премьером Кириенко.

Потом ушел было в бизнес: ровно год - с мая 1998-го по май 1999-го - Фрадков возглавлял одну из крупнейших страховых компаний - АО "Ингосстрах". Но вскоре был вновь востребован Верховным главнокомандующим, который назначил его министром торговли в первое правительство премьера-чекиста Степашина.

Судьбу своего начальника (Степашина) Фрадков не повторил и сохранил свою должность уже при премьере-чекисте Путине.

Смена состава правительства после предыдущих президентских выборов привела к очередной реорганизации кабинета. После плановой отставки и упразднения министерства Фрадкова командировали в Совбез - на должность первого заместителя секретаря.

В марте 2001-го он возглавил Федеральную службу налоговой полиции. Именно в тот период активные операции налоговых полицейских проходили в лучших карнавальных традициях, отчего и получили в народе прозвище "маски-шоу".

Через два года и это ведомство было упразднено. А Михаила Ефимовича отправили представлять Россию при ЕС в ранге федерального министра.

Фрадков - полковник запаса. Женат, имеет сына и дочь, владеет иностранными языками. По крайней мере достоверно известно про английский и испанский.

ГДЕ ВВП МОГ ПЕРЕСЕЧЬСЯ С ФРАДКОВЫМ?

Вариант первый. 70-80-е годы.

Внешнеторговые работники всегда были очень близки к внешней разведке. Одни из них "по совместительству" работали еще и на Лубянке, другие - как минимум поддерживали с органами тесные контакты.

Вариант второй. Первая половина 90-х годов.

Путин - руководитель внешнеэкономической сферы второго города России. Фрадков - в качестве заместителя и первого заместителя министра - занимается тем же самым на федеральном уровне.

Вариант третий. Вторая половина 90-х годов.

Путин - крупный кремлевский чиновник, а затем директор ФСБ. Фрадков - министр внешнеэкономических связей. Госслужащих такого ранга не так уж много. Все они плотно общаются между собой.

Вариант четвертый. 1999-2000 годы.

Путин - премьер, Фрадков - член его кабинета министров.

Вариант пятый. 2000-2004 годы.

В первые годы путинского правления Фрадков несколько месяцев был заместителем одного из самых доверенных советников ВВП - тогдашнего секретаря Совбеза Сергея Иванова. Затем Михаил Ефимович руководил налоговой полицией. А силовые структуры в путинской России, как известно, находятся под плотной опекой хозяина Кремля.

Наш эксперт

Михаил Делягин, экс-помощник премьера по экономике:

Фрадков одним из первых понял логику путинского режима. Природа наделила его большим здравым смыслом и сверхлояльностью. Все, что шло сверху, он понимал правильно. К примеру, расформирование ФСНП, которое он возглавлял, он только приветствовал. Или по крайней мере делал вид, что приветствовал.

Путину нужен был силовик. А из всех силовиков Фрадков - чуть ли не самый либеральный. Идеальный вариант - самый несиловой силовик. Разумный и спокойный человек. По убеждениям - крепкий государственник. Понимает, что государство должно защищать конкуренцию и права личности, проводить антимонопольную политику. И одновременно осознает, что нельзя все реформы подчинять исключительно интересам бизнеса, забывая о людях.

"Такой же, как я" - человек с силовым государственным менталитетом, но конкретным опытом экономической работы. Фрадков будет идеальным техническим премьером, которого никто и никогда не сделает политическим.

Сотрудники о своем шефе

Из бывшего Министерства внешней торговли:

- Хороший специалист, не более. Обо всех проблемах отечественного экспорта знает не понаслышке. Вероятно, с его приходом наконец-то будет решена проблема торгпредств.

Из ФСНП:

- Многие офицеры отмечали сверхлояльность своего нового шефа к высшим эшелонам власти. В случае если непосредственно от Фрадкова требовалось принять определенное решение по "острому" вопросу, тот никогда не принимал его, как говорится, с кондачка. И ставил свою визу на документе или отдавал устное распоряжение лишь после того, как имел возможность посоветоваться с кем-нибудь из старших товарищей.

-----

"ЧТО-ТО ВО ВЗГЛЯДАХ РАДОСТИ НЕ ВИДНО"
Новым премьером стал Михаил Фрадков
Светлана БАБАЕВА, "Известия", 1 марта

"Сильный ход, Борис Николаевич!" - фраза Анатолия Чубайса, оброненная в момент назначения Ельциным премьером Сергея Кириенко, вошла в историю. "У Михаила Ефимовича есть все возможности, чтобы руководить правительством, которое будет проводить стратегические реформы в нашей стране", - произнес вчера думский спикер и лидер "Единой России" Борис Грызлов, выйдя из кремлевского кабинета Владимира Путина после того, как тот огласил: он внесет в Госдуму именно кандидатуру Михаила Фрадкова на пост премьер-министра России.

Грызлову понадобилось собрать всю волю в кулак. И это было видно. И он знал, что это всем было видно:

- Фрадков - человек высокопрофессиональный, который всю жизнь работал в системе внешней торговли, внешнеэкономических связей, я знаю его как человека справедливого, настоящего борца с коррупцией, у него кандидатская диссертация по экономическим наукам. Завтра мы начинаем консультации в Думе, в пятницу мы рассмотрим кандидатуру. Решение "Единой России" - поддержать.

Грызлову явно было не по себе. На фразе про коррупцию он почему-то судорожно вдохнул. Источники во властных структурах говорят: еще будучи министром внутренних дел, Грызлов ратовал за расформирование налоговой полиции как ведомства якобы коррумпированного и нереформируемого. Возглавлял его тогда Фрадков. Впрочем, возможно, он просто не успел к тому времени справиться с наследием предшественника...

Плечо другу подставил замспикера Александр Жуков. Остальных думцев словно смыло из Кремля, едва консультации закончились. Лишь Артур Чилингаров со своим обычным хитрым видом замешкался, уединившись с Владиславом Сурковым и Дмитрием Медведевым. Видимо, решил, что в компании переварить новость легче, чем одному.

- Удачная кандидатура, - честными большими глазами глядя в телекамеры, начал Жуков. - Я знаю Михаила Ефимовича лет 20, еще когда он был в Министерстве внешней торговли, очень опытный юрист, потом занимался экономическими вопросами... высококвалифицированный, опытный экономист.

"Что-то во взглядах у вас радости не видно", - заметил корреспондент "Известий", когда думцы закончили речи. "Что вы, - искренне изумился Жуков, - я очень рад". "И я очень рад", - воодушевленно всплеснул руками думский спикер. И оба поспешили прочь. Делиться радостью с коллегами по парламенту.

А в соседнем зале кремлевских корпусов радостную новость уже ждали другие - члены отставленного правительства, неотставленные силовики и секретарь Совбеза. В ожидании президента замглавы президентской администрации Игорь Сечин оживленно болтал с министром экономического развития (точнее, и.о.) Германом Грефом, и.о. главы МВД Рашид Нургалиев перебрасывался скупыми фразами с соседом справа - директором ФСБ Николаем Патрушевым.

Путин не вошел, а буквально ворвался в зал. Кресла встающих со скрипом стремительно отлетели из-под спин.

- Вот прямо сегодня я направлю соответствующее письмо в Госдуму с кандидатурой Михаила Ефимовича Фрадкова, - тихо произнес президент, - он был заместителем секретаря Совета безопасности, то есть он знает силовой блок.

Фрадков был им при Сергее Иванове, но восторга от того, что без пяти минут премьер когда-то был его подчиненным, на лице не отразилось - Иванов сидел, сцепив руки "замком", и глядел в разложенные перед собой бумаги.

- У него хороший опыт по линии борьбы с коррупцией, - тему большого антикоррупционного опыта Фрадкова президент вчера особенно педалировал.

Сидевший в конце стола глава аппарата теперь уже бывшего премьера Касьянова Константин Мерзликин начал что-то сосредоточенно конспектировать.

- Хотел бы обратиться к коллегам, которые занимались административной реформой, - продолжал Путин, - сразу же включиться в работу с Михаилом Ефимовичем Фрадковым, когда он приедет, и в самые короткие сроки завершить работу, которая проводилась на протяжении почти полутора лет.

Тут уже старательно конспектировать принялся Греф. Глава МИД Игорь Иванов так и вообще полез под стол. Вынырнул оттуда с бумажкой, на которой была напечатана его собственная фамилия (перед совещаниями чиновникам кладут бумажки против тех кресел, где они должны сидеть).

После чего президент предложил вернуться к текущим делам.

- Вы знаете, на прошлой неделе я был в поездке на Дальнем Востоке и в Сибири, - начал делиться с ними Путин. - В 1903 году Россия построила Транссиб, и вот через 100 лет мы фактически сделали первую шоссейную дорогу, которая связывает Восток и Запад. Это большое событие в жизни России... Много было полезного, интересного и в ходе работы в Сибири.

Чиновники сидели с зелеными лицами. Лирики назвали бы их обескураженными, обалдевшими, озверевшими, какими угодно, только не буднично-рабочими.

- Ситуация благоприятная, готовы новые предложения по налоговой реформе, - не очень уверенно начал Алексей Кудрин. Видно, почувствовал, что про "благоприятность" немного перегнул.

Греф говорил что-то про поправки к законам по недропользованию. Говорил чуть слышно, даже Путину слышно не было - тот попросил сделать погромче. Но громче получились лишь следующие две фразы, потом Греф снова забормотал. Услышал ли его президент?..

- Озимый сев. Наблюдение за его состоянием, - доносилось от вице-премьера Алексея Гордеева.

На лицах собравшихся отразились сосредоточенность и серьезность, было видно, как пульсирует по озимым чиновничья мысль: довольно ли будет снега следующей зимой, дабы надежно прикрыть посевы...

Сергей Иванов докладывал про проведенные учения, удачи и неудачи, повышение мобильности Вооруженных сил, театры военных действий. Но его фраза "перебрасывание сил с театра на театр" прозвучала в создавшихся условиях с иным подтекстом: к чему это он, про театр-то...

- Да-да, к вопросу о недостатках, - сурово вставил президент. - Поручаю создать комиссию, изучить все причины и в самое короткое время доложить.

Очевидно, он имел в виду недавние неудавшиеся запуски ракет на Северном флоте. Иванов не дрогнул.

- Комиссия уже работает, - сообщил он. Очевидно, в связи с суматохой президенту забыли доложить, что комиссия уже создана, а на теленовости в насыщенном графике встреч и консультаций по поводу кандидатуры премьера не было времени. Ничего, теперь, когда кандидатура премьера найдена и горячо поддержана всеми политическими силами, президент сможет вернуться к текущим делам.

"Не питерец, не чекист"

Первая реакция на произнесенную фамилию? Шок. Многие поначалу сочли это шуткой. "Кто-кто? Как-как?" - переспрашивали друг друга участники и свидетели "исторического момента" обнародования. Такого "хода" не ожидал от Путина никто, даже ближайшие его сподвижники. Возможно, кто-то что-то знал накануне, но даже если и так, к полудню понедельника они не свыклись с этой мыслью.

Почему? Откуда Путин вспомнил про Фрадкова, которого многие считали уже "списанным" в почетный резерв? Ответа на лицах путинского окружения вчера не читалось.

Вторым вопросом стал будущий облик правительства. Вероятно, его статус, сильно пониженный уже при Касьянове, будет понижен еще больше. Это подтверждают и те, кто работал с Фрадковым. "Он, в общем, разумный, достаточно независимый человек, но самостоятельности у кабинета будет еще меньше", - поделился с "Известиями" высокопоставленный кремлевский чиновник.

Таким образом, вывод: Путин то ли не рискнул, то ли пока не нашел премьера-партнера-заместителя. И пошел по пути, уже опробованному на Думе и сенате: правительство будет техническим. Как недавно заметил один высокопоставленный кремлевский чиновник: "Если снабдить правительство техзаданием, то уже неважно, кто его возглавит..." Похоже, он оказался прав. Придумывать и решать, что делать, будут точно не в Белом доме.

Другое дело, что правительство все же не сенат и даже не Дума. Контролировать каждое выходящее постановление, распоряжение и поручение - задача, непосильная даже для всесильного Кремля. Разумным выглядит пока лишь одно объяснение: основные реформы уже сформулированы, теперь их нужно только реализовывать, в случае неудач крайним можно будет сделать именно премьера.

В русло этой логики укладывается тогда и тема административной реформы и борьбы с коррупцией, на которую вчера особенно напирали президент и депутаты. Тогда правительство можно сильно ужать в размерах и функциях, половину ведомств слить с другими или расформировать вовсе. Правда, вот тема коррупции беспокоит...

Про Фрадкова говорят, что еще со времен Совбеза он весьма близок к некоторым представителям так называемого "силового крыла" команды Путина. Правда, одновременно Фрадкова связывают и с одной финансово-промышленной группой, которая, впрочем, как говорят, давно нашла подходы и к силовикам. Напомним, Фрадков пришел в Министерство внешнеэкономических связей (ныне уже упраздненное), когда им руководил Петр Авен, ныне один из руководителей ФПГ "Альфа-Групп".

"Михаил Фрадков сблизился с ленинградской командой, когда работал замсекретаря Совета безопасности. Путина и его подопечных по ленинградской команде привлекает разносторонний характер личности, навыков и познаний Фрадкова: более 20 лет проработал в системе министерств внешней торговли и внешнеэкономических связей СССР и РФ, служил министром торговли России, а потом углубился в мир спецслужб, где неожиданно оказался своим. Фрадков может рассматриваться как компромиссная фигура, сочетающая достоинства экономиста, рафинированного международника и полицейского" - такую характеристику давал Фрадкову один из информированных интернет-сайтов еще в конце 2001 года, говоря о нем как о возможном сменщике Касьянова.

В русло версии о понижении статуса кабинета укладывается и биография кандидата. Он возглавлял МВЭС - его расформировали, налоговую полицию - ее расформировали. Совбез, правда, не ликвидировали, но назвать эту структуру работоспособной и влиятельной не рискнет сегодня никто. С июня 2003 года Фрадков работает в Брюсселе, отвечает за взаимоотношения России и Евросоюза. С декабря 2003 года между Россией и ЕС начались проблемы, которых не было все предшествующие 10 лет, - неделю назад ЕС впервые предъявил Москве ультиматум.

Впрочем, некоторые в Кремле говорят, что "Фрадков - неплохой вариант, не питерец, не чекист". Возможно, в премьере откроются и дремавшие до сего дня кадровые способности и он по праву займет место второго человека в государстве. Второго "я" президента.

Однако пока и у политиков, бурно одобряющих выбор президента, и у простых граждан остается один вопрос: зачем такое кадровое решение Путину нужно было делать непременно за 2 недели до выборов, а за три недели - в день отставки прежнего кабинета - столь явственно говорить, что он ищет напарника. "Данное решение не связано с оценкой итогов деятельности прежнего состава правительства. Оно продиктовано желанием еще раз обозначить свою позицию в вопросе, каков будет курс развития страны после 14 марта 2004 года", - сказал Путин 24 февраля, в день отставки Касьянова. Появилась ли 1 марта ясность, какой курс будет проводить президент в следующие 4 года? Нет, единодушно говорят эксперты. Скорее, наоборот - еще больше сумятицы.

Родилась, правда, одна версия, но пока она не получила развития: якобы Фрадков нужен Путину как инструмент. Но вот для чего? Ответа пока нет. Возможно, он появится после назначений в кабинете министров или по итогам первых послевыборных шагов самого президента.

Михаил ФРАДКОВ: "А можно копнуть - и вытащить весь сорняк с корнем"

"Если уголовное дело, возбужденное в регионе, может стать крупным и затрагивает интересы нескольких территорий, то оно ставится на контроль в округе и может быть при необходимости передано туда же в производство. И уже там проводится полномасштабное, межрегиональное расследование... Это как с сорняком. Можно дернуть так, что оборвешь лишь листья. А можно хорошо копнуть - и вытащить весь сорняк с корнем".

"Я отдельно посещаю лучшее в округе управление и смотрю, как там организована работа. А что касается мнения сотрудников ФСНП, то во многом благодаря их единодушию сейчас и прорабатываются те преобразования, о которых я уже сказал".

"Налоговая полиция - правоохранительная структура. Люди в региональных управлениях истосковались по серьезной оперативной и следственной работе. Им надоело идти "по верхам".

"Получается, что лучше работает тот, кто возбудил массу мелких дел в отношении рыночных торговцев, а не тот, кто занимается расследованием сложных махинаций крупной компании".

Из интервью Михаила ФРАДКОВА "Известиям" после назначения главой налоговой полиции

Владимир Путин на консультациях с руководством "Единой России":

"Стояла непростая задача. Нам нужно было предложить стране кандидатуру председателя правительства. Это должен быть человек, безусловно, высокопрофессиональный, порядочный, имеющий хороший опыт работы в различных областях государственной деятельности. И мне приятно, что наши мнения совпали. Это Фрадков Михаил Ефимович".

Владимир Путин на совещании с членами правительства:

"Михаил Ефимович был министром внешнеэкономических связей, то есть работал в экономическом блоке правительства, был заместителем секретаря Совета безопасности, то есть знает хорошо "силовой блок". До отъезда в загранкомандировку в Брюссель возглавлял налоговую полицию, у него хороший опыт по линии борьбы с коррупцией. В Брюсселе он зарекомендовал себя положительно, как хороший, сильный администратор, человек порядочный".

-----

Михаил Фрадков: неоднозначные эпизоды биографии
Тимофей ГОЛОВАШКИН, Утро.Ру, 1 марта

Предложение президента России назначить премьер-министром нового правительства Михаила Фрадкова заставило СМИ покопаться в недавних архивах и снова достать на свет божий все, что известно об этом человеке. Газета "Yтро" решила пролистать подшивки СМИ и архивы за прошлые годы, и вот что удалось найти.

Становление

Михаил Ефимович Фрадков родился в 1950 г. в тогда еще Куйбышевской области. Окончил в Москве с красным дипломом Станкоинструментальный институт и по распределению поехал в Дели. Для тех, кто помнит, в середине 70-х за границу сразу после окончания института отправлялись лишь родственники высокопоставленных работников или чекисты.

Правда, сведений о принадлежности М.Фрадкова к тогдашнему КГБ нет, и в Федеральной службе налоговой полиции, которую он возглавлял, также всегда отрицали его причастность к спецслужбам. И тем не менее, для того, чтобы пройти отбор, Фрадкову пришлось совершенствовать свой английский на спецкурсах при Лубянке.

Михаил Фрадков осенью 1991 г. стал в первом реформаторском правительстве заместителем Петра Авена, министра по внешнеэкономическим связям, ныне известного в качестве одного из богатейших людей страны и главы "Альфа-банка".

Бурная деятельность

В эпоху Авена руководство МВЭС активно начало приватизацию доставшихся ему в наследство крупных советских внешнеэкономических предприятий: "Союзнефтеэкспорта" (проводил до 70% сделок СССР по экспорту нефти), "Техмашимпорта", "Новоэкспорта", "Продинторга", "Тяжпромэкспорта", "Технопромимпорта", "Технопромэкспорта". Получали или нет первые лица министерства какие-то дивиденды от этих сделок, доподлинно неизвестно, но масштабы самих операций можно оценить хотя бы по одной из них - приватизации государственной нефтяной компании "Нафта-Москва", летом 1994 г. преобразованной из вышеупомянутого "Союзнефтеэкспорта".

В политической биографии М.Фрадкова уже было расставание с министерской службой - в мае 1998 г. он не вписался в правительство Сергея Кириенко. Тогда он возглавил "Ингосстрах". С этого непыльного места он с потерей в доходах согласился снова идти в министры в правительство Евгения Примакова. После кончины своего министерства при Михаиле Касьянове он мог или снова вернуться в коммерцию, или остаться главным по торговле в ранге заместителя Германа Грефа. Однако его ждала другая судьба.

В мае 2000 г. Михаила Ефимовича назначили первым заместителем секретаря Совбеза и поручили курировать вопросы экономической безопасности страны. В СБ Фрадкова запомнили как "осторожного, выверяющего каждое слово и действие человека. Очень милого и корректного".

Указы о назначении трех гражданских - Грызлова, Иванова и Фрадкова - на руководящие должности силовых ведомств Путин подписал в один день. Назначение Фрадкова на должность руководителя ФСНП стало для сотрудников налоговой полиции явлением неожиданным. Никто не предполагал, что на его место может прийти гражданский человек: настолько все привыкли, что с момента создания полиции ею руководили выходцы из силовых министерств.

Находясь на должности директора Федеральной службы налоговой полиции, писали "Известия", Михаил Фрадков утвердил инструкцию "Об основах организации и формах осуществления в федеральных органах налоговой полиции работы по предупреждению преступлений и правонарушений". Согласно этому документу, полицейские могли в любое время вмешиваться в жизнь компаний и граждан, даже не возбуждая против них уголовных дел.

В инструкции было указано, что для предотвращения готовящихся преступлений полицейские должны выявлять "лиц, склонных к совершению преступлений" и оказывать на них "профилактическое воздействие для недопущения с их стороны преступных посягательств". Нарушителя будут всячески позорить, рассылая его деловым партнерам и клиентам порочащую его информацию и публикуя ее в СМИ. В инструкции также были подробно описаны формы воздействия на "объекты профилактики". Как писала газета "КоммерсантЪ", таковыми могли быть индивидуальные беседы: "ознакомительно-разъяснительные", "воспитательные с привлечением общественности", а также "предупредительные с вынесением официального предостережения". К профилактике советовали привлекать и членов семьи вызвавшего интерес полицейских налогоплательщика.

Пункт 23.7 инструкции рекомендовал "создание вокруг объекта профилактики обстановки нетерпимости антиобщественного поведения". То есть, не дожидаясь приговора суда, полицейские должны были смело объявлять, в том числе и в средствах массовой информации, что у такой-то компании выявлена недоплата налогов.

Самым любопытным высказыванием директора ФСНП было описание типичного налогового преступника: "В большинстве своем налоговые правонарушители и преступники - это люди с высшим или средним специальным образованием, встречаются даже с ученой степенью. По преимуществу налоговыми преступниками являются мужчины, поскольку в основном они возглавляют предприятия и фирмы. Средний возраст злостных неплательщиков налогов достаточно высок - примерно 40 лет".

Может и правда, они такие, эти злостные неплательщики. Впрочем, под это описание подходит практически любой российский чиновник, включая и самого г-на Фрадкова.

Скандалы

Кстати, о компании "Нафта", которая чуть было не прикупила итальянский суперклуб "Рома". В марте 1999 г. "Новые Известия" опубликовали занимательную информацию: по данным независимых экспертов, только зарубежное имущество "Нафты", в частности, самые ценные ее жемчужины, компании "Тебойл" и "Суомен петрооли", оценивались в $1 миллиард. Аудиторы же, приглашенные МВЭС, оценили компанию в сумму, в долларовом выражении недотягивавшую до $2 тысяч. Подобную операцию в "Новых Известиях" назвали "вершиной в искусстве присваивания госимущества".

В 1995 г.разразился громкий скандал. В ходе проверки, начатой контрольным управлением Администрации президента и Минфином, в МВЭС были обнаружены гигантские растраты. По сообщениям "Известий", в мае 1996 г., из доходов министерства за 1994 г. чиновники истратили на себя более 4,9 млрд рублей. Эти деньги ушли на премии, материальную помощь и покупку элитной недвижимости министерским руководителям.

Помимо министра внешнеэкономических связей Олега Давыдова финансовые документы о выдаче этих денег подписывал и его первый заместитель Михаил Фрадков. Как сказано в "Известиях", в то время он "любовно возводил небольшой особнячок по престижному Рублево-Успенскому шоссе" и выписывал себе счета на покупку цемента, кирпича и бруса. Ревизоры насчитали на его счетах-фактурах около 150 млн рублей.

Cотрудники Главного управления по экономическим преступлениям МВД России, с неподдельным интересом изучавшие деятельность ряда высших чиновников МВЭС, были прекрасно осведомлены о результатах ревизии. С огромным трудом им удалось вытащить многострадальный акт из "архивной пыли", провести дополнительную проверку и направить в Генеральную прокуратуру для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

В пять часов утра 30 сентября 1995 г. в здании Генеральной прокуратуры дежурный милиционер обнаружил пожар в одном из кабинетов. К тому времени, когда удалось сбить пламя, помещение выгорело практически дотла со всем содержимым. Волей рока среди немногих чудом уцелевших бумаг, в закопченом и оплавленном сейфе оказалась и папка с материалами проверки по финансовым нарушениям в МВЭС. По официальной версии, причиной пожара стало короткое замыкание. А через несколько месяцев, дав первые показания, скончался 12 января в Центральной клинической больнице один из главных свидетелей по делу Александр Кольцов - начальник Главного контрольно-финансового управления МВЭС. По врачебному заключению, смерть наступила в результате длительного заболевания (лимфосаркома).

Фрадкову повезло. Следствие установило, что использованные Михаилом Ефимовичем средства были получены им у своего руководства в качестве кредита. Газеты ничего не сообщали о том, вернулись ли в министерство эти деньги. Так или иначе, М.Фрадков продолжал счастливо продвигаться по служебной лестнице. С тех пор он всегда старается держаться в тени и не попадать в эпицентр щекотливых ситуаций. У коллег по министерству он заслужил репутацию "очень осмотрительного" человека. То же самое о нем сказали в Совбезе и ФСНП.

-----

Премьер Фрадков - сюрприз №2
Утро.Ру, 1 марта

Президент РФ Владимир Путин предложил кандидатуру Михаила Фрадкова на пост главы правительства России.

"Перед нами стояла непростая задача предложить стране кандидатуру председателя правительства. Это должен был быть высокопрофессиональный порядочный человек, имеющий хороший опыт работы в различных отраслях государственной деятельности. Мы пришли к единому мнению, что это Михаил Фрадков - представитель РФ при комиссии ЕС в ранге министра", - сказал президент России. Свое заявление глава государства сделал на встрече в Кремле с лидерами парламентского большинства.

Владимир Путин уже направил письмо председателю Госдумы Борису Грызлову для получения согласия нижней палаты Федерального Собрания на назначение Михаила Фрадкова главой правительства, сообщил сегодня пресс-секретарь президента Алексей Громов.

По словам Путина, он рассчитывает, что Госдума одобрит кандидатуру Фрадкова. Парламентарии рассмотрят кандидатуру премьер-министра РФ в пятницу, 5 марта. Об этом сообщил Б.Грызлов.

"Вы знаете, что Михаил Ефимович был министром внешнеэкономических связей, работал в экономическом блоке", - сказал Путин. Президент РФ потребовал от членов правительства, которые занимаются административной реформой, вместе с Фрадковым завершить в самые короткие сроки работу по административной реформе.

Михаил Фрадков появится в Доме правительства 2 марта. Об этом сообщил журналистам исполняющий обязанности вице-премьера правительства РФ Владимир Яковлев. По словам В.Яковлева, М.Фрадков ознакомится со своим рабочим местом. В.Яковлев подчеркнул, что новому председателю правительства "предстоит огромная работа", в частности по формированию новой структуры кабинета министров, которая должна быть завершена до 14 марта.

Сам Михаил Фрадков считает, что "каждый человек должен быть готов к серьезным поручениям". По словам М.Фрадкова, предложение занять пост премьер-министра глава государства сделал ему несколько дней назад. М.Фрадков сообщил, что в ближайшее время будет в Москве и начнет консультации с депутатами Госдумы по поводу "остальных деталей", связанных с составом будущего правительства.

Михаил Фрадков родился 1 сентября 1950 г. в Москве. В 1972 г. окончил Московский станкоинструментальный институт, в 1981 г. - Академию внешней торговли.

С 1973 по 1975 г. - сотрудник аппарата экономического советника посольства СССР в Индии.

С 1975 по 1984 г. работал на различных должностях во всесоюзном объединении "Тяжпромэкспорт" Государственного комитета СССР по внешнеэкономическим связям (ГКЭС).

С 1984 по 1988 г. - заместитель начальника Главного управления поставок ГКЭС.

С 1988 по 1991 г. - заместитель и первый заместитель начальника Главного управления координации и регулирования внешних экономических операций МВЭС СССР.

С 1991 по 1992 г. - старший советник постоянного представительства России при отделении ООН и других международных организаций в Женеве, представитель России при ГАТТ (Генеральное соглашение о тарифах и торговле).

С декабря 1992 г. - заместитель министра внешних экономических связей РФ.

С октября 1993 г. - первый заместитель министра внешних экономических связей России. С марта 1997 г. - временно исполняющий обязанности министра внешних экономических связей и торговли РФ.

15 апреля 1997 г. указом президента РФ назначен министром внешних экономических связей и торговли РФ. Занимал этот пост по 23 марта 1998 года.

С 14 мая 1998 г. после проведенной председателем правительства РФ С.Кириенко реорганизации структуры правительства и упразднения Министерства внешних экономических связей РФ - председатель Совета директоров АО "Ингосстрах" (избран на заседании Совета директоров АО).

25 мая 1999 г. указом президента РФ назначен министром торговли РФ в правительстве Степашина.

В августе 1999 г. после отставки правительства Степашина - и.о. министра торговли.

19 августа 1999 г. указом президента РФ назначен министром торговли РФ в правительстве В.Путина.

В мае 2000 г. Министерство торговли было упразднено указом президента РФ о структуре федеральных органов исполнительной власти. Его функции перешли к Министерству экономического развития и торговли.

31 мая 2000 г. указом президента РФ назначен на должность первого заместителя секретаря Совета безопасности РФ.

28 марта 2001 г. назначен на пост директора Федеральной службы налоговой полиции РФ.

В марте 2003 г. после упразднения ФСНП назначен полномочным представителем России при ЕС в ранге федерального министра.

В июне 2003 г. назначен специальным представителем президента Российской Федерации по вопросам развития отношений с Европейским союзом (с сохранением прежней должности).

Владеет английским и испанским языками. Женат. Имеет двоих детей.


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
Григорий Марченко прокомментировал деятельность Правительства 31.03.2004
Генпрокуратура обнародовала результаты проверки применения законодательства об интеллектуальной собственности 31.03.2004
Самый богатый человек России покаялся? 31.03.2004
Докопался до недр 31.03.2004
Процесс пошел 31.03.2004
Виктор Черномырдин обозвал Джоржда Сороса мародером 30.03.2004
Президент встретился с главой компании "Халлибертон" и журналистом Бендицким 26.03.2004
Абсолютное большинство решений судов РК в 2003 году признано законными и обоснованными 26.03.2004
На заседании Республиканской бюджетной комиссии рассмотрен проект плана развития НК "КазМунайГаз" на 2004-2006 годы 26.03.2004
Новый аким области начал свою работу с "оборонки" 26.03.2004

Новости ЦентрАзии
Дни рождения
в Казахстане:
29.03.24 Пятница
83. МЕДВЕДЕВ Святослав
78. ЖУКОВ Владимир
77. ЕРЖАНОВ Сырымгали
73. НОСОНОВСКИЙ Геннадий
63. МАЗАКОВ Талгат
61. БАЙДАБЕКОВ Ауез
59. АБИШЕВ Азат
59. ЖУМАДИЛЬДАЕВА Наталья
59. ТАБЫЛДИЕВ Коктембек
57. ИМАНТАЕВ Ермек
57. ХАЛИЛИН Ерден
55. ЛАРИЧЕВ Леонид
43. АЙМАГАМБЕТОВ Лашин
43. АХМЕД-ЗАКИ Дархан
42. ХАИРОВА Камилла
...>>>
30.03.24 Суббота
79. КЕРИМБАЕВ Бигали
78. ЗАЙЦЕВА Александра
74. АМАНБАЕВ Кайрат
72. АЙТБЕКОВ Берик
69. ОРДАБАЕВ Галым
67. СЛАБКЕВИЧ Лариса
65. УТЕУЛИНА Ирина
64. ЖУНУСОВ Сарсембек
63. МОМЫНЖАНОВ Каиргали
63. СМАТЛАЕВ Бауржан
61. ПАРФЕНОВ Дмитрий
60. БЕКЕЖАНОВ Сенбай
57. САБДЕНОВ Кайрат
51. ДАРЖИБАЕВ Еренай
42. ЕСИМОВА Анара
...>>>
31.03.24 Воскресенье
76. СЕРКЕБАЕВ Алмас
71. РАИМЖАНОВ Абдыхапар
70. ЧЕСНОКОВ Анатолий
67. МИНЕЕВА Ирина
65. АКМОЛДАЕВА Елена
65. КУБЕЕВ Еркин
63. КЕРИМХАНОВА Гульнара
62. КИМ Марина
62. МЕНДЕКИНОВА Гульжан
56. ЖАНЖУМЕНОВ Талгат
53. АББАС Бауыржан
52. АЛПЫСБАЕВ Канат
50. БЕККАЛИ Мухтар
46. ДЖАУХАНОВ Руслан
46. ЖАКУПОВ Нурлан
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Хостинг beget
Top.Mail.Ru
zero.kz