Наталья АБСАЛЯМОВА, "Казахстанская правда", 16 марта

Кардинальное обновление выборного законодательства завершено. Вчера на совместном заседании палат парламентарии привели к общему знаменателю десяток оставшихся спорных поправок к Конституционному закону "О выборах в РК". Хотя обкатка законопроекта заняла в общей сложности около года и несколько месяцев в стенах Парламента, народные избранники продемонстрировали к нему поистине неугасимый интерес. В последнем, третьем чтении документа "градус" дебатов достиг апогея.

Понедельник - день тяжелый. Утром после уик-энда в зале совместных заседаний неспешно занимали места представители двух ветвей власти - исполнительной и законодательной, обмениваясь на ходу приветствиями. Однако буквально с первых мгновений благодушное настроение выходных дней сменил жесткий деловой ритм. Вначале депутатский корпус почтил минутой молчания память жителей поселка Талдыбулак Талгарского района, погибших в воскресенье под толщей грязекаменного оползня. Затем быстро обсудили повестку. Меньше часа ушло на традиционный ритуал депутатских запросов. После чего слегка разгоряченные законотворцы перешли к главному - завершающей корректировке выборного законодательства.

На этот раз председатель совместной комиссии мажилисмен Жазбек Абдиев обошелся без доклада. С самого начала было понятно, что далеко не всех законодателей устраивают окончательные формулировки положений будущего закона. Чтобы попусту не тратить время, парламентарии "пошли" по пунктам сравнительной таблицы, куда вошли все поправки депутатов.

Третье чтение законопроекта - случай беспрецедентный. Коль скоро регламент не оговаривает, какие вопросы - концептуальные или технические - должны быть в фокусе внимания, авторы некоторых предложений не преминули взять реванш. Вновь зашла речь о формировании избирательных комиссий. Мажилисмен Гани Касымов остался верен своим убеждениям: только жеребьевка поможет, абстрагировавшись от политических симпатий и антипатий, пройти в избиркомы выдвиженцам от оппозиционных партий. Эти горячие призывы нашли отклик в сердцах коллег, но далеко не у всех. Поэтому в силе остался прежний вариант: кандидатуры будет отсеивать голосование маслихатов.

После этого депутаты сосредоточились на нормах, ради которых проект откладывался на третье чтение. Вопрос о прозрачных урнах, как ни странно, вызвал раскол в депутатских рядах. Помнится, на прежних заседаниях много говорилось, что они станут заслоном для фальсификаций, потому что в деревянные урны бюллетени могут подбрасываться пачками, и увидеть это практически невозможно. Когда стоит прозрачная урна, наблюдатели видят, сколько там находится бюллетеней.

Невзирая на то, что это дело затратное и на изготовление урн для всех избирательных участков понадобится ни много ни мало 390 млн. тенге, разработчики пошли на уступки. Против такого шага выступил депутат Валерьян Землянов, в очередной раз процитировав свою коронную фразу: прозрачными должны быть не урны, а совесть представителей избирательных комиссий. Его аргументы свелись к тому, что таким образом нарушается тайна голосования.

Мажилисмен Шаймерден Оразалинов не смог скрыть своего изумления: боролись-боролись народные избранники, добились своего - опять плохо. "Тайна голосования обеспечивается в кабине, а не в урне",- парировал он реплики своего коллеги, сидящего по соседству. Завязалась полемика, которая к вящему удовольствию застрельщиков не помешала депутатам провести в жизнь свою инициативу.

Разговор вошел в деловое русло, и полемика развернулась вокруг главной новеллы законопроекта: использования электронной избирательной системы, ставшей одним из главных пунктов преткновения. Как известно, Россия уже встала на этот путь, апробировав на недавних президентских выборах новейшие технологии, которые позволили оперативно определить итоги голосования. Но избиратели фиксировали свои политические предпочтения на бумажных бюллетенях.

Собственно категорических противников продвижения технического прогресса в избирательном процессе не нашлось. Между тем многие депутаты поостереглись форсировать события, чтобы свести к минимуму возможные издержки чудо-техники.

В итоге мнения народных избранников разошлись. Одни убеждали коллег, что ни в коем случае нельзя останавливать технический прогресс. И лучшего способа защиты от фальсификаций не бывает. Главное - обучить население пользоваться своим электронным голосом через средства массовой информации.

Другие, напротив, посчитали, что электронное голосование без бумажных бюллетеней очень удобно для подтасовок. Возобладало мнение законодательно закрепить возможность использования автоматизированной информационной системы в перспективе.

Как сообщил министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов, план внедрения электронной системы одобрен Республиканской бюджетной комиссией. Общая стоимость проекта - четыре миллиарда 187 миллионов тенге. Сто миллионов были предусмотрены в бюджете прошлого года, миллиард 913 млн. тенге - в главной смете расходов страны нынешнего года, и два миллиарда 174 миллионов планируется заложить в проект бюджета на будущий год.

Цифровыми выкладками изобиловали и дискуссии вокруг "нарезки" избирательных округов, которая будет напрямую связана с территориальными административными единицами. Численность избирателей в них не должна превышать пятнадцати процентов от среднего количества жителей. Татьяна Квятковская заявила, что в таком случае нарушается норма представительства - одного из главных принципов политического равенства кандидатов и избирателей. Поскольку в соседних округах перевес голосующих может составить 50 тысяч.

"Сейчас, при нашем достаточно апатичном электорате, это может быть и незаметно, - прокомментировала в кулуарах свою позицию депутат, - но когда на арену выйдут политические партии и реально начнут бороться за голоса избирателей, эту статью придется пересматривать". Кстати, подобная норма рассматривалась Конституционным судом по результатам выборов 1994 года. И стала веской причиной, из-за которой выборы-94 были признаны нелегитимными. По оценкам Т. Квятковской, теперь мы, позабыв прежний урок, вновь увеличим норму неравенства.

Под занавес заседания разгорелись бурные споры вокруг поправки, обязывающей кандидатов казахской национальности свободно говорить на родном языке. Доводов "за" и "против" прозвучало предостаточно. В итоге сошлись во мнении, что требования по обязательному знанию государственного языка нельзя вводить "одномоментно, в приказном порядке". Большинством голосов парламентарии отклонили эту норму.

Напоследок председатель совместной комиссии Жазбек Абдиев по просьбе журналистов коротко охарактеризовал принятый законопроект:

- Это революционный закон, который кардинально меняет подход к системе выборов в нашей стране, обеспечивает их полную прозрачность. В законе заложены жесткие механизмы контроля деятельности избирательных комиссий. Сомнения в том, что они будут ангажированы, совершенно беспочвенны.

-----

Принятое депутатами выборное законодательство - это революционный закон, обеспечивающий прозрачность проведения выборов - Ж. Абдиев
Kazakhstan today, 15 марта

Принятый депутатами Конституционный закон РК "О выборах" - это "революционный закон, который на 95-99% обеспечивает прозрачность проведения выборов". Такое мнение высказал сегодня, 15 марта в Астане председатель совместной комиссии по работе над поправками по законопроекту "О выборах" мажилисмен Жазбек Абдиев.

По его словам, новый закон "вносит кардинальные изменения в выборное законодательство Казахстана". "С принятием данного закона мы уйдем от постоянного мониторинга ОБСЕ, под которым находится не только Казахстан, но и все страны постсоветского пространства", - сказал депутат.

В принятом Законе "О выборах" предусмотрено введение прозрачных урн для голосования. На эти цели, по данным Ж. Абдиева, из республиканского бюджета будет направлено 300 млн. тенге. Кроме того, для более подробной регламентации порядка проведения выборов, законодательно закреплена возможность использования автоматизированной информационной системы (электронная избирательная система). Таким образом, предполагается внедрение электронной системы голосования и подсчета голосов.

Как подчеркнул Ж. Абдиев, "это не означает, что сегодня или завтра" будет введена электронная система голосования. Такая система, отметил он, будет внедрена "только в перспективе, по мере выделения средств, по мере готовности аппаратуры, по мере готовности избирателей".

Отвечая на вопрос корреспондента KZ-today, Ж. Абдиев отметил, что в Законе "О выборах" заложены жесткие механизмы контроля деятельности избирательных комиссий. "Все сомнения в том, что комиссии могут быть ангажированы властью - беспочвенны", - считает он. По мнению мажилисмена, "с новым законом предстоящие выборы будут проходить транспарентно". "И сомнения в том, что пройдут те кандидаты, которые необходимы власти, либо те, кто занимается неблаговидными делами, оснований не имеют", - заверил Ж. Абдиев.