Астана. 14 апреля. КАЗИНФОРМ

Казахское информационное агентство распространяет обращение республиканской политической партии "Отан" к Премьер-Министру РК Даниалу Ахметову по вопросам развития жилищного строительства в стране до 2010 года. Текст обращения предоставлен пресс-службой партии "Отан".

---

Обращение республиканской политической партии "Отан"

Уважаемый Даниал Кенжетаевич!

Республиканская политическая партия "Отан", учитывая необходимость решения важнейшей задачи - обеспечение качественным и доступным жильем, вносит на Ваше рассмотрение концепцию развития жилищного строительства РК до 2010 года.

Партия "Отан" инициирует на основе предлагаемой концепции создание и принятие долгосрочной и широкомасштабной государственной программы "Шанырак", направленной на обеспечение муниципальным жильем тех категорий граждан, которые имеют на это право, и создание таких предпосылок и условий, при которых приобретение жилья будет доступно человеку со средней заработной платой

Основные положения концепции

Существующие проблемы в сфере обеспечения граждан страны доступным и качественным жильем показали необходимость и своевременность перехода к новой жилищной политике государства, о чем заявил Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев в Послании народу Казахстана в марте 2004 года.

Концепция партии "Отан" определяет общенациональные приоритеты для развития государственной жилищной политики Республики Казахстан на длительный период и является основой для внесения изменений и дополнений в законодательство по вопросам финансирования строительства жилья, формирования и развития бизнес структур, взаимодействующих на рынке жилья, реализации стратегии индустриально-инновационного развития в области жилищного строительства и производства строительных материалов.

Анализ состояния жилищного строительства и обеспеченности жильем населения показывает, что доля остро нуждающейся категории населения (около 250 тысяч семей) велика по причине низких доходов. С 2000 года объем вводимого жилья составляет 0,5-0,7 процента от имеющегося жилищного фонда и равняется объему выбывающих из жилищного фонда аварийных и ветхих домостроений. Сложившаяся ситуация в области развития жилищного строительства свидетельствует о необходимости принятия мер по развитию жилищного строительства и совершенствованию его качества в соответствии с современными социально-экономическими условиями развития республики и международным опытом. Основной целью предлагаемой концепции является:

комплексное решение проблем развития жилищного строительства, обеспечивающих доступность жилья широким слоям населения. Для достижения цели намечается решение следующих задач:

совершенствование нормативно-правовой базы жилищного строительства;

развитие эффективных механизмов финансирования жилищного строительства, в том числе через ипотечное кредитование и систему жилищных строительных сбережений;

определение основных путей снижения стоимости строительства жилья на основе развития отечественной стройиндустрии;

жилищных строительных сбережений;

определение основных путей снижения стоимости строительства жилья на основе развития отечественной стройиндустрии;

определение альтернативных источников финансирования строительства жилья;

разработка мер, обеспечивающих исключение недобросовестной конкуренции на жилищно-строительном рынке;

внедрение информационных технологий на всех этапах жилищного строительства;

развитие строительства социального, а также муниципального жилья, находящегося на балансе местных органов управления и финансируемого за счет бюджета;

стимулирование развития индивидуального жилищного строительства;

Успешная деятельность строительного комплекса республики в условиях рыночных отношений может быть гарантирована лишь при наличии соответствующих институциональных и саморегулирующихся структур, ответственных за развитие и качество жилищного строительства, эффективное использование инвестиций, обеспечение внесения изменений в законодательные и иные нормативные акты.

Основными функциями предлагаемых институциональных структур могут быть:

контроль исполнения Закона "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности" и нормативное обеспечение его исполнения;

проведение эффективного мониторинга и оценки жилищных условий, том числе выявление общественных потребностей в жилье, также разработка надлежащей жилищной политики и реализация эффективных стратегий и планов по решению жилищной проблемы;

совершенствование государственной налоговой и финансово-кредитной политики в сфере жилищного строительства;

развитие рынка строительных материалов и конструкций на основе максимального использования местных ресурсов, стимулирование местных предприятий по производству строительных материалов и реализации программы импортозамещения.

Основными источниками долгосрочного финансирования строительства жилья являются республиканский и местные бюджеты в части обеспечения нуждающихся жильем в соответствии в существующей законодательной базой, а также собственные средства заемщиков, различные долгосрочные источники финансирования жилья, в том числе пенсионные активы накопительных пенсионных фондов. Для привлечения пенсионных активов Правительство РК выпускает государственные ценные бумаги в рамках Единой Жилищной Программы. При этом Оператором выступает Казахстанская Ипотечная компания. Со стороны банков - оператор только Государственный Жилстройбанк РК, который может брать минимальную комиссию для покрытия операционных расходов. Доходность по облигациям привязывается к уровню инфляции плюс 0,5-2% годовых.

Кроме того, могут быть использованы другие источники финансирования:

выпуск ипотечных облигаций и их реализация на финансовом рынке;

рефинансирование заимодателями через систему коллективных инвестиций, через операторов вторичного рынка ипотечных кредитов;

выпуск ценных бумаг участниками жилищного строительства;

привлечение бюджетных средств на строительство жилья для социально незащищенных граждан;

выделение средства из резервного фонда или государственного бюджета для финансирования сейсмоусиления старых жилых зданий в сейсмоопасных районах (зонах).

При этом предполагается:

Погашение суммы долга по ипотечному кредитованию за счет государственных средств при рождении детей: первого - на 10%, второго -25%. третьего -50% и более трех - полностью.

Резкое увеличение строительства недорого социального жилья за счет государственных средств, являющегося коммунальной собственностью, которое может быть предоставлено в аренду на льготных условиях или продано социально уязвимым слоям населения.

Государственный контроль за качеством строительства и эксплуатации социального жилья, механизмами его продажи, исключение спекулятивных махинаций, обеспечение прозрачности социального жилья.

Обеспечить государственную поддержку организациям и предприятиям, привлеченных к строительству социального и муниципального жилья путем:

освобождения от налога на добавленную стоимость (НДС);

исключения из налогооблагаемого оборота затрат на инвестирование в жилищное строительство, внедрение в производство новых технологий и местных материалов, реконструкцию базы стройиндустрии и обновление изношенных основных фондов;

выделения под строительство жилья свободных земельных участков с подключением возводимого жилья к внешним инженерным сетям без долевого участия на их развитие;

развития лизинга в строительстве.

В сложившейся благоприятной экономической ситуации в условиях новой экономической политики, провозглашенной Главой государства, необходимы меры, способные значительно активизировать жилищное строительство и развитие рынка жилья. К таким мерам относятся:

создание благоприятного климата для инвестиций в жилищное строительство;

принятие мер с участием представителей общественности и политических партий, предотвращающих коррупцию на всех стадиях инвестиционно-строительного процесса;

допуск на рынок строительства жилья только высокопрофессиональных, обладающих необходимой технологической, материальной базой, квалифицированным персоналом проектно-строительных организаций.

Ожидаемый результат от реализации Концепции:

1. улучшение жилищных условий широких слоев населения и демографической ситуации в стране;

2. увеличение темпов роста жилищного строительства, выход на ежегодный ввод жилья в объеме 4-5 млн. кв.метров;

3. создание новых рабочих мест;

4. улучшение архитектурного облика населенных пунктов республики и комфортности жилищного фонда;

5. совершенствование финансово-кредитных механизмов строительства и приобретения жилья;

6. стимулирование инициативы граждан при решении жилищной проблемы;

7. мультипликативный эффект в смежных отраслях за счет увеличения выпуска продукции промышленности строительных материалов, электротехнической, металлургической и химической промышленности, а также предметов обустройства нового жилья;

8. увеличение налоговых поступлений в бюджет от строительной деятельности, в том числе налога на имущества.

Бюро политсовета республиканской политической партии "Отан"