Астана. 14 апреля. КАЗИНФОРМ

Правительство Казахстана одобрило проект государственной программы жилищного строительства на 2005-2007 годы. Об этом, как сообщает агентство Казинформ, сказал Премьер-Министр РК Даниал Ахметов, подведя итоги заседания Кабинета министров, прошедшего в среду, 14 апреля, в Астане.

В двухдневный срок проект программы будет рассмотрен в Администрации Президента РК. Данный проект разработан в соответствии с мартовским Посланием Главы государства народу Казахстана. Проектом предусматривается приоритетное развитие жилищного строительства. Цели программы – обеспечение доступности жилья для широких слоев населения.

В прошлом году в Казахстане было построено свыше 2 млн. кв. метров жилья. Это на 30% больше, чем было введено в строй в 2002 году. В 2004 году, по словам Премьера, жилья будет построено на 500 тыс. кв. метров больше. В 2005-2007 годах эти объемы достигнут 3-4 млн. квадратных метров жилья ежегодно. Причем, согласно программе стоимость 1 кв. метра жилья не должна в среднем по республике превышать 350 долларов.

Что касается системы жилищных строительных сбережений, то первоначальный взнос будет снижен с 50 до 25%. Срок же возврата кредита по оставшейся сумме увеличится с 15 до 25 лет. Таким образом, предполагается достаточно ясная финансовая модель, которая, по словам Даниала Ахметова, должна сделать доступным жилье для граждан страны, имеющих постоянный доход.

Принятию программы предшествовала подробный анализ состояния сегодняшнего строительства, а также возможностей строительных комплексов, с участием акимов областей и городов Астаны и Алматы выявлены проблемы спроса и предложения жилья. Проект программы разработан Министерством индустрии и торговли РК.

В случае реализации новой политики строительства жилья около 200 тысяч семей (а это почти миллион человек) смогут воспользоваться ипотекой и системой жилищно-строительных сбережений. Расчеты показывают, что для реализации новой программы в течение 2005-2007 года необходимо инвестировать в жилищное строительство из всех источников порядка 300 млрд. тенге, в том числе, около 150 млрд. тенге – государственных средств, большая часть которых будет предоставляться на возвратной основе, а также в целях капитализации Казахстанской ипотечной компании и Жилстройсбербанка.

-----

Вслед за своим первым замом, премьер Ахметов направит жилищную программу в президентскую администрацию
Канат Шаймерденов, Казинформ, 14 апреля

То, что принятие Правительством государственной программы развития жилищного строительства на 2005-07 годы, совпало с неожиданной отставкой Григория Марченко

о чем-то, наверно, говорит. Интересно, что отсутствие на правительственном заседании куратора этой программы почти ни кем не было замечено. Теперь уже нет странного в том, что первый вице-премьер утром не сидел возле Даниала Ахметова. Это дает повод некоторым наблюдателям уже сейчас связывать его неожиданный уход из правительства несогласием Г.Марченко с позицией своего шефа по разным аспектам экономических реформ, в том числе в вопросах жилищной программы государства.

Так или иначе, Правительство страны, одобрив госпрограмму, дает понять, что государство выходит из роли наблюдателя складывающегося рынка и становится чуть ли не основным его участником. Достаточно лишь назвать цифру 138 млрд. тенге, которые республиканский бюджет затратит на кредиты, капитализацию финансовых институтов и другие расходы в течении 3 последующих лет. Можно сказать, что в Казахстане наметилась новая экономическая идеология, обозначенная Президентом Нурсултаном Назарбаевым, и которая гласит примерно о том, что очередной экономический рывок должен быть достигнут за счет благоприятных условий урбанизации населения и как следствие – развития городского бизнеса, концентрации рынка и мультипликативного эффекта непосредственно от увеличения объема строительного производства.

Основными параметрами реализации госпрограммы, на которые обращает внимание Правительство, являются ценовая политика в отношении квадратного метра жилья, обеспечение предложения на рынке и банковские услуги ипотечного кредитования.

По словам Премьер-Министра Даниала Ахметова стоимость жилья не должна превышать $350 за 1кв. метр. Правда, министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов допускает, что в Астане, Алматы, Атырау и Актобе, где в силу наибольшего экономического благоприятствования наблюдается существенное превышение спроса, цена квадратного метра может достигать $450. При чем речь идет только о первичном рынке недвижимости (вторичный рынок, по всей видимости, будет дешеветь естественным конкурентным образом), ценовая конъюнктура которого сегодня в Астане и Алматы складывается в пределах от $600 (обычное жилье) до $1500(элитное жилье). Как отмечает газета "Панорама" со ссылкой на столичные риэлторские конторы, в прошлом году стоимость квартир в Астане в среднем возросла на 20-30%. Поэтому сейчас кажутся несбыточными установки Правительства на стоимость жилья, хотя бы в двух столицах. Однако, после выступления Президента Назарбаева с ежегодным Посланием, в котором жилищный вопрос стоял одним из главных пунктов, а также после принятия Правительством соответствующей программы, стабильно дорогой рынок недвижимости в Казахстане, вероятно, не будет уже таким незыблемым. А когда из центра начнут поступать в регионы беспроцентные кредиты из республиканского бюджета при условии соблюдения ценового параметра, тут рынок вроде как должен вовсе упасть. Все зависит от того, в достаточном ли объеме будет происходить государственная интервенция как ценообразующий фактор, чтобы вынудить частных самостоятельных участников рынка снижать цену на жилье. Судя по словам К.Келимбетова, государственное участие на рынке будет очень серьезным. В течение последующих трех лет бюджет выдаст кредитов местным исполнительным органам на 126 млрд. тенге (по 42 млрд. тенге каждый год), а объем рынка в этот период, по прогнозам Минэкономики, составит порядка 194 млрд. тенге. При этом в расчет не берется 19 млрд. тенге госбюджета, предназначенных на строительство коммунального жилья для отдельных категорий граждан, предоставляемого бесплатно, но без права приватизации. То есть, доля государства на рынке строительства жилья составит в ближайшие 2 года более 60%. При таком раскладе, говорит министр, рынок должен среагировать и будет соответственно предлагать жилье по тем же ценам, или, по крайней мере, существенно ниже сегодняшних цен. "Это есть регулирование рынка со стороны государства", - заключил Кайрат Келимбетов.

Затраты государства на строительство жилых домов, понятно, обуславливает и объем предложения. По словам министра индустрии и торговли Адильбека Джаксыбекова, уже в этом году объем строительства увеличится на 500 тыс. кв. метров (или на 36% в каждом регионе). В 2005 году по программе должно быть уже сдано 3 млн. кв. метров, в 2006 – 4 млн. кв. метров, в 2007 – 5 млн. кв. метров жилья. Всего за это время, по установке, которую дал Глава государства, должно быть введено 12 млн. кв. метров жилья. Не совсем только ясно идет ли речь только о домах, построенных на госсредства или же это прогнозы с учетом вклада самостоятельных строительных компаний.

Если принимать во внимание специфику казахстанской рыночной экономики, то доступность ипотечных кредитов в последние годы (что нужно признать), в какой-то степени явилась причиной стремительного роста цен на жилье. Думается, что если бы банки продолжали бы улучшать условия кредитования, расширяя круг платежеспособных граждан, то при самотеке рынка недвижимости, трудно предположить насколько жилье могло бы еще дорожать. Своего рода "вторым фронтом" Правительства является план снижения ставок ипотечных кредитов и увеличения сроков кредитования банками второго уровня. По словам премьера, в рамках госпрограммы предполагается, что ставка ипотечного кредитования снизится с сегодняшних 14% до 9-10%, первоначальный взнос по кредиту будет 10% (сегодняшний стандарт – 25%), и срок кредитования составит до 20 лет. Для справедливости надо сказать, что некоторые банки уже сейчас могут предоставить 20-летний кредит под залог и твердые гарантии клиента: при ставке 14% - это довольно хорошее долгосрочное вложение капитала.

Но главный вопрос в том, каким образом Правительство намерено склонить частные банки к снижению ими ставок по кредитам. Из доклада К.Келимбетова ясно, что главным инструментом для удешевления кредитов будут государственные финансовые институты - Казахстанская ипотечная компания (КИК), Жилищно-строительный сберегательный банк (ЖССБ), капитализация которых будет увеличена. По некоторой информации КИК должен будет эмитировать ипотечных облигаций более чем на 100 млрд. тенге, которые будут использованы для приобретения у коммерческих банков прав требования по ипотечным кредитам на определенных условиях. И все же именно этот момент, который имеет отношение к возможности удешевления банками ипотечных кредитов остается не совсем убедительным. В том числе Правительство предъявляет ЖССБ довольно жесткие требования: сократить обязательную сумму накопления граждан с 50% до 25% от суммы кредита, что, однако, для населения станет хорошим стимулом вхождения в новую систему жилстройсбережения.

В целом можно сказать, что расхождения в Правительстве по жилищной программе, будто бы ставшие одной из причин отставки Г.Марченко, не мешают ее авторам прогнозировать, каким будет эффект. Так, по прогнозу Минэкономики, в результате мультипликативного эффекта к росту ВВП прибавится дополнительные 2%, а сбор налогов в государственный бюджет составит порядка 80 млрд. тенге в течение 3 лет. При этом надо заметить, что официально программа начинается с 2005 года, после парламентских выборов этой осенью. С другой стороны к 2006 году, сроку президентских выборов, население должно будет реально почувствовать результаты этой программы, имеющей теперь большую политическую ценность, будет ли она удачной или провальной.

-----

В Правительстве рассмотрены вопросы дополнительного финансового обеспечения системы образования
Астана. 14 апреля. КАЗИНФОРМ

В Правительстве 14 апреля на совещании под председательством Премьер-Министра страны Даниала Ахметова рассмотрены вопросы дополнительного финансового обеспечения системы образования в связи с принятием Концепции развития образования. Об этом Казинформу сообщили в пресс-службе главы Правительства РК.

Руководство Министерства образования и науки информировало главу Правительства о необходимых средствах на реализацию программных задач в сфере образования и педагогической науки.

В ходе совещания были досконально обсуждены все аспекты финансирования Концепции, включая переход на 12-летнее образование, дошкольное и предшкольное обучение, подключение школ к сети Интернет, а также затраты на подготовку и переподготовку педагогических кадров.

Даниал Ахметов, в целом, одобрив проведенную работу, поручил министерствам и ведомствам в недельный срок еще раз "внимательно вникнуть в финансовые расчеты" и уже с учетом высказанных замечаний и предложений вновь вынести обсуждаемые вопросы по финансированию системы образования на рассмотрение в Правительство.

-----

Бюджетной комиссией рассмотрен вопрос о поправках к республиканскому бюджету 2004 года
Астана. 14 апреля. КАЗИНФОРМ

Под председательством Премьер-Министра Даниала Ахметова 14 апреля состоялось 8-е заседание Республиканской бюджетной комиссии. Об этом Казинформу сообщили в пресс-службе главы Правительства РК.

На заседании был рассмотрен и в целом одобрен уточненный прогноз развития экономики на 2004 год, а также различные варианты макросценариев социально-экономического развития на 2005-2007 годы. Было отмечено, что прогнозы носят оптимистичный характер.

Одним из главных вопросов, рассмотренных бюджетной комиссией, стало внесение изменений в республиканский бюджет 2004 года, связанных с реализацией задач, поставленных Президентом страны в послании народу Казахстана 19 марта текущего года.

Также на заседании была заслушана информация по ряду законопроектов, требующих дополнительных бюджетных расходов в части увеличения местных бюджетов на 2005 год.