Светлана АЛИНА, "Известия-Казахстан", 27 апреля
В госорганах республики назревает очередной скандал: руководство Агентства РК по туризму и спорту подозревает свои подведомственные организации в сокрытии доходов. Такое предположение высказал заместитель председателя по туризму и спорту Евгений Никитинский на пресс-конференции, состоявшейся накануне открытия четвертой Казахстанской международной ярмарки "Туризм и путешествия".
Для подобных умозаключений есть довольно веские основания. Ведь по прошлогодним прогнозам, ожидалось, что количество "въездных" и "выездных" туристов в Казахстане будет порядка восьмидесяти тысяч, однако итоги превзошли ожидание почти вдвое. Чиновники тут же стали вспоминать радужные прогнозы последнего десятилетия о том, что республика в обозримом будущем, несомненно, превратится в туристическую Мекку. Впрочем, радоваться неожиданно высоким показателям им долго не пришлось. Очень скоро выяснялось, что при значительном спросе на путешествия и отдых у казахстанцев и возросшем внимании к казахстанским достопримечательностям зарубежных гостей финансовые отчисления в бюджет от туристических компаний значительно сократились. По мнению специалистов, существенную роль в этом, как ни парадоксально, сыграл прошлогодний мораторий на проверку предприятий малого бизнеса, к которому относятся большинство из действующих в республике 713 туроператоров и турагентов. С одной стороны, этим документом были созданы более благоприятные условия для въездного и внутреннего туризма, но с другой - руководители многих компаний нашли лазейки для сокрытия полученных доходов.
По некоторым данным, есть сведения о том, что в прошлые годы, до введения в действие пресловутого моратория, разногласия в статистических справках разных ведомств наводили соответствующие органы на мысль, что значительная часть дохода, полученная в результате деятельности туристических организаций от государства укрывалась. К примеру, подсчеты Агентства по статистике РК показывают, что в 2002 году турфирмами республики было принято 29 тысяч 771 человек, отправлено за рубеж 74 тысячи 728 туристов и обслужено по внутреннему туризму 66 тысяч 928 человек. В то же время пограничная служба КНБ республики приводит совершенно другие показатели, согласно которым в 2002 году республикой было принято 5 млн 835 тысяч 700 человек, а выехало за границу 5 млн 224 тысячи 924 человек. Разумеется, погранслужбы фиксируют не только туристские потоки, но и пересечение государственной границы другими гражданами, въезжающими в страну и выезжающими за рубеж по служебным и личным делам, однако огромная фактическая разница наводит специалистов на раздумья. Неудивительно, что на своих форумах представители турбизнеса резонно задаются вопросом: почему такая нестыковка в цифрах? И сами же на него отвечают, что в определенной степени эти разногласия можно отнести на сознательное искажение статистической отчетности субъектами рынка туристских услуг в целях сокрытия доходов…
Видимо, успешно попробовав безнаказанно уходить от уплаты налогов, представители турбизнеса стали более смело нарушать и другие законы страны. Так, в прошлом году, по сравнению с предыдущим, в одиннадцать раз увеличилось количество жалоб и обращений граждан и представлений правоохранительных органов, связанных с нарушениями турорганизациями действующего законодательства. В основном люди жалуются на предоставленные услуги, которые абсолютно не соответствуют обещанным и не оправдывают денег, потраченных на приобретенные путевки. Навести порядок в этой сфере призван новый Закон РК "Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности туроператоров и турагентов".
Г-н Никитинский признает, что на развитии въездного туризма, несомненно, отражается нарушение прав иностранцев: "У нас каждый старается "слупить" с них как можно больше денег - эту проблему надо постоянно держать на контроле. Ценовая политика обязательно должна быть одинаковой как для казахстанских туристов, так и для зарубежных гостей". Независимые эксперты считают, что сложившееся положение в обозримом будущем весьма трудно будет изменить, и прежде всего потому, что у казахстанских туроператоров и турагентов не предвидится серьезных конкурентов. По крайней мере, иностранных туристических компаний, которые были бы рады предоставлять свои услуги "из первых рук", здесь не будет еще долго – казахстанский рынок туризма прежде всего предназначен для развития отечественных предпринимателей.
В последние годы предметом пристального внимания экологических и общественных организаций стала незаконная охота в заповедных местах, вокруг которой в обход законам также крутятся большие деньги. Вопрос о сохранности особо охраняемых территорий и национальных природных парков и о варварском истреблении животных, занесенных в Красную книгу, неоднократно поднимался на парламентских слушаниях, что, впрочем, к зримым переменам пока не привело. "Я сторонник фоторужья, но раз охоты на редкие виды птиц и животных нельзя совсем избежать, поскольку это очень доходный вид туризма, то пусть она осуществляется в разумных размерах, - говорит Е. Никитинский. - Косвенно, конечно, мы отвечаем за развитие экологического туризма без нанесения ущерба природе, но полностью контролировать эту проблему не можем. Непосредственным исполнителем соблюдения порядка в этой области сегодня является Минсельхоз, а также службы, которые уполномочены охранять биоразнообразие фауны и флоры республики".
Кстати, по случаю проведения ярмарки южную столицу на этот раз посетил региональный представитель для Европы Всемирной туристской организации Луиджи Кабрини. В рамках намеченных мероприятий гость встречался с государственными деятелями Казахстана, ознакомился с природными и историческими достопримечательностями, а также имел возможность оценить место, выделенное для проведения очередного заседания региональной комиссии Всемирной туристской организации для Европы, которую планируется провести в следующем году. Хотя состоится ли этот форум именно в Алма-Ате, еще неизвестно - на проведение намеченного заседания кроме Казахстана свои кандидатуры также выдвинули Украина и Португалия. |