Татьяна Пылаева, Казинформ, 30 апреля

Время строить жилье
Госпрограмма жилищного строительства предполагает, что массовое возведение нового жилья начнется в стране в следующем году. Однако Южный Казахстан оперативно отреагировал на Послание Президента. Уже в декабре этого года в Шымкенте планируется сдача под ключ свежевыстроенных домов, жилая площадь которых составит более 33 тысяч кв. метров.
Новостройки расположились в северной, пока неосвоенной части Шымкента. Но именно здесь со временем будет сердце города. Новый генеральный план застройки областного центра уже утвержден Правительством. Его глава Даниал Ахметов побывал 29 апреля на строительстве нового жилого микрорайона "Нурсат". Здесь поднимутся дома девяти типов, разработанных местными архитекторами. Специалисты потрудились на славу, спроектировав детальную планировку не только отдельных квартир, но и целого жилого массива.
- Строят же люди! - удовлетворенно резюмирует г-н Ахметов.
На этот год для строительства жилого массива в "Нурсате" из республиканского бюджета выделен 1 млрд. 650 млн. тенге. Полный проект, рассчитанный до 2007 года, предполагает строительство 900 тыс. кв. метров жилой площади.
- Я был свидетелем строительства нового микрорайона на 283 гектарах, и мы видели, что предприниматели Южно-Казахстанской области вместе с акиматом начали строить два дома по сорок квартир в каждом. Это только начало. В соответствии с государственной программой Правительство поддержит акимат не только Южного Казахстана, но и других областей. Важно было увидеть здесь начало. И мы видим, что здесь есть хороший комплексный план застройки микрорайона.
Южный Казахстан активно строится. И не только на республиканские деньги. Южные предприниматели уловили перспективы. Возводится частное жилье. Так, к примеру, строительство элитного жилого городка "Тулпар" к осени будет закончено. 48 двухэтажных коттеджей уже стали почти достопримечательностью. Дома здесь дорогие, но большая часть еще недостроенного жилья уже имеет хозяина. ТОО "Эристайл Казахстан" для начала стройки взяло кредит в "Казкоммерцбанке". Строительство ведется в основном из отечественного стройматериала. В нем недостатка на юге нет. Кирпич, перекрытия, цемент – все свое. В ЮКО немало предпринимателей освоили самый перспективный бизнес – выпуск строительных материалов. Сегодня в ЮКО можно приобрести любые строительные и отделочные материалы местного производства, но хорошего качества. Однако грядущие объемы строительства требуют от производителей еще большей отдачи. И в Шымкенте в первую очередь это – цементный завод АО "Шымкент-цемент". Сегодня встреча с инвесторами этого крупного предприятия показала, что на следующий год есть хорошие перспективы, и завод на 40% увеличит свою мощность.
Побывал Премьер-Министр и на будущей центральной улице Шымкента – проспекте им. Д.Кунаева. Со временем он станет визитной карточкой города. В центральную магистраль местные власти и архитекторы пытаются превратить долгое время не занятый пустырь в черте города. Словно время специально берегло его для возможного расширения Шымкента. Здесь, по проекту, в течение десяти лет поднимутся высотные жилые и офисные здания.

В преддверии текстильного ренессанса
Но не только строительство жилья интересовало Премьера. Глубокая переработка хлопка заявлена одним из основных путей развития южного региона. В прошлом году крестьяне ЮКО вырастили более 400 тыс. тонн хлопка. Из этого сырья местные же переработчики произвели 130 тыс. тонн хлопковолокна. Но из этого количества всего 2 тысячи тонн волокна переработано на месте. Остальное продано за рубеж – в Китай и Россию.
- Мы должны поддерживать предпринимателей, которые создадут условия для дальнейшей переработки сельхозсырья – рассуждает Д.Ахметов.
АО "ЮТЭКС" в советском прошлом представляло собой одно из крупнейших чесально-прядильных производств. Уже в годы суверенитета Казахстана предприятие не раз пыталось выйти из кризиса. Приобреталось бывшее в употреблении оборудование, которое на некоторое время позволило фабрике выжить. Но новые времена заставили руководство искать радикальные пути развития. Пару лет назад проект технологического усовершенствования предприятия лег на стол представителей Банка развития Казахстана. Никто не верил, что полуразрушенные здания и с трудом сохраненные коммуникации можно возродить. Но предложение было просчитано до копейки. И БРК деньги дал. 13,1 млн. долларов превратились в 31 контейнер самого современного немецкого оборудования, не считая капитального ремонта производственных помещений. В мае начнется монтаж оборудования. Будущая прядильная фабрика вызвала у Даниала Ахметова самые положительные эмоции.
- Вот кого мы должны поддерживать. Они держат курс на переработку хлопка – обратился Д.Ахметов к министру экономики и бюджетного планирования Кайрату Келимбетову - Надо подумать, какие льготы может предоставить правительство таким предпринимателям, чтобы у них была возможность не только встать на ноги, но и расширять производство.
В последнее время мировые цены на хлопок постоянно растут. К концу 2003 года цена за тонну превысила 2 тыс. долларов, увеличившись на 55%. Вероятно, эта тенденция сохранится и в начавшемся году. В Казахстане цена на хлопок-сырец также увеличилась, достигнув 90 тенге за килограмм (на 30 тенге выше, чем в 2002 году). Хлопок составляет 37% в общем объеме производства сельского хозяйства области. Это является стимулом к дальнейшему развитию текстильного производства.
Плановая мощность АО "ЮТЕКС" - 6048 тонн хлопчатобумажной пряжи в год. При стопроцентной загрузке предприятие сможет за год переработать 6294 тонн хлопковолокна в год. Это немало, но в масштабах хлопкосеющей области это совсем немного. Премьер-Министр предложил местным властям и предпринимателям подумать, какие еще в области есть возможности для развития прядильного производства. На сегодняшний день потенциал отечественной текстильной отрасли реализован на уровне 10-15%. И если в Южно-Казахстанской области (единственной в Казахстане, где выращивается хлопок) ежегодно собирают 300-400 тыс. тонн сырца при засеве 199 тыс. га (170 тыс. га в 2002 году), то 200 тыс. тонн из этого сырца собрано в Мактааральском районе (куда и направился с рабочей поездкой Премьер после посещения Шымкента - Казинформ).
В данном контексте уместно привести и более общие цифры. Так, по данным журнала "Эксперт-Казахстан" (январь 2004 г.) и Ассоциации предприятий легкой промышленности РК, если в 1990 году доля данного сектора в общем объеме производства достигала 15,8%, то в 2004 году она с трудом доходит до 1,5%. Таким образом, налицо снижение более чем в 10 раз. Приход иностранных инвесторов в текстильную отрасль воспринимается неоднозначно. Противники укрепления данной тенденции на казахстанских просторах вспоминают времена советской эпохи, когда мощностей республики хватало на переработку всего сырья. Они уверены, что при создании определенных условий можно вернуть былое.
Между тем состояние легкой промышленности Казахстана, в свое время формировавшей до 30% казахстанского республиканского бюджета, после короткого "глотка свободы" в виде установления благоприятного налогового режима с 1999 по 2001 год, вновь находится в критическом состоянии. "Казахстанские предприятия способны без привлечения иностранных компаний перерабатывать производимое сырье на 100 процентов, - говорит Любовь Худова, председатель правления Ассоциации предприятий легкой промышленности. - Однако для воплощения этих планов в жизнь необходима государственная поддержка в виде налоговых преференций. Восстановление отрасли, ее развитие - задача не отдельно взятого предприятия, не ассоциации, а всего государства".
По данным Агентства РК по статистике, в 2002 году экспорт волокна хлопкового составил 105,3 млн. долларов. При этом в объеме экспорта текстильной промышленности на долю хлопка-волокна приходится более 70%. Экспорт товаров конечного потребления имеет тенденцию снижения, а импорт - тенденцию роста. Россия - крупнейший поставщик тканей. Ее доля в количественном объеме составляет 79%, в стоимостном - 70%. Неразрешенной проблемой является теневой бизнес в сфере легкой промышленности. Оценка наличия теневого оборота усложняется из-за смешения потока тканей с потоком швейных изделий: из ввезенных контрабандным способом тканей продукция также нелегально производится и реализуется. Фактически казахстанский рынок текстиля и готовой одежды заполняется примерно на 800 млн. долларов. 10% - доля продукции отечественных предприятий (30% - порог экономической безопасности), 10% - официальный импорт, остальные 80% - нелегальные поставки. Годовой оборот нелегальной продукции оценивается Ассоциацией приблизительно в 4 млрд. долларов. Между тем, на обращение Ассоциации в Агентство таможенного контроля был получен ответ, что меры принимаются, приказы издаются, благодаря чему за два года было задержано контрафактной продукции на сумму 2 млн. тенге.
Развитие текстильной отрасли республики во многом зависит от наличия финансовых ресурсов. Пока же условия кредитования оставляют желать лучшего. "Минимальная процентная ставка, по которой можно взять кредит в банке - 18%, а сроки нереально сжатые, - говорит Л.Худова. - В рамках программы импортозамещения было принято решение о предоставлении "Эксимбанком" через банки второго уровня льготных кредитов под 10% годовых на модернизацию предприятий для создания конкурентоспособной продукции. В действительности, всего 5 предприятий из 32 смогли получить кредиты. Банки, естественно, отказались кредитовать тех, кто имел большие долги перед бюджетом".
В 1999 году по инициативе предприятий текстильной отрасли был поднят вопрос о необходимости создания для них благоприятного налогового режима. В итоге они были освобождены от НДС. На выплату долгов в бюджет (накопленных за тот период, когда предприятия простаивали) была дана отсрочка до 2003 года, амнистирована пеня, снижен социальный налог до 21%. Тогда же была создана Ассоциация предприятий легкой промышленности. Предоставление ряда преференций почти сразу отразилось на развитии отрасли. Предприятия начали восстанавливаться и даже наращивать объемы производства. Так, в 2000 году рост составил около 9%, а в 2001 - почти 20%. Текстильная отрасль заработала на 10-12% от своих мощностей. Отечественные предприятия начали частично вытеснять с рынка импорт. Началась легализация "подпольных" предприятий.
Однако, по словам г-жи Худовой, "немногие предприятия успели воспользоваться льготным режимом. Было обещано, что нулевая ставка НДС будет действовать 5 лет. Но уже через полтора года с принятием нового Налогового кодекса льготный режим отменили. Предприятия же, взявшие кредиты, будучи уверенными в предоставлении льгот на указанный период, оказались абсолютно не готовы к этому". Как следствие, в 2002 году объем производства в отрасли снизился до 87% от уровня 2001 года. А за 9 месяцев 2003 г этот показатель составил 91% к соответствующему периоду предыдущего года.
- Дали бы еще хоть три года поработать без НДС, и отрасль можно было бы возродить - говорит глава Ассоциации предприятий легкой промышленности. - Мы неоднократно ставили этот вопрос перед Министерством финансов, но оно осталось непоколебимым. Мол, все должны быть в равных условиях. Я считаю, что проявление твердолобости, негибкости подходов к отраслям - неграмотная политика. Тем более, что износ основных фондов в текстильной отрасли составляет 70% при нулевых инвестициях.

Вопрос южного кластера обсудят в мае
Очевидно в Правительстве республики задумались над более адекватным решением проблемы развития текстильной отрасли в свете Стратегии индустриально-инновационного развития РК до 2015 года.
- Я дал поручение министру экономики и бюджетного планирования очень внимательно рассмотреть возможности – что должно сделать Правительство, чтобы этот кластер, который зарождается на наших глазах, получил свою дальнейшую динамику, - заявил в Шымкенте Премьер-Министр Даниал Ахметов. - Какой вариант мы выберем, это мы в ближайшее время, примерно в мае, обсудим с акимом Южного Казахстана. Но в целом хочу отметить, что область взяла в этом году хороший старт.