Павел БОГОМОЛОВ, "Нефть России", 16 июня
В лондонском "Реформ-клубе" состоялся международный семинар под девизом "Преобразование Казахстана: очередные шаги". Дискуссия состояла из двух взаимодополняющих частей – "Политика Астаны и ее место в мире" и "Капиталовложения в реформируемую экономику Казахстана". Активное участие в обсуждении предложенной повестки дня принял посол Республики Казахстан в Соединенном Королевстве Ерлан Идрисов.
На первом заседании выступили политический советник президента Нурсултана Назарбаева Игорь Романов и независимый политический эксперт Николай Кузьмин. Их сообщения были дополнены д-ром Ширин Эйкинер (Королевский институт международных отношений) и д-ром Оксаной Антоненко (лондонский Международный институт стратегических исследований). Председательствовал Чарльз Грант из "Центра за европейскую реформу".
Взгляды объективно настроенных кругов Запада на сегодняшний день и на перспективы огромного евразийского государства обобщила в своем выступлении Ширин Эйкинер. Она поддержала оптимистичную точку зрения гостей из Астаны на состояние дел в республике, положительно отозвавшись о бурном развитии сырьевой отрасли, создании высокоразвитого банковского сектора, многообещающей пенсионной реформе, первых шагах по формированию многопартийной системы и большом морально-политическом значении становления новой столицы Казахстана как важнейшего центра на пути из Европы в Азию.
Несколько омрачают столь отрадную панораму, по словам г-жи Эйкинер, лишь отдельные рецидивы коррупции (которые, как отметила оратор, имеют место и на Западе). Кроме того, в некоторых столицах бытует критический взгляд на, якобы, затягивающееся пребывание Нурсултана Назарбаева на высших постах (включая советский период), причем с такой критикой выступающая совершенно не согласна. Откликаясь на критические тезисы, Игорь Романов подробно рассказал о целой программе борьбы с любыми злоупотреблениями в госаппарате и экономике Казахстана.
Разработка и экспорт энергоносителей стали основной темой на второй - инвестиционной - сессии семинара. Председательствовавшая Катинка Барыщ из уже упомянутого "Центра за европейскую реформу" предоставила слово главе аппарата сената Республики Казахстан Ержану Утембаеву, обозревательнице "Файнэншл таймс" Кэроле Ойос и Дафне Тер-Сакарьян из исследовательского отдела лондонского журнального издательства "Экономист".
Последняя, между прочим, выступила крайне спорно и во многом несправедливо по отношению к стране, о которой идет речь. Г-жа Тер-Сакарьян говорила о призраках стагнации, увековечивании "нефтяной односторонности развития", мнимом застое в политике и экономике Казахстана. Почти все в этом выступлении ставилось с ног на голову. Дескать, ведущие компании отрасли вот-вот устанут от полусонного и много требующего Казахстана и найдут альтернативные сферы приложения своих сил. Спрашивается, где именно - в Нигерии, откуда, судя по аршинным заголовкам лондонской прессы, вот-вот может начаться эвакуация персонала Shell?
Гораздо объективнее выступила Кэрола Ойос, заявившая однозначно: в предстоящие годы Казахстан обретет еще более весомую роль в поставках энергоносителей на мировой рынок. Этот прогноз представляется еще более реалистичным на фоне участившихся вспышек терроризма в ряде других добывающих государств, и, прежде всего, на Ближнем Востоке.
Но и г-жа Ойос не смогла обойтись без предвзятых суждений о ситуации в Казахстане. Так, ее суждения о роли российских компаний в развитии экономики республики представляются весьма спорными. "Западные нефтегазовые инвесторы и, с другой стороны, инвесторы из Москвы, - многозначительно заявила обозревательница ведущей британской газеты, – это совершенно разные существа. Разные по своему престижу, самостоятельности, финансовым ресурсам и профессиональной экспертизе".
"А почему, собственно, они такие разные, и справедлива ли ваша оценка? – спросил у Кэролы Ойос автор этих строк. – Если говорить о престиже в деловом мире, то ведь и в России найдутся всемирно известные частные нефтяные компании с полномасштабным листингом на Лондонской фондовой бирже, которые к тому же присутствуют в десятках государств. Вы говорите об их скромных инвестиционных ресурсах, но, к примеру, одна из наших компаний уже вложила в разработку углеводородных кладовых Казахстана свыше миллиарда долларов. Или еще: вы говорите, что транснациональные наработки, опыт, экспертиза и "ноу-хау" важнее для Казахстана, чем российские. Но, находясь недавно в Карачаганаке, я слышал от западных инвесторов и менеджеров совсем иное: экспертиза россиян для них бесценна и незаменима. Да и как иначе, если столько месторождений в республике было открыто и оценено казахами и россиянами сообща?".
Ответ меня, увы, не удовлетворил. "Если российская компания, - заявила г-жа Ойос, - может быть известна, скажем, в 25 странах, то Shell или BP – в 150. Отраслевого опыта у западных "мейджоров" накоплено куда больше. А рисков, в том числе политических, в сотрудничестве с ними – гораздо меньше, чем с россиянами. Посмотрите на плачевную судьбу "ЮКОСа", считавшегося по международным стандартам самой передовой корпорацией в РФ"… Остаются, по словам собеседницы, лишь те, кто, прежде чем прийти в ту или иную соседнюю страну, согласовывают с Кремлем все до последней точки. Но даже они, благополучные российские компании, ради увеличения капитализации ведут переговоры о продаже пакетов акций холдингов с ExxonMobil, ChevronTexaco, Total или Conoco-Phillips. Восток зовет к себе деньги с Запада, а не наоборот. Ну, и кто после этого выглядит в "ближнем зарубежье" солиднее, вопрошала Кэрола Ойос, - российские нефтяники или давно утвердившиеся повсюду транснационалы?
Как говорили мне многие участники семинара, буквально каждый из перечисленных пассажей вполне можно оспорить. Но не стану тратить на это читательское время, а лучше подытожу публикацию словами главы сенатского аппарата из Астаны Ержана Утембаева:
"Мы считаем, - подчеркнул он, - что стратегические цели государства в области нефтедобычи следует ограничить уровнем 100-120 млн тонн в год, то есть поднять нынешнюю планку не более чем вдвое. Идут самые настоящие битвы с нефтяниками, призывающими к более высоким темпам роста. Что бы ни заявляли представители транснациональных компаний, но переизбыток валютных доходов угрожает опасным витком инфляции. Гораздо правильнее, не ослабляя заботы о топливном секторе, заняться диверсификацией экономики, и приглашенная в Астану группа экспертов из Гарварда даст на сей счет свои рекомендации уже в начале 2005 года. Это, плюс освоение рынков РФ и других стран евразийского пространства, а также Евросоюза и Китая, позволит нам войти за двадцать лет в число 25 наиболее высокоразвитых государств мира. Многие реформы мы уже осуществили, а ВВП за последнее пятилетие удвоен. Теперь идет широкая модернизация, повышение нормы накопления и подъем жизненного уровня населения. Задачи во многом новые. Но рекламируемые заграницей децентрализованно-парламентские модели нам по-прежнему не подходят – таковы уж масштабы страны и ее проблем. Будем и впредь привержены идее сильной, идущей во благо народу президентской власти". |