Наталья ВАСИЛЕВСКАЯ, "Известия-Казахстан", 20 июля

Уровень коррупции в стране остается высоким. Ситуация за последние два года не изменилась. Таково мнение 92 процентов респондентов социологического опроса, проведенного среди бизнесменов и сотрудников облакимата Агентством РК по борьбе с экономической и коррупционной преступностью. Результаты этого опроса привел вчера в своем докладе на коллегии агентства по итогам шести месяцев его председатель Сарыбай Калмурзаев.

По мнению руководителя финполиции, удельный вес теневой экономики в общем секторе экономики составляет сегодня не менее 33 процентов, что объясняется не только несовершенством налогового законодательства, но и нежеланием многих предпринимателей платить вообще какие-либо налоги. Даже если снизить ставки до нуля, найдется категория людей, которая будет всячески их скрывать, считает председатель агентства. Однако это вовсе не означает, что нам не следует и дальше либерализовать свои законы, а также разрабатывать действенную методику раскрытия экономических и коррупционных преступлений.

В высших эшелонах власти, по словам Сарыбая Калмурзаева, взяток берут ничуть не меньше, чем раньше. Просто формы коррупции стали намного изощреннее. Ушли в прошлое конверты с банкнотами: плата за услуги поступает на счета "крышуемых" предприятий, приходит в те или иные компании в виде кредитов или инвестиций.

- И дело даже не в суммах, - заявил на пресс-конференции, прошедшей во время работы коллегии глава агентства, - а в том, что общество не верит в борьбу с коррупцией. Надо остановить беспредел, чтобы эта вера вновь появилась…

Всего за шесть месяцев агентством выявлено 5604 и раскрыто 3475 преступлений. Причиненный ущерб по возбужденным уголовным делам превысил прошлогодний показатель в пять раз и составил около 60 миллиардов тенге. Есть сдвиги в нашумевшем деле по хищению бюджетных средств в казначействе. Арестована руководитель организованной преступной группы - заместитель начальника Акмолинского областного управления казначейства Галина Сергазина. Против нее возбуждены уголовные дела по фактам превышения власти или должностных полномочий, создания и руководства организованной преступной группой. С 2001 по 2003 годы Сергазина осуществила незаконные денежные переводы бюджетных средств на счета коммерческих предприятий на сумму, превышающую 666,2 миллиона тенге.

В качестве красноречивого примера активной противокоррупционной деятельности агентства названо и уголовное дело, возбужденное против компании "Петро Казахстан" по материалам проверок, проведенных совместно с антимонопольным ведомством. В нарушение установленных ограничений аффилированные с этой компанией предприятия обменивались доверенностями и печатями и реализовывали нефтепродукты в своих регионах от имени друг друга, для того чтобы снизить фактические объемы своих продаж и не попасть в реестр предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке. В результате ценового сговора и завышения цен установлен монопольный доход, полученный на общую сумму в 13,1 миллиарда тенге. Расследование постепенно движется к судебному разбирательству, проинформировал Сарыбай Калмурзаев, но, учитывая, что большинство из обвиняемых - иностранцы, в свое время выехавшие за рубеж, понадобится еще не менее шести-семи месяцев. Между тем привлекаемым по делу дана гарантия, что их не арестуют по приезде в Казахстан, и сейчас они успешно сотрудничают со следствием.

- Не следует бояться, что эти громкие дела отразятся на нашем инвестиционном климате, - заявил председатель агентства. - Это не 94-й год. Огромные выгоды работы в Казахстане уже поняли все инвесторы, они все равно к нам придут.

По его же мнению, в иностранных компаниях ничуть не больше нарушений законодательства, чем в отечественных. Наши зачастую действуют даже жестче, изощреннее, наглее. Тем более жестко надо контролировать отечественный крупный бизнес, национальные компании. Некоторые из них в нарушение законов занялись непрофильной деятельностью: взялись за строительство жилья, офисов, дорог, отнимая таким образом работу у малого и среднего бизнеса. Участились случаи завышения цен на тендерах по закупу оборудования и лекарственных средств. Нет должного контроля за качеством строительства и ценообразованием в этой сфере.

Почему такое возможно? Как считает глава агентства, сотрудникам финполиции не хватает профессионализма, чтобы раскрыть эти преступления, и воли, чтобы довести их до логического конца. А зачастую - и желания заниматься по-настоящему крупными делами. Ведомство буквально захлестнул "девятый вал" мелочных заурядных дел по фактам мошенничества, которые должно расследовать МВД. Таких примеров на коллегии приведено десятки.

Задачи, поставленные на второе полугодие, как и ожидалось, вытекают из наиболее острых проблем, существующих в деятельности агентства. Это борьба с необоснованным завышением цен на основные товары и услуги, контроль за проведением тендеров на госзакупки и приватизацию государственной собственности, транспорта и земли, обеспечение действенных мер по пресечению преступлений, связанных с трансфертным ценообразованием, контрабандой, незаконной легализацией средств и имущества, лжебанкротством.

Любопытная деталь: все эти задачи глава ведомства поставил перед своими сотрудниками через сто дней после своего назначения.

-----

Глава АБЭКП считает, что в сфере экономических правонарушений творится беспредел
Канат Шаймерденов, Казинформ, 20 июля

Первая пресс-конференция, назначенного в марте главой Агентства РК по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (АБЭКП) Сарыбая Калмурзаева была не лишена громких заявлений. Как стало известно, Агентством возбуждены уголовные дела в отношении ТОО "Би Джи Карачаганак Дистрибьюшн" и его субподрядчика ТОО "Оренсал", а также в отношении ряда компаний, подозреваемых в аффилированности с АО "Петро Казахстан ойл продактс" и, как следствие, в ценовом сговоре.

Первым двум фигурантам вменяется контрабанда в Россию газового конденсата на сумму 370 млрд. тенге и неуплату в бюджет более 730 млн. тенге. По словам С.Калмурзаева, выявленное таможенниками нарушение является только верхней частью айсберга, и в настоящее время ведется следствие.

Что касается аффилированных с "Петро Казахстан" компаний, здесь следует говорить о некой преемственности политики "жестких мер", которой придерживалось бывшее руководство антимонопольного ведомства. Если в первом случае дело было "подкинуто" таможенными органами, то история с "Петро Казахстан" с самого начала раскручивалась антимонопольщиками. Как раз накануне прихода в финполицию нового руководителя, 18 марта Верховный суд вынес решение, в соответствии с которым "ПетроКазахстан" выплатил порядка 500 млн. тенге монопольного дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства с августа 2002 года. Свою позицию АРЕМ сформулировало таким образом, что "ПетроКазахстан", после отказа антимонопольным ведомством в повышении цен на нефтепродукты создало сеть подконтрольных компаний, которые эксклюзивно приобретали нефтепродукты и реализовывали товар по завышенным ценам. Позже АРЕМ вновь пустился в судебные разбирательства уже с самими компаниями-реализаторами, но, похоже, в связи с реорганизацией антимонопольного ведомства, дело было спущено на тормоза. В АРЕМе, правда, изначально скептически относились к новому иску, мотивируя тем, что компании создавались для того, чтобы уклоняться от антимонопольного законодательства и как таковым имуществом не располагают. Сумма предъявляемого ущерба составляла порядка 13 млрд. тенге.

И именно на эту сумму, как утверждают сегодня в АБЭКП, был допущен монопольный доход в результате ценового сговора и завышения цен на нефтепродукты. На пресс-конференции, С.Калмурзаев продемонстрировал решимость продолжить дело антимонопольщиков, сказав, что "борьба с компаниями, нарушающими антимонопольное законодательство – и есть помощь потребителям". Он предположил, что дело может быть завершено уже в этом году.

На больший срок может затянуться следствие с "Би Джи Карачаганак" - у Агентства есть основания полагать, что контрабанда происходила не один год. С.Калмурзаев попросил журналистов учесть, что подобные крупные дела против компаний с иностранным участием проводятся впервые. При этом глава Агентства уверил, что ситуация вокруг данных компаний никак не может дискредитировать инвестиционную политику государства - "чего нам бояться, сейчас не 94-й год". В своих аргументах он опирался на то, что иностранные компании, имеющие в Казахстане 200-300 процентов рентабельности, не уйдут из страны. "А то, что говорят не тот климат у нас – это они выпендриваются", - сказал С.Калмурзаев.

Вообще, резкость высказываний председателя АБЭКП на пресс-конференции должна стать предупреждением для отдельных субъектов экономической деятельности. Например, было сказано, что создание крупными компаниями строительных организаций, несвойственных их основной деятельности, может расцениваться двояко. "Я думаю, что это есть как раз тот способ отмывания денег, который они заработали незаконным путем", заявил руководитель Агентства. Однако, С.Калмурзаев отказался назвать конкретные компании – "я не хочу их отпугнуть, пока не завершится следствие". Он также считает, что отмывание денег "в особо крупных размерах" происходит через процедуру государственных закупок.

Вновь была затронута деятельность казахстанских экспортеров сырья по оффшорной схеме. "Существенную угрозу экономической безопасности государства представляет оффшорный бизнес. Разница между отпускными ценами экспортеров и ценами реализации продукции оффшорных зонах способствует получению сверхприбыли", - отметил председатель Агентства. При этом он назвал "недееспособным" действующий закон о трансфертных ценах, на который возлагались надежды, что с его помощью можно будет более-менее контролировать уход из страны сверхприбыли.

Наконец, руководитель АБЭКП оправдывает начавшиеся в стране проверки в банковской сфере. Первые результаты этих проверок, по его словам, выявили "масштабные нарушения". Это сильное заявление, и еще не известно как отреагирует финансовый рынок на подобное высказывание. По ходу, председатель агентства припомнил "завышенные проценты по кредитам" и "откаты за кредиты", что в общем не внушает оптимизма для банковского сектора, ситуация в которой, по мнению руководителя АБЭКП, должна проясниться до конца года.

В итоге, первый выход к журналистам С.Калмурзаева в новом качестве, оказался достаточно эффектным по характеру обвинений, имеющих, правда, в большинстве случаях обобщенного адресата. Все его высказывания, однако, можно воспринимать и как сигнал, к тому, что руководство АБЭКП обладает неким карт-бланшем в отношении субъектов крупного бизнеса, работающего в Казахстане. По крайней мере, уже сейчас заметна персонифицирование Агентства с приходом туда экс-главы президентской администрации. Об этом красноречиво говорит одно из презентационных выражений председателя АБЭКП: "Беспредел, который у нас сейчас есть, надо остановить. Я буду стараться".