Тохнияз Кучуков, "Комсомольская правда - Казахстан", 18 сентября

Потребует ли это дополнительных расходов? Означает ли это увеличение или сокращение штатов? На эти и другие вопросы "Комсомолки" отвечает начальник Следственного департамента МВД полковник Ерлик Кененбаев.

- Идея создания Следственного комитета в МВД существует давно. Но только после февральского заседания Совета по правовой политике при президенте страны правительству Казахстана было рекомендовано принять постановление "О создании Следственного комитета МВД". Кроме того, вопросы необходимости укрепления следствия, повышения статуса следователя поднимались на различных совещаниях. Говоря о создании нового комитета, нередко проводят аналогии с ГСК (Государственный следственный комитет). Это не так. ГСК был самостоятельным государственным органом, объединившим не только следователей различных правоохранительных органов. В его штате были и оперативно-розыскные, криминалистические подразделения, следственные изоляторы и ИВС. Был даже свой конвой. Следственный комитет МВД - одно из подразделений, в котором будут объединены следователи и дознаватели территориальных, военно-следственных, транспортных подразделений и специальной полиции.

- Ерлик Абдрахымович, руководство министерства считает, что принятие таких мер вызвано особым положением следователя. Что это означает?

- МВД является многофункциональным ведомством. Именно следователи и дознаватели, расследуя дела, подводят итог усилиям всех служб. Работа следователя сложна: каждый день он соприкасается с жестокостью и человеческим горем. Объективность, беспристрастность, образованность и профессионализм - это важнейшие черты настоящего следователя, отвечающего за судьбы людей. По закону он процессуально независим в принятии решений, так же как прокурор и судья. Но это только в теории. На самом деле положение следователя значительно ниже, чем у прокурора и тем более - у судьи. Есть специальные законы о судьях, прокурорах, а закона о следователях нет. Считаю, что создание комитета позволит следователю занять то особое положение, которое он заслуживает по праву.

- Вы намерены узаконить эти права?

- Пока нет. Хотя не исключаю, что в будущем такой закон может быть создан. Следователь не защищен от вмешательства в свою работу различных заинтересованных лиц. Мы проанализировали, почему нарушаются права граждан при расследовании. В то же время ни один представитель других подразделений МВД не находится в таких жестких рамках контроля и надзора. Оценку следователю дают руководитель подразделения, начальник РОВД, прокурор и судья. Его работа находится также под пристальным вниманием адвокатов, экспертов и работников правовой статистики. Не говоря о подозреваемых, обвиняемых, потерпевших и других участниках процесса.

- Работать под таким конт­ролем, как вы только что сказали, наверное, тяжело. Несколько моих знакомых следователей, не выдержав постоянного давления, перевелись в другие службы. Сколько следователей каждый год покидают органы внутренних дел?

- Более 500 человек. Профессиональное ядро размывается. Сказываются большие нагрузки и, конечно, зарплата. На 22-26 тысяч тенге содержать семью сложно, особенно в крупных городах. Оптимальная нагрузка на следователя - не больше 30 дел в год. А на деле он расследует до 25 уголовных дел в месяц.

- Это еще одна причина, по которой профессиональные следователи бросают работу?

- Да. Вместо них приходят молодые. Но не все горят желанием нести эту нелегкую службу. Поработав год-другой, молодежь ищет место получше и полегче. В таких случаях я говорю, что человек пришел для отбытия определенного срока, по окончании которого будет стремиться уйти в другие подразделения - прокуратуру, суд или в адвокаты. Он прекрасно понимает, что его завалят делами и обязательно накажут, потому что при таких нагрузках неизбежны упущения. Есть проблемы с экспертами и адвокатами. Чтобы доказать вину обвиняемого, он назначает различные экспертизы, а потом неделями бегает за экспертами, чтобы получить заключение. В сельских районах работа следователя еще сложнее. По закону он обязан предоставить обвиняемому защитника. В большинстве районов есть 1-2 адвоката, а в 12 - их вообще нет. Вот и приходится следователям умолять защитников соседнего района принять участие в расследовании. А где взять каждому обвиняемому по адвокату, если преступление групповое?

- Ходят слухи, что в МВД будет усилена вертикаль власти. Также в кулуарах министерства говорят, что вы намерены лично назначать следователей. Чего вы хотите этим добиться?

- Сегодня следователь подчиняется начальникам РОВД и УВД. Они принимают его на работу, наказывают, поощряют. Кадровые вопросы следствия нас очень волнуют. К сожалению, сейчас в регионах работают и непрофессионалы, есть и случайные люди. Часто следователей используют не по назначению. А когда им расследовать дела? Мы же предлагаем принимать на работу только юристов с высшим образованием, четко определить их права и обязанности. Постараемся свести до минимума вмешательство в их деятельность. Возможно, в одном из институтов МВД будет открыта Высшая следственная школа для подготовки квалифицированных кадров.

- Созданием комитета вы все равно не решите всех проблем. У многих следователей нет кабинетов, компьютеров, квартир и хорошей зарплаты…

- В 2005-2007 годах, надеемся, эти вопросы будут решены. Сегодня только 17% следователей обеспечено компьютерами. В районах нет даже печатных машинок, особенно с казахским шрифтом. Следователи за свой счет, порой на попутках, добираются до участников процесса, живущих в других районах, областях. Следователям приходится даже помогать обвиняемым получать удостоверения личности. При этом они часто платят за это из своего кармана! Кроме того, часть работников получают зарплату из местного бюджета, а значит, они уже зависят от местной власти.

- Ерлик Абдрахымович, а что вы конкретно намерены изменить?

- В ближайших планах - введение штата помощников следователей. Их нужно около полутора тысяч. Предполагается, что ими будут сержанты, которые, помогая следователям, смогут получить высшее юридическое образование и одновременно опыт работы. В дальнейшем именно помощники следователя будут составлять основу кадрового резерва.