Николай Орлов, "Россiя", 14 октября

С момента обретения независимости в 1991 г. Казахстан добился немалых успехов в реализации комплексных политических и социально-экономических реформ. Сегодня он уже стал явным лидером на постсоветском пространстве по проведению более удачных, чем у соседей, экономических реформ. Здесь уже успешно завершилась банковская реформа, до сих пор так и не начавшаяся в России, без каких-либо социальных катаклизмов проведены реформы ЖКХ и системы пенсионного обеспечения. В стране полностью изменилась система экономических и социальных отношений.

По мнению экспертов ОБСЕ, наибольших успехов в проведении экономических реформ среди всех пяти стран Центральной Азии достиг именно Казахстан. А по оценкам Всемирного банка, Казахстан является лидером среди всех стран СНГ в проведении реформ. Поэтому в марте 2002 г. Министерство торговли США присвоило ему статус "страны с рыночной экономикой" на основе достижений в следующих областях: степень конвертируемости национальной валюты, свободное определение ставок заработной платы, открытость к иностранным инвестициям, процент госсобственности и степень госконтроля в производстве и за распределением средств.

Выступая на международном конгрессе "ЕврАзЭС – Деловая Америка", состоявшемся 20 сентября этого года в Москве, премьер-министр Казахстана Даниал Ахметов заявил, что его страна к 2007 г. намерена обеспечить среднегодовой темп роста ВВП в 8,7%. К этому же времени Астана намерена перевести финансовую систему страны на евростандарты и завершить работы по реструктуризации естественных монополий. Заметим, что Казахстан уже располагает банковской системой, отвечающей принципам Базельского комитета, чего, к сожалению, в России пока нет.

Напомним, что Казахстан сегодня – единственная республика СНГ, которая уже в 2003 г. восстановила уровень промышленного производства до кризисного 1991 г. А в этом году объем ВВП прогнозируется на уровне 4877 трлн. тенге, что предполагает его увеличение на 7% по сравнению с 2003 г. Годовой уровень инфляции в 2004 г. прогнозируется на уровне 5,4% при среднегодовом курсе национальной валюты – 1 доллар США = 153,3 тенге.

Лидер по иностранным инвестициям

По уровню привлечения прямых иностранных инвестиций на душу населения Казахстан входит в первую пятерку центрально- и восточноевропейских стран, а также СНГ. Он имеет достаточно совершенную законодательную и институциональную базу для эффективного привлечения и использования иностранных инвестиций. У страны сегодня наиболее либеральный налоговый режим по сравнению с другими государствами СНГ: ограниченное число налогов здесь уже всего 11 против 45, существующих в старом налоговом законодательстве республики. В 2003 г. международное рейтинговое агентство Moody’s первому среди стран СНГ присвоило Казахстану рейтинг инвестиционного класса.

Как заявил на днях премьер-министр Казахстана Даниал Ахметов, иностранные инвестиции в экономику республики за последние три года составляют около 4,5 млрд. долларов. По его словам, сегодня Казахстан даже сам способен стать инвестором, и Астаной разрабатываются проекты инвестирования в экономику Таджикистана.

Это все результат того, что здесь успешно проведена приватизация государственной собственности. Сегодня доля госсобственности в экономике Казахстана уже сократилась до 20%, демонтирована командно-административная система экономики, создана нормативно-правовая база рыночной инфраструктуры. Итог: в последние три года Казахстан занимает первое место в мире по темпам прироста кредитования реального сектора экономики. Сегодня страна переживает инвестиционный бум, подобного которому она не знала даже в эпоху советской индустриализации.

Кроме того, в Казахстане уже ликвидированы льготы по НДС, а единая ставка этого налога с 1 января 2004 г. составляет 15%. С 1 декабря 2003 г. принят закон о внесении изменений и дополнений в законодательные акты по вопросам налогообложения, предусматривающим, в частности, введение рентного налога на экспорт нефти. Заметим, что эти вопросы в России только обсуждаются и до конкретных шагов в этой области еще далеко. В то же время Казахстан, с одной стороны, увеличивает поступления в бюджет от продажи сырой нефти, с другой – стимулирует нефтеперерабатывающую отрасль. До 1 декабря 2003 г. в Казахстане не существовало каких-либо налогов на экспорт нефти. Теперь же ставка налога дифференцирована в зависимости от текущей рыночной цены на нефть. Ставка колеблется от 1% при рыночной цене 19 долл. за баррель до 33% при цене 40 долл. и выше за баррель.

Нефтяной гигант

В 2003 г. в Казахстане было добыто чуть более 50 млн. тонн нефти и газоконденсата. На этот год уровень добычи планируется на уровне 55–56 млн. тонн, прогнозы на добычу в 2005–2007 гг. составляют 65–70 млн. тонн в год. В минувшем году Казахстан принял госпрограмму разработки углеводородных ресурсов шельфа Каспийского моря, рассчитанную до 2015 г. В рамках ее реализации планируется к 2015 г. уровень нефтедобычи на казахстанских месторождениях в Каспии увеличить до 100 млн. тонн, а по всей республике – до 150 млн. тонн.

28 сентября этого года началось строительство нефтепровода от нефтеналивной железнодорожной эстакады на станции Атасу в Карагандинской области (Центральный Казахстан) до железнодорожной станции Алашанькоу на территории Китая. Протяженность этого трубопровода составит 988 км, мощность – 10 млн. тонн в год, в дальнейшем ее планируется увеличить до 20 млн. тонн в год. Строительство первой очереди должно быть завершено в декабре 2005 г., а в начале 2006-го она должна быть введена в эксплуатацию. Объем инвестиций в строительство первой очереди участка Атасу – Алашанькоу составит около 700 млн. долларов. Вторая же очередь этого нефтепровода должна быть построена к 2011 г. Он станет первым трубопроводом, по которому Казахстан сможет экспортировать свою нефть, минуя территорию России.

Китай, экономика которого растет быстрыми темпами, остро нуждается в энергоносителях. В прошлом году он импортировал рекордное количество сырой нефти – более 91 млн. тонн, что на 31% превышает показатель 2002 г. В этом году экспорт может увеличиться до 120 млн. тонн. По прогнозам экспертов, к 2020 г. потребность Китая в нефти может достичь 400 млн. тонн в год, в то время как в прошлом году самостоятельно страна производила лишь 170 млн. тонн.

Сегодня основным поставщиком нефти из России в Китай является ЮКОС. В этом году он должен поставить в Поднебесную 6,5 млн. тонн нефти, в следующем – 10 млн., а в 2006-м – 15 млн. тонн. Нефть доставляется по железной дороге. Но ЮКОС по известным причинам в последнее время ограничил поставки нефти в Китай.

Достойное будущее пенсионерам

Пока в России ломают голову над тем, как проводить пенсионную реформу, Казахстан уже полностью завершил реформирование этой сферы. Сегодня в этой стране пенсия и пенсионный счет для каждого гражданина трудоспособного возраста – уже реальные деньги, которые можно посчитать, завещать близким, получить на руки при переезде на постоянное место жительства в другую страну. Пенсионный счет здесь – обязательный атрибут каждого гражданина. И пополняется он из трех источников: за счет обязательного 21-процентного социального налога, обязательных отчислений в размере 10% заработной платы (их платит предприятие-наниматель) и добровольных вкладов владельца счета. Причем если последние (добровольные вклады) достигают 10 минимальных окладов, то владельцы этих счетов освобождаются от налогообложения.

Пенсионные средства населения Казахстана аккумулированы на счетах 15 пенсионных фондов, 14 из которых частные и только один – государственный. Сегодня на пенсионном счету у среднего казахстанца находится в среднем 120 тыс. тенге (около 800 долларов). По закону государство не имеет права претендовать на средства пенсионных фондов даже в случае дефолта.

Рабочих мест хватит всем

В этом году началась реализация стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана до 2015 г., главная цель которой – производство конкурентоспособных и экспортоориентированных товаров, рабочих мест в обрабатывающей промышленности и сфере услуг.

Сейчас экономика страны находится на подъеме: ведется восстановление и создание новых производств, активно строится инфраструктура, поднимается село. Растет аграрное производство, стимулирующее развитие сопряженных отраслей промышленности, в частности сельскохозяйственное машиностроение, химию, переработку сельскохозяйственного сырья. Все это позволяет увеличить число рабочих мест. Уровень занятости экономически активного населения уже достиг 90,2%. Только на крупных и средних предприятиях численность работающих увеличилась на 6,1%. Образовалась прослойка самозанятых, т.е. людей, которые сами обеспечивают себя и свою семью работой, – это почти 3 млн. человек из 15-миллионного населения республики.

Таким образом, реализация комплексных политических и социально-экономических реформ позволяет создать государство с социально ориентированной рыночной экономикой. Эти реформы нацелены на то, чтобы содействовать долгосрочному экономическому росту и улучшению качества жизни граждан Казахстана. Потому что только построение государства, базирующегося на прочном фундаменте политической и социальной справедливости, экономической свободы позволит Казахстану последовательно интегрироваться в систему мирохозяйственных связей, а его народу обеспечит достойное будущее.