Астана. 22 октября. КАЗИНФОРМ

Предметом совместного заседания палат Парламента 22 октября в Астане стало рассмотрение изменений в три Конституционных закона – Закон РК "О референдуме", Закон РК "О Правительстве" и Закон РК "О Конституционном совете", передает Казинформ.

"Суть изменений - в исключении понятия "иные полномочия" и второе изменение коснулось того, что все отношения, касающиеся бюджетных взаимоотношений были исключены, поскольку они, в соответствии с новым бюджетным законодательством, содержатся в Бюджетном кодексе", - прокомментировал министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов на брифинге ход заседания.

Он также отметил, что изменения в 124 закона, в основном, направлены на передачу функций в социальной сфере, в сфере образования и здравоохранения с центрального уровня на областной и с областного уровня на районный. Кроме того, целый блок изменений связан с разграничением полномочий в сфере антимонопольной деятельности, строительства и индустрии, охраны окружающей среды. В вышеперечисленных сферах, по словам главы экономического ведомства, уже четко разграничено, чем будет заниматься центральный уровень управления, и чем будут заниматься областной и районный уровни управления.

Что касается образования и здравоохранения, то лицензирование в сфере общего образования передано на областной уровень, тогда как предоставление услуг в сфере среднего образования передано на районный уровень. Также полное финансирование сферы здравоохранения передано с районного на областной уровень. "Таким образом, была произведена концентрация - каждый уровень власти отвечает только за свой участок", - подчеркнул министр.

В отношении охраны окружающей среды К.Келимбетовым было отмечено, что в данной сфере тоже применено четкое разграничение - центральный уровень власти занимается экологической экспертизой в целом всех объектов стратегического трансграничного характера и теми объектами, которые могут нанести особо опасное заражение. Мониторинг всех остальных объектов передан местным исполнительным органам.

То же самое произойдет и в сфере строительства - основной архитектурно-строительный надзор будет осуществляться за объектами стратегическими, носящими уникальный характер. Все остальные объекты будут контролироваться местными исполнительными органами.

Как отметил министр экономики и бюджетного планирования, все больше функций контроля и лицензирования, непосредственного осуществления социальных функций будет передаваться на места. Если раньше 67 процентов функций было закреплено за центральными исполнительными органами и 33 процента - за местными исполнительными органами, то после первого этапа реформы 62 процента останется за центральными исполнительными органами и 38 процентов будет закреплено за местными исполнительными органами.

В завершении брифинга К.Келимбетов сказал: "Мы, кроме того, готовим уже второй этап реформ, где еще более 100 функций будет передано местным исполнительным органам. Таким образом, процентное соотношение изменится до 60 и 40 процентов соответственно. Данное соотношение общепринято в развитых странах".

-----

Рассмотрен законопроект, касающийся внесения поправок в некоторые законы по вопросам разграничения полномочий между уровнями госуправления
Астана. 22 октября. КАЗИНФОРМ

На совместном заседании палат Парламента РК 22 октября в Астане в первом чтении рассмотрен проект Конституционного Закона РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления и бюджетных отношений", передает Казинформ.

Выступая с докладом по данному законопроекту, министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов отметил, что полномочия государственных органов определены исчерпывающим списком и четко конкретизированы, уточнены формы нормативно-правовых актов. "В связи с принятием Бюджетного кодекса исключены нормы, касающиеся бюджетного финансирования. По рассматриваемому законопроекту представлены 12 замечаний и предложений редакционно-уточняющего характера, с которыми разработчики согласны", - сообщил он.

-----

Нечеткость в распределении функций между центром и регионами приводит к непрозрачности методики определения трансфертов, считает депутат В.Веснин
Астана. 22 октября. КАЗИНФОРМ

На сегодня одной из основных проблем бюджетной системы республики является несовершенство межбюджетных отношений, сказал на совместном заседании палат Парламента 22 октября в Астане председатель комитета по финансам и бюджету Мажилиса Виктор Веснин, выступая с содокладом о проекте Конституционного Закона РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые Конституционные Законы Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления и бюджетных отношений", передает Казинформ.

По словам В.Веснина, нестабильность и непрозрачность методики определения трансфертов провоцирует многочисленные дискуссии, торги между Правительством и местными исполнительными органами, которые зачастую не решаются, и каждая сторона остается при своем мнении. Корень этой проблемы - нечеткость в распределении функций как между центром и регионами, так и между уровнями госуправления внутри каждой области.

Как напомнил депутат, в утвержденной Правительством Концепции разграничения полномочий между уровнями госуправления и совершенствования межбюджетных отношений определена главная цель совершенствования системы госуправления – повышение эффективности реализации госфункций и оказания общественных услуг населению посредством оптимального распределения полномочий между уровнями госуправления, а также формирования рациональной системы межбюджетных отношений. "Основные направления и меры реализации этой Концепции лежат в недавно принятом нами Бюджетном кодексе", - сказал В.Веснин.

Представленный Правительством проект Конституционного Закона РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые Конституционные Законы Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления и бюджетных отношений" разработан в рамках проводимой административно-бюджетной реформы для распределения функций между всеми звеньями госаппарата и совершенствования межбюджетных отношений.

-----

Законопроект о внесении поправок в некоторые законы по вопросам разграничения полномочий между уровнями госуправления будет рассмотрен во втором чтении 1 ноября
Астана. 22 октября. КАЗИНФОРМ

Проект Конституционного Закона РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления и бюджетных отношений" будет рассмотрен во втором чтении на совместном заседании палат Парламента 1 ноября. 22 октября данный законопроект был одобрен в первом чтении на совместном заседании палат Парламента.

В повестку дня также внесен законопроект о республиканском бюджете на 2005 год, передает Казинформ.