Марат Пернекулов, Казинформ, 28 октября
На минувшей неделе в одной из республиканских газет была опубликована статья, в которой депутат Сената Парламента РК Тасбай Симамбаев подверг критике аукционы по продаже земельных участков, действующих в Астане. В частности, он отметил, что аукционы способствуют росту цен на земельные участки и недвижимость, препятствуют развитию малого и среднего предпринимательства, а также выразил опасения по поводу развития коррупции в связи с введением земельных торгов.
В этой связи корреспондент Казинформа обратился к заместителю акима Астаны Марату Толибаеву с просьбой рассказать о новых правилах предоставления земли. В частности, о том, что изменилось за это время на столичном земельном рынке, получил ли акимат желаемый результат, оправдал ли себя этот эксперимент?
- В соответствии с законодательством, - сказал Марат Еркинович, - земельные участки должны распределяться местным исполнительным органом по представлению специально созданной комиссии. При этом в законе не оговорено, чем должна руководствоваться комиссия при принятии решения. А ведь это очень важно. Особенно в тех случаях, когда спрос на землю превышает предложение. Из-за такой неопределенности в Астане и создалась нездоровая ситуация. Поэтому было абсолютно непонятно, почему тому или иному человеку землю дали, а другому - нет. Или почему некоторые люди ждали решения своего вопроса годами, а некоторые получали ответ в течение нескольких дней. Все это порождало слухи о коррумпированности местных чиновников.
По словам М.Толибаева, в этой связи можно было устроить тотальный контроль и установить контролеров над каждым архитектором, землеустроителем и так далее. А над контролерами поставить других контролеров и пытаться ловить коррупционеров за руку. Но в акимате решили пойти другим путем, а именно была разработана система, в которой просто невозможно злоупотреблять властью или, во всяком случае, такая возможность сведена до минимума. В частности, сейчас порядок получения земли стал упрощенным и прозрачным.
Первое - земля под индивидуальное жилищное строительство. Ее можно получить двумя способами: бесплатно или платно. Чтобы получить участок бесплатно, гражданину нужно написать заявление на имя акима города. Все такие заявления попадают на рассмотрение комиссии, которая определяет, кому дать землю. Здесь нет никакой очереди, рассматриваются все заявления сразу. При этом преимущество имеют ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны и лица, приравненные к ним. На начало текущего года соотношение спроса и предложения на комиссии было таково: более двадцати тысяч желающих и менее двадцати участков, выданных за последние полгода.
Но в этой связи возникает резонный вопрос: почему на сегодняшний день предоставлено так мало участков? Необходимо отметить, что Казинформ ранее писал об этом. В частности, мы отмечали, что, по словам М.Толибаева, единственным препятствием к этому является отсутствие подготовленных земель. Имеется в виду земли, обеспеченные электричеством, водой и дорогами.
По мере развития города, в соответствии с Генеральным планом, будут строиться коммуникации к новым землям, и только тогда дойдет очередь и до их распределения. Но до тех пор, сказал Марат Еркинович, "акимат не может раздавать земли налево и направо, не заботясь о последствиях". На сегодняшний день имеется печальный опыт выделения земли сотням семей в микрорайонах "Юго-Восток", "Коктал", "Ильинка", где отсутствуют элементарные условия жизни, и только в этом году по указанию акима города начаты работы по прокладке коммуникаций и дорог. Но так не должно быть.
Сначала государство должно обустроить земли, потом отдавать людям для строительства. Но для тех людей, которые не хотят так долго ждать, существует второй путь - аукцион. Большая часть земельных участков для индивидуального жилищного строительства сейчас распределяется через аукцион. Чтобы купить землю на аукционе, не надо подавать никаких заявлений в акимат, не надо ничего ждать, просто нужно найти объявление в местной газете и прийти в столичный земельный комитет на аукцион, купить понравившийся участок и оформить его в собственность.
Что касается земель для промышленно-гражданских объектов, то здесь также можно купить или арендовать участок только через аукцион. Есть несколько исключений, когда землю можно получить без аукциона. Это государственным организациям под строительство объектов для собственных нужд, международным организациям и дипломатическим миссиям по межгосударственным и межправительственным соглашениям, для строительства социально значимых объектов, таких, как детские сады, школы, больницы и так далее. Во всех остальных случаях получить землю можно только через аукцион.
Также необходимо отметить, что аукцион - это дополнительный источник доходов в местный бюджет. Только за первые шесть аукционов, проведенных акиматом, в казну поступило 380 млн. тенге. Следует отметить, что в акимате решено целенаправленно тратить полученные на аукционе деньги на благоустройство новых земель, то есть за счет обеспеченных граждан, заплативших деньги на аукционе, акимат будет благоустраивать землю для малообеспеченных очередников. Во-вторых, аукцион - это абсолютно прозрачный способ распределения чего бы то ни было, подчеркнул М.Толибаев. По его словам, "на открытые торги не в силах повлиять ни один чиновник, он не может сделать так, чтобы земля досталась тому или иному желательному ему претенденту. Поэтому отпадают малейшие подозрения в коррумпированности чиновников".
Однако есть немало критики в адрес аукциона по принципиальным соображениям. Например, депутат Сената Парламента Т.Симамбаев усомнился в целесообразности аукционов. Данный случай М.Толибаев прокомментировал так: "господин Симамбаев обращался в акимат с просьбой предоставить одной частной компании земельный участок. Мы объяснили ему, что это невозможно, ей нужно, как и всем, участвовать в аукционе. А иначе как мы объясним правоохранительным органам и людям, что все приобретают землю на аукционе, и только одна фирма, за которую ходатайствовал депутат Симамбаев, получит землю напрямую? Видимо, наш ответ не удовлетворил депутата. Но в таком случае, думаю, нельзя рассчитывать на его объективность в данном вопросе".
Также М.Толибаев отметил, что с введением аукционов резкого повышения цен на недвижимость в Астане не наблюдается. Объяснение этому простое. Рыночная цена недвижимости состоит из затрат строителя и его прибыли. Если с повышением цены за землю рыночная цена недвижимости не изменилась, то, значит, произошло перераспределение сумм внутри стоимости, или строительные компании стали меньше закладывать прибыли или те деньги, которые они сейчас тратят на аукцион, раньше они платили посредникам. Как видно, и в том, и в другом случае прямая выгода - бюджету, то есть государству. В завершение М.Толибаев выразил уверенность в том, что акимат нашел лучшее решение для распределения земель в Астане. |