Наталья ПЕРШИНА, "Известия-Казахстан", 10 ноября

Вокруг законопроекта "О частной детективной деятельности в Республике Казахстан" кипят горячие споры. Между тем без всякого на то законного разрешения частные сыщики давно и, судя по всему, небезуспешно ведут свою полуподпольную деятельность на территории республики. Образовался эдакий невидимый фронт со своими бойцами, клиентами и конкурентами. Это обстоятельство заставляет говорить о скорейшем принятия нового законопроекта. Но так считают далеко не все.

Никаких, даже приблизительных данных о том, сколько частных сыщиков трудится хотя бы в Алма-Ате, у инициаторов и разработчиков законопроекта нет. Зато, если возникнет нужда, контактный телефон детектива можно найти практически в любой газете. Но с кем вы столкнетесь - с настоящим детективом или бандой мошенников, - это еще вопрос. Поэтому в Ассоциации охранных организаций РК, принявшей активное участие в разработке законопроекта, считают, что рынок детективных услуг должен обязательно регулироваться законодательством.

- Нормы, касающиеся детективной деятельности, прошли экспертизу во всех комитетах мажилиса, рассмотрены во всех заинтересованных министерствах и ведомствах (МВД, Минюст) и получили принципиальное одобрение, - говорит вице-президент ассоциации Анатолий Калинин. - Но Совет безопасности решил, что законопроект рассматривать нецелесообразно, поскольку он не соответствует нормам законодательства. Там, видимо, не учли, что еще в 1995 году был принят Закон о лицензировании, в котором частная детективная деятельность уже утверждена как вид услуг, попадающих под лицензирование! Да, в газетах уже давно встречаются объявления от частных детективов. Но чем они руководствуются? Какими нормами? Что им дозволено, а что - нельзя? Ведь порой они действительно вмешиваются в частную жизнь граждан. В данном законопроекте мы предлагаем четко обозначить рамки дозволенного для частного сыщика.

Вот тут и начинается самое интересное. Один из пунктов законопроекта гласит, что "осуществление частной детективной деятельности не должно нарушать права и свободы третьих лиц". Попросту жена, решившая уличить мужа в измене и нанявшая для этого детектива, так или иначе нарушает "права и свободы" своего супруга.

Есть в законопроекте еще один любопытный пункт. Детектив, по сути, обязан защищать интересы клиента, не противоречащие действующему законодательству. Но интересы наших граждан, что не секрет, зачастую находятся в разногласиях с законом. Поэтому детективу будет сложно защищать и то и другое. В случае обнаружения фактов готовящихся или совершенных преступлений, детектив обязан в течение 24 часов поставить в известность правоохранительные органы.

На вопрос: насколько это реально и не рискует ли детектив своей репутацией, сдавая клиента, - Анатолий Калинин ответил так:

- Во всяком случае, он имеет полное право отказываться помогать такому клиенту. Если не хочет быть замешанным в какой-нибудь дурной истории. Кроме того, детектив может быть лишен лицензии и привлечен к уголовной ответственности за недонесение, если этот факт будет доказан.

Чтобы деятельность частных сыщиков не шла вразрез с Конституцией, в законопроекте предусмотрен ряд ограничений. К примеру, запрещается производить аудио- и видеосъемку в служебных помещениях без согласия на то должностных лиц. Говоря по-русски, надо перед началом слежки спросить у объекта, не возражает ли он, если за ним немножко последят? Ждать согласия в таких случаях, разумеется, не приходится, поэтому успех частного сыщика напрямую зависит от его же сообразительности.

Кроме того, частные детективы, считает Анатолий Калинин, могут реально помочь правоохранительным органам разгрузить их от мелочевки. К примеру, подать заявление о розыске пропавшего человека можно только спустя три дня после его исчезновения. Но за эти дни с ним может случиться все что угодно. И каждый опер знает, что эффективность любого розыскного мероприятия зависит от времени. В данном случае на помощь придет именно частный сыщик.

- Этот закон может оказаться, если можно так сказать, палкой для правоохранительных органов, - считает Булат Баекенов, генерал-лейтенант, президент ассоциации. - Закон не позволит полиции скрывать преступления от регистрации. Такое часто бывает - полиция чрезмерно загружена работой, поэтому многие дела толком не расследуются, а то и вовсе не регистрируются. Частный детектив получает за свое расследование реальные деньги, он будет носом землю рыть. А если он придет в полицию с таким делом, его уже не так просто будет игнорировать, в отличие от рядового гражданина. Кроме того, велика вероятность, что сотрудники правоохранительных органов, получающие мизерную зарплату, начнут уходить со службы в частные детективные агентства.

Один из главных противников закона - Совет безопасности - приводит свои аргументы против создания института частного сыска. В письме заместителя секретаря Совета безопасности Берика Имашева, ответившего на наш запрос, говорится: "…Не исключено, что частными детективами при производстве негласных мероприятий могут быть затронуты, а возможно, и нарушены конституционные права и свободы граждан… Также хотелось бы обратить внимание на то, что в законопроекте предусмотрен широкий перечень видов детективных услуг, по сути, допускающих совершение действий, схожих с оперативно-розыскными мероприятиями...

В этой связи мы опасаемся, что фактически придается легитимность частной оперативно-розыскной деятельности, так как, по существу содержания, детективная и оперативно-розыскная деятельность имеют много общего…"

Тем не менее такой рынок услуг уже сложился. Пару лет назад вашему корреспонденту приходилось записывать интервью с детективом. Информация, полученная в этой беседе, позволяет судить о масштабах деятельности частных сыщиков, о том, что их услуги пользуются спросом, и недостатка в клиентуре они не ощущают. Несмотря на другой аргумент замсекретаря Совбеза: "Также надо иметь ввиду, что, как показывает опыт других стран, работа частных детективов стоит недешево. Их услугами может воспользоваться лишь незначительная, наиболее обеспеченная часть населения. При этом для абсолютного большинства такая услуга окажется недоступной". Поэтому в целом Совбез считает "законодательное регулирование этой деятельности преждевременным".

Но можно ли быть уверенным в том, что, если законопроект так и не будет принят, рынок детективных услуг исчезнет сам собой? На это Берик Имашев ответил, что уполномоченным органам уже дано поручение проверить все рекламные объявления от частных сыщиков и даже активизировать меры по выявлению и пресечению их деятельности. Сторонники законопроекта в этом смысле настроены скептически.

- Ну дали задание компетентным органам изыскать и наказать всех частных сыщиков, действующих в республике, - говорит Булат Баекенов. - Так они и не скрываются - откройте любую газету с объявлениями. Да и за что наказывать детектива? И по какой статье? За то, что без лицензии работает? Ну это еще надо доказать, что он занимается именно детективной деятельностью и без лицензии. За то, что налоги не платит? А если у него нет лицензии, как определить сумму налогообложения?

Возможно, для того чтобы разрешить споры вокруг законопроекта, нужно обратиться к общественному мнению? И непосредственно от самих граждан узнать, испытывают ли они потребность в услугах частных детективов. Мы обратились к мнению нескольких людей, как известных, так и рядовых.