Kazakhstan today, 25 ноября

До конца 2004 года будет подготовлен проект концепции применения восстановительной юстиции в РК. Об этом сегодня, 25 ноября, в Алматы журналистам сообщил председатель Конституционного совета РК Игорь Рогов во время международной конференции "Альтернативы уголовному преследованию и защита прав человека в Центральной Азии", организованной ОБСЕ.

Как отметил И. Рогов, выступая на конференции, сегодня в правовой системе РК происходят значительные положительные изменения, которые отмечают все международные правовые организации. Так, декриминализированы преступления малой и часть преступлений средней тяжести. Эти преступления переведены в разряд административных. Однако в последнее время наблюдается всплеск роста преступности. По его мнению, это связано с тем, что правоохранительные органы посчитали, что бороться с декриминализированными видами преступлений не надо. Таким образом, был нарушен один из главных принципов правоохранительной системы: принцип неотвратимости наказания. В связи с этим И. Рогов отметил необходимость восстановления работы полиции по профилактике преступлений, "иначе вся наша гуманизация может привести к обратным результатам".

В целом уголовно-правовая реформа благоприятно отразилась на общем уровне преступности в Казахстане, уменьшила нагрузку на судебную систему, снизилась конфликтность в обществе. Однако нельзя оставаться на месте, сказал И. Рогов, так как репрессивность нашей уголовной практики остается слишком высокой.

Альтернативой уголовного преследования может стать применение восстановительной юстиции, когда стороны процесса могут пойти на примирение, при этом жертва преступления может получить не только моральную, но и материальную компенсацию. Подобные элементы присутствовали в обычном праве казахов, однако, восстановительная юстиция предполагает активное посредничество третьего лица - посредника медиатора, который примиряет конфликтующие стороны.

В УК РК существует статья 67, которая предполагает прекращение уголовного дела за применением сторон, однако она "пока недостаточно эффективна, так как сильна коррупционная составляющая", - считает И. Рогов, поскольку в роли примирителя зачастую выступает следователь или прокурор, в зависимости от материального благосостояния сторон.

В перечень преступлений, уголовные процессы по которым можно будет прекратить в порядке медиации, могут войти преступления, указанные в этой же статье: это бытовые и малозначительные преступления, часть преступлений средней тяжести. "Но это должны быть преступления, где есть потерпевший, где нарушены его частные права человека", - пояснил И. Рогов. "Там, где нарушен публичный порядок, такой механизм применять нельзя", - полагает он. Это преступления коррупционного характера, убийства или причинение тяжкого вреда здоровью.

Также медиатор должен отвечать определенным моральным, психологическим и правовым требованиям, заметил И. Рогов. Возможно, что лицензию на медиацию будет выдавать министерство юстиции. Разработка соответствующего законопроекта, вероятно, начнется уже в 2005 году.

По мнению директора Казахстанского бюро по правам человека Евгения Жовтиса, восстановительная юстиция - это современные процессы сегодняшней юстиции. Особенно эффективны эти технологии в ювенальной юстиции, когда к ответственности привлекаются несовершеннолетние. В этом случае появляется возможность "не калечить детей, не помещать их в криминальную среду". Также это окажет положительную роль на всю юридическую систему страны, считает Е. Жовтис, так как сегодня преступник и его жертва находятся по разные стороны барьера, и между ними происходит конфликт. В случае использования восстановительной юстиции у жертвы появляются реальные перспективы не только знать, что кто-то понесет наказание, но и возместит нанесенный ему ущерб.