Астана. 25 ноября. КАЗИНФОРМ

Проект Программы развития накопительной пенсионной системы на 2005-2007 годы был рассмотрен сегодня на совещании в Правительстве, состоявшемся под председательством Премьер-Министра Даниала Ахметова.

Как сообщили Казинформу в пресс-службе главы Правительства, согласно прозвучавшим в ходе совещания оценкам, текущее состояние накопительной пенсионной системы Казахстана характеризуется следующими показателями: по состоянию на 1 ноября 2004 года в накопительных пенсионных фондах аккумулировано более 455 млрд. тенге накоплений граждан. В настоящее время открыто более 6,7 млн. индивидуальных пенсионных счетов, а сумма чистого инвестиционного дохода составила 107,4 млрд. тенге. Кроме того, пенсионными фондами осуществлены пенсионные выплаты за счет обязательных и добровольных пенсионных взносов, включая переводы на общую сумму 25 млрд. тенге. В свою очередь, темпы роста пенсионных накоплений позволяют прогнозировать, что к 2007 году объем пенсионных накоплений достигнет 947 млрд. тенге.

Вместе с тем, по общему мнению присутствовавших на совещании представителей госорганов, независимых экспертов, а также руководителей ряда действующих в Казахстане накопительных пенсионных фондов, в настоящее время в пенсионной системе страны существует ряд проблем, необходимостью решения которых и обусловлена, во многом, разработка названной программы.

По словам председателя Агентства по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций Болата Жамишева, документ предполагает совершенствование государственного регулирования накопительной пенсионной системы. В частности, речь шла о выработке реальных механизмов повышения эффективности уплаты обязательных пенсионных взносов, определения порядка реализации государственных гарантий сохранности, внесенных пенсионных взносов с учетом уровня инфляции на момент выплаты, а также обеспечения защиты прав вкладчиков и получателей пенсионных сбережений.

Кроме того, Программой предусматривается повышение эффективности управления пенсионными активами, расширение перечня и увеличение доли долгосрочных финансовых инструментов в портфелях накопительных пенсионных фондов.

По мнению экспертов, другим важным направлением в развитии накопительной пенсионной системы Казахстана является проектное инвестирование. Расширение альтернативных форм финансирования инвестиционных проектов может, по их мнению, осуществляться путем законодательного определения перечня проектов с предоставлением государственных гарантий по облигациям, выпущенным для их финансирования.

Комментируя представленную информацию, Премьер-Министр отметил, что масштабы и важность данного сектора экономики не предполагают исчерпывающего охвата всех проблемных вопросов в рамках лишь одной представленной программы. Часть важных аспектов, затрагивающих интересы отрасли, будут отражены в других программных документах Правительства. В этой связи, Д.Ахметов сказал, что до конца года Правительство намерено разработать ряд программ, направленных на совершенствование финансовой системы государства в целом. В частности, речь шла о программе развития рынка ценных бумаг и программы углубления социальных реформ, в которых, по словам главы Правительства, найдут свое отражение многие вопросы из числа тех, которые ставят сегодня участники накопительной пенсионной системы.

Вместе с тем, говоря о достоинствах и недостатках представленного документа, Премьер-Министр обратил внимание разработчиков на необходимость выработки в рамках Программы системы конкретных мер, направленных на обеспечение максимального охвата накопительной пенсионной системой работоспособного населения страны. Особую обеспокоенность в этом плане вызывают граждане, относящиеся к категории так называемой "самозанятой" части населения.

Игнорирование или же недостаточное внимание к этой проблеме могут, по словам главы Правительства, иметь в перспективе серьезные социальные последствия. "Отсутствие пенсионных накоплений у значительной части населения в конечном итоге ляжет тяжелым бременем на бюджет государства уже через 10-15 лет", - подчеркнул Д.Ахметов. Предложения, направленные на решение данной проблемы, должны, по его мнению, предусматривать создание условий, при которых система пенсионных сбережений стала бы привлекательной для граждан, находящихся вне рамок официального учета доходов.

По итогам совещания, Премьер-Министр, поручил разработчикам Программы в двухнедельный срок обеспечить доработку проекта по всем обозначенным в ходе совещания направлениям, после чего она будет рассмотрена на одном из заседаний Правительства.