Игорь НЕВОЛИН, Любовь ПОДОЛЯК, Владимир КАТКОВ, Юрий ЕЛИСЕЕВ, Марина ЛЕВЫКИНА, "Литер", 22 декабря

Демократический облик Казахстана в предновогодний месяц украсил президентский указ, предусматривающий введение выборов акимов аулов, поселков и аульных округов. Выборы поручено организовать и поэтапно провести до 2007 года Центральной избирательной комиссии. Кроме того, глава государства подписал Указ "О проведении в порядке эксперимента выборов акимов отдельных районов Республики Казахстан". Уже известно, что в августе 2005 года вволю поэкспериментируют ряд районов Астаны и Алматы. Поэтому корреспонденты "Литера" постарались узнать, как относятся к такому общественно-политическому ноу-хау (к слову, прямо противоположному российским нововведениям – от избрания к назначению) прежде всего сами акимы, а также их потенциальные конкуренты-претенденты.

Алматы уже готов

Алматы уже готов к экспериментальным выборам. Так во всяком случае заявила постоянный представитель Центральной избирательной комиссии в Алматы Маргарита Кухаревская.

По ее словам, городской Центризбирком может хоть с завтрашнего дня начать регистрацию кандидатов, изъявивших желание побороться за право занять главное кресло в каком-нибудь из районов мегаполиса. Правда, при этом уточнила, что пока поднимать эту тему рановато. Поскольку эти выборы, скорее всего, состоятся не в августе следующего года, а несколько позже. Потому что эксперимент наверняка не начнется сразу в такой крупной и важной административной единице, как Алматы.

Но ясно одно – многое в этой области может скоро кардинально измениться. Так как позавчера президент подписал закон о внесении изменений в законодательные акты по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления и бюджетных отношений. То есть скоро даже районные исполнительные органы власти смогут получить свой собственный бюджет, что, вероятно, сделает должность местного акима более привлекательной, так как появится определенная самостоятельность.

Суть не в деньгах

Аким астанинского района "Алматы" Мухтар Еркетаев считает, что этот указ президента – своевременно и правильно принятое решение:

– Его я на сто процентов поддерживаю. Это одна из норм демократизации общества. Народ выбирает своих наместников, представляющих его интересы в парламенте, поэтому он сегодня готов и способен трезво оценить обстановку и отдать свой голос достойному акиму. Но это нововведение необходимо осуществлять поэтапно, главное – перестроить менталитет населения. Уделить внимание разъяснительной работе в аульных, сельских округах, районах, городах. Интересно, какие округа примут участие в эксперименте. Северные регионы или юг страны? Думаю, что на это повлияет количество населения – может быть, сначала их проведут в районах, где имеется собственный бюджет.

– У районных акиматов нет своего бюджета, поэтому претенденты пообещать повышение пенсии или какие-то льготы не смогут. Тогда что будет их предвыборной фишкой?

– Наша республика перестраивается на другой принцип жизни, выдвинутый главой государства. Заключается он в повышении инициативы населения на самореализацию, самообслуживание. В столице создаются благоприятные условия для реализации различных социальных программ, среди них и актуальнейшей – жилищной. Ежегодно сдается в эксплуатацию большое количество квадратных метров жилья. Другой вопрос – как его сохранить. Этим должен заниматься сам собственник, так как жилье, которое сдали в эксплуатацию сегодня, без обслуживания через два десятка лет может рухнуть. Необходимо проводить и политику энергосбережения. Большое внимание мы уделяем воспитанию чувства патриотизма у нового поколения. И здесь суть совсем не в деньгах. Плохого хозяина даже миллиарды не спасут.

Север "за": коррупцию прикончим

Аким Карасуского района Костанайской области Азамат Турсунов:

– Минувшей зимой довелось проходить переподготовку в Академии госслужбы в Астане. Она включала и дискуссию по проблемам местного самоуправления. Мнения моих коллег из всех регионов Казахстана разделились: северяне были за выборность акимов всех уровней, южане – против. Их мотивировка: выборы в маслихаты уже поделили население по родам. И здесь, думаю, есть над чем задуматься и нам. Наш район по сельским округам самый крупный. В Костанайской области – 26 округов. В четырех из них я бы уже сегодня заменил акимов – не тянут. Да некем. При сегодняшних требованиях к чиновникам государственной службы (высшее образование и прочее) найти таковых в нашей глубинке не так просто. А потому считаю: выборы этой категории госслужащих пройдут без особой конкуренции. Буду ли выдвигать собственную кандидатуру на выборах акима района? А почему бы и нет? В этой должности я работаю уже 8 лет, люди меня знают, многое сделано и делается для их блага. Вместе с ними я разрабатывал программу развития района, мне ее и в жизнь претворять. Выберут – значит, выразят доверие. А это – мощный стимул для плодотворной работы. Словом, я за выборы.

Предприниматель Анатолий Смирнов готов хоть завтра стать акимом Федоровского района. У него есть программа, с которой он пойдет на выборы. Избирался депутатом Верховного Совета РК 13-го созыва. Называет себя "ночным акимом" района – при двух "дневных" состоял заместителем на общественных началах по вопросам экономики и бизнеса.

– Моя программа построена на их просчетах и ошибках, – говорит Смирнов. – Главное, что я сделаю: районом будут руководить аким и акимат, но не олигархические компании, как это происходит сегодня. Коррупцию кончу за неделю – ведь все все знают. Нужны воля и смелость. Необходимо срочно менять структуру района по принципу: один населенный пункт – одно предприятие. А то дореформировались: на деревню в 10 дворов 15 начальников, а дорогу от снега расчистить некому. Для развития малого и среднего бизнеса необходимо возродить систему райпотребсоюза с заготовительной конторой. И хватит селянам позориться: завозить из города кефир, пельмени, яйца, колбасы. Создать благоприятные условия для молодых учителей, врачей, работников культуры, тренеров: бесплатное жилье с последующим выкупом на льготных условиях. За 10 последних лет в центральную районную больницу не приехал ни один молодой врач. А что говорить тогда о сельских? Там вообще пенсионерки одни остались… Это о программе вкратце. Она обширна и расписана по пунктам. Уверен, народ ее примет "на ура" – обкатывал уже. Но есть одно "но". На выборы пойду или при поддержке акима области, или при его доброжелательном нейтралитете. Иначе работы не будет: президент страны, аким области, аким района – одна команда.

Юг – тоже: клановость уйдет

Первый заместитель акима Южно-Казахстанской области Ислам Абишев:

– Этот указ даст новый толчок работе сельских акимов. Потому что ошибок в подборе кадров будет намного меньше. Выборный аким, который прожил в этом ауле или сельском округе всю жизнь, естественно, будет в курсе проблем и того, как их лучше решать. Конечно, на первых порах там будут недостатки, но это быстро исправится. Если изберут своего родственника, который ничего не может, то через пару месяцев это сразу выявится и его уберут сами жители. Так что, я думаю, это хорошее начинание.

Аким Сайрамского района ЮКО Умирзак Ометулы:

– Давно, давно пора было сделать такое, народ уже созрел. Люди парламент избирают, а сельских акимов не смогут, что ли? Я думаю, надо не только сельских акимов выбирать, но и акимов городов и районов. Не надо бояться, что на результаты выборов повлияют аксакалы, жузы, еще кто-то или что-то. Народ грамотный, он сам знает своего лидера и кому доверить власть. А то что же получается? Назначают районного акима со стороны, с ним приходит команда в пятнадцать – двадцать человек и давай советовать, что и как лучше сделать. А что они насоветуют, если не в курсе местных дел? В этом случае демократия, наоборот, нарушается: знающий человек не работает. Если народ изберет, то и доверие будет к руководителю, и спрос с него соответствующий. Лично я в этом готов участвовать.

Нет неприкасаемым!

Маймурат Увалиев почти восемь лет проработал акимом Бескарагайского района Семипалатинского региона. На должность заместителя акима города с формулировкой "для укрепления аппарата" заступил по инициативе первого руководителя Семипалатинска Нурлана Омарова осенью этого года.

– Решение президента о прекращении практики назначения акимов считаю шагом очень смелым и своевременным. Старая система вступления в должность некоторым руководителям подобного ранга давала ощущение неприкасаемости, притупляла их чувство ответственности за допущенные ошибки или бездеятельность. Конечно, при выборности снизу ответственных лиц будет существовать и опасность активизации деятельности разного рода оппозиционных групп, но демократический путь развития общества изначально подразумевает элемент конкуренции, который одновременно усиливает и механизм контроля.