Астана. 28 марта. КАЗИНФОРМ /Айгуль Султанова/

Прошедшие в 2004 году выборы депутатов Мажилиса Парламента Казахстана, несмотря на принятые в апреле прошлого года поправки в Конституционный закон "О выборах в Республике Казахстан", показали отдельные недостатки избирательной системы, порождающие сомнения в ее объективности и прозрачности. Об этом, как передает Казинформ, сегодня на совместном заседании палат Парламента сказал председатель комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса Парламента, содокладчик по проекту Конституционного закона РК "О внесении изменений и дополнений в конституционный закон РК "О выборах в Республике Казахстан" Сергей Жалыбин.

Как отмечает депутат Жалыбин, комитеты Мажилиса Парламента, изучив проект Конституционного закона, подчеркивают прогрессивный характер поправок, направленных на урегулирование целого ряда важных вопросов избирательной системы республики. Замечания Мажилиса, по его словам, в основном уточняют нововведения законопроекта по некоторым пунктам. Особенно, в части обеспечения прозрачности существующих механизмов отечественной избирательной системы.

Комитет Мажилиса по аграрным вопросам предложил исключить пункт, в соответствии с которым Центральная избирательная комиссия РК наделяется полномочиями по изданию нормативных постановлений. При этом Комитет указывает, что право ЦИК издавать нормативно-правовые акты в пределах своей компетенции уже предусмотрено в законе РК "О нормативно-правовых актах". Этот же Комитет предлагает пересмотреть сроки и порядок предоставления налоговых деклараций кандидатами в депутаты.

Комитет палаты по международным делам, обороне и безопасности считает необходимым исключить пункт законопроекта, где в качестве обязательного устанавливается наличие высшего юридического образования у председателей и секретаря ЦИК РК. А также предложено внести дополнение, в соответствии с которым избиратель в случае отсутствия сведений о себе в списке избирателей при предъявлении документа, удостоверяющего личность и подтверждающего место проживания, может получить бюллетень для голосования по дополнительному списку. Этот же Комитет предлагает сформулировать правовую норму о том, что при повторном голосовании нельзя, ссылаясь на принцип альтернативности, "снимать со второго тура другого кандидата в депутаты за нарушения его оппонентом выборного законодательства".

В свою очередь, Комитет Мажилиса по финансам и бюджету считает, что ограничение доверенных лиц кандидата в депутаты Мажилиса числом избирательных участков является "недостаточным для проведения полномасштабной агитации". Комитет выступает за исключение предложенных изменений относительно срока начала предвыборной агитации, так как данная поправка "ущемляет права тех кандидатов в проведении агитации, которые зарегистрировались в числе первых". Кроме того, финансовым Комитетом предложено внести изменения с целью увеличения количества членов избиркомов всех уровней с 7 до 9 человек.

-----

Парламент Казахстана одобрил в первом чтении проект поправок в Закон "О выборах в РК"
Астана. 28 марта. КАЗИФОРМ /Айгуль Султанова/

Депутаты Парламента Казахстана сегодня на совместном заседании палат в Астане концептуально одобрили в первом чтении проект Конституционного закона "О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон РК "О выборах в Республике Казахстан", передает Казинформ.

По словам докладчика по законопроекту министра юстиции Оналсына Жумабекова, цель предложенных поправок в действующий закон о выборах направлена на совершенствование выборного законодательства в стране.

Поправки законопроекта затрагивают такие позиции выборного законодательства как "избирательный блок"; жалобы на деятельность избиркомов; судимость кандидатов; налоговая декларация; формирование партийных списков, а также выдвижение единого кандидата; голосование за пределами государства; подсчет голосов; митинги, шествия и демонстрации. Так, членом избиркома не может быть лицо, имеющее непогашенную или не снятую судимость, а также лицо, признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным.

Как пояснил О.Жумабеков в отношении "антимитинговых" поправок, документ в целях исключения давления на избирательные комиссии предлагает с момента окончания срока проведения предвыборной агитации и до официального опубликования итогов выборов запретить проведение митингов, шествий, демонстраций и иных форм публичных выступлений зарегистрированными кандидатами или политическими партиями, выдвинувшими их. Эти нормы предполагается ввести как обязательные для кандидатов и политпартий, но "не для всех граждан".

Проект нового закона ограничивает число доверенных лиц кандидатов в мажилисмены Парламента. "Прошедшие выборы показали, что некоторые кандидаты имели большое число доверенных лиц, к примеру, от 10 до 15 тысяч. Мы знаем, что кандидаты оплачивают их расходы, а это, своего рода, завуалированный подкуп доверенных лиц", - заявил глава Минюста. Для предотвращения этой ситуации предлагается установить фиксированное число доверенных лиц – в качестве одного на каждый избирательный участок.

В проекте закона имеются предложения и по ограничению количественному составу доверенных лиц депутатов Сената. В документе, по словам министра, также предлагается изменить порядок формирования списков избирателей, что позволяет исключить "повторное включение" их в список, потому как существующие нормы по "объективным причинам не исполняются".

Как сообщалось ранее, 10 марта текущего года на совместном заседании обеих палат было принято решение, что к сегодняшнему числу обе палаты представят свои обобщенные поправки к правительственному законопроекту.

С учетом замечаний и предложений к этому документу, озвученных мажилисменом Сергеем Жалыбиным и сенатором Ермеком Жумабаевым, Парламент одобрил законопроект в первом чтении.

-----

Проект поправок в закон о выборах будет рассмотрен во втором чтении в апреле – Парламент Казахстана
Астана. 28 марта. КАЗИНФОРМ /Айгуль Султанова/

Парламент Казахстана приступит к обсуждению во втором чтении проекта Конституционного закона, предусматривающего поправки в действующий Закон "О выборах в РК", 8 апреля в Астане на совместном заседании палат, передает Казинформ.

Такое решение принято по итогам сегодняшнего совместного пленарного заседания палат, на котором проект поправок был одобрен концептуально в первом чтении.

Для подготовки документа ко второму чтению, согласно регламенту Парламента, создана совместная комиссия из числа депутатов палат на паритетных началах, председателем которой избран депутат Сената Парламента Ермек Жумабаев.

-----

Сенат внес более 30 предложений и замечаний по проекту поправок в закон "О выборах в РК"
Астана. 28 марта. КАЗИНФОРМ /Айгуль Султанова/

Отдельные нормы действующего в Казахстане закона "О выборах в РК" нуждаются в совершенствовании. Об этом, как передает Казинформ, 28 марта на совместном заседании палат Парламента сказал председатель комитета по законодательству и правовой реформе Сената Парламента, содокладчик по проекту Конституционного закона РК "О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон РК "О выборах в Республике Казахстан" Ермек Жумабаев.

По словам представителя Сената, именно по причине "устарелости" существующего выборного законодательства внесен на рассмотрение Парламента проект поправок в закон "О выборах в Республике Казахстан".

В ходе изучения данного законопроекта депутаты Сената Парламента внесли более 30 предложений и замечаний.

Предметом дискуссий сенаторов явился ряд вопросов. В частности, как сообщил Е.Жумабаев, в проекте представляется спорным дополнение, по которому членом избирательной комиссии "не может быть лицо, имеющее непогашенную или неснятую судимость, а также лицо, признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным".

Как отметил содокладчик, обращает на себя внимание и статья, ограничивающая число доверенных лиц кандидатов в депутаты Парламента, а также ряд других пунктов законопроекта, требующих уточнения.

-----

Центризбирком "просит" дополнительных полномочий – глава ЦИК Казахстана
Астана. 28 марта. КАЗИНФОРМ /Айгуль Султанова/

Уточнения в действующий закон "О выборах в Республике Казахстан" необходимы для того, чтобы в будущем в стране проводить максимально демократические выборы. В частности, осенью текущего года Центральная избирательная комиссия РК планирует провести очередные выборы депутатов Сената Парламента согласно "усовершенствованному" законодательству. Об этом, как передает Казинформ, сообщила 28 марта на совместном заседании палат Парламента республики председатель Центризбиркома Загипа Балиева.

Главный избиратель страны попросила мажилисменов и сенаторов поддержать пункт поправок, в соответствии с которым ЦИК наделяется "дополнительными полномочиями" по изданию нормативных постановлений. Как пояснила Загипа Яхяновна, это новшество, как и ряд других, "востребовано" для того, чтобы избежать "технического" разночтения ряда норм выборного законодательства, как это наблюдалось на недавних выборах депутатов Мажилиса. В то же время, по озвученному на совместном заседании мнению парламентариев, право ЦИК издавать нормативно-правовые акты в пределах своей компетенции - уже предусмотрено в законе РК "О нормативно-правовых актах" и является "излишеством".

Говоря же об использовании на предстоящих выборах депутатов Сената Парламента автоматизированной информационной системы "Сайлау", руководитель Центризбиркома Казахстана отметила, что "к сожалению, мы не можем констатировать, что в ближайшее время она будет применена повсеместно". "Есть определенные трудности с коммуникациями", - уточнила глава ЦИК. Ранее З.Балиева заявляла, что и на более отдаленных по времени президентских выборах, возможно, не будет задействована система электронного голосования, поскольку "телекоммуникации в сельских округах недостаточно готовы". Если до декабря 2006 года сельские округа "будут достаточно оснащены", то лишь тогда выборы пройдут в "электронном режиме".

К нововведениям правительственного варианта законопроекта следует также отнести и пункт, где в качестве обязательного устанавливается наличие высшего юридического образования у председателя и секретаря ЦИК РК. В свою очередь, отечественными законодателями предложено увеличить количество членов избиркомов всех уровней с 7 до 9 человек – чтобы обеспечить полноценное функционирование избиркома на случай болезни либо смерти члена комиссии.