В состав НКВД вошли Олжас Сулейменов, Тохтар Аубакиров и другие "знаковые фигуры"
Астана. 29 марта. КАЗИНФОРМ /Айгуль Султанова/

В Астане началось очередное заседание Национальной комиссии по вопросам демократии и гражданского общества при Президенте РК с участием новых членов Нацкомиссии. Как передает Казинформ, открывая заседание, председатель НКВД Булат Утемуратов сообщил, что кворум имеется – из 24 в заседании участвуют 19 членов комиссии.
Глава НКВД отметил, что за период, прошедший с последнего заседания Нацкомиссии, произошло немало событий, которые напрямую касаются деятельности НКВД.
Одно из них, по словам Б.Утемуратова, это Послание Главы государства народу Казахстана от 18 февраля 2005 года "Казахстан на пути экономической, социальной и политической модернизации", в котором предложена "Общенациональная программа политических реформ" и которую необходимо будет обсудить на сегодняшнем заседании.
Также, как заявил глава Нацкомиссии, по согласованию в свете Послания с Президентом Казахстана и членами НКВД в состав комиссии вошли известные в стране люди, знаковые фигуры, лидеры общественного мнения. Членам НКВД были представлены их новые коллеги: постоянный представитель РК при ЮНЕСКО Олжас Сулейменов, зампредседателя Ассамблеи народов Казахстана Сергей Терещенко, депутат Мажилиса Парламента Тохтар Аубакиров и председатель Федерации профсоюзов РК Сиязбек Мукашев.

--

На третьем заседании НКВД началось обсуждение Общенациональной программы политических реформ
Астана. 29 марта. КАЗИНФОРМ /Айгуль Султанова/

"Послание налагает на нас огромную ответственность и требует мобилизации всего нашего потенциала. Ведь именно на нашу комиссию Глава государства возложил всенародную координацию по выполнению Общенациональной программы политических реформ, а 2005 год определен как год активного политического реформирования". С такими словами обратился к членам Национальной комиссии по вопросам демократии и гражданского общества при Президенте РК ее председатель Булат Утемуратов, представляя проект повестки дня.
Как сообщает Казинформ, председатель НКВД также подчеркнул, что работа Нацкомиссии в то же время "существенно облегчается", поскольку программа политреформ представляет собой "единый целостный подход к реформам государственных, политических и общенациональных институтов, над выработкой которого члены комиссии работают с самого начала ее образования".
Члены комиссии утвердили повестку третьего заседания НКВД. В ходе сегодняшнего заседания они рассмотрят два вопроса: о координации всенародного обсуждения Общенациональной программы политических реформ /озвученной в Послании Главы государства от 18 февраля 2005 года/, а также ход подготовки законопроекта "О местном самоуправлении".

--

Булат Утемуратов: ситуация в Кыргызстане подчеркивает актуальность и эффективность реформ в нашей республике
Астана. 29 марта. КАЗИНФОРМ /Айгуль Султанова/

"Мы обеспокоены за будущее Кыргызской Республики, за стабилизацию в регионе и покой нашей границы". Об этом сегодня, как передает Казинформ, выступая в Астане на третьем заседании Национальной комиссии по вопросам демократии и гражданского общества при Президенте Казахстана, сообщил ее председатель Булат Утемуратов.
"Сожалею, что в братской республике не смогли урегулировать ситуацию и избежать беспорядков и жертв", - сказал глава НКВД. Б.Утемуратов выразил надежду, что в Кыргызстане будут найдены "приемлемые выходы и ситуация стабилизируется".
Председатель Нацкомиссии отметил, что на фоне ситуации в КР становится более рельефной прогрессивность предложенных в Казахстане реформ и "важность нашего диалога в обществе, которая ведет Национальная комиссия, способная выработать самый приемлемый и эффективный вариант пути нашего дальнейшего продвижения к демократии и укреплению стабильности страны".

---

Создаются группы для поиска "законодательных контуров" Общенациональной программы политреформ в Казахстане
Астана. 29 марта. КАЗИНФОРМ /Айгуль Султанова/

Национальной комиссии по вопросам демократии и гражданского общества при Президенте Казахстана предстоит проанализировать и обобщить результаты общенародной дискуссии Общенациональной программы политических реформ /озвученной в Послании Главы государства от 18 февраля 2005 года/.
Об этом сегодня на третьем заседании НКВД в Астане сообщил ее председатель Булат Утемуратов, передает Казинформ.
По результатам дискуссии, как отметил Б.Утемуратов, Нацкомиссии предстоит очертить первые "законодательные контуры" Общенациональной программы, подготовить рекомендации для Президента и Парламента по реализации этой программы, а также скоординировать работу по окончательному принятию и вступлению в силу пакета политреформ.
По словам руководителя НКВД, Нацкомиссии необходимо мобилизоваться, скорректировать планы и последовательно расписать свои действия. "Нам надо сделать обсуждение программы политических реформ действительно всенародным, охватив различные слои населения и социальные группы, обратив особое внимание на сельчан", - отметил Б.Утемуратов.
Для удобства организации региональных встреч с "простыми казахстанцами" председатель Нацкомиссии предложил образовать три группы из числа членов НКВД. В ближайшие месяцы эти группы, по замыслу председателя, должны совершить выезды во все области республики, в том числе встретиться с людьми в Астане и Алматы.
Отдельно внутри Нацкомиссии планируется также создание самостоятельной рабочей группы, которая на постоянной основе займется работой по координации результатов всенародного обсуждения.
Сегодня, как сказал Б.Утемуратов, комиссия рассмотрит и утвердит целый пакет документов об образовании постоянной и выездных региональных групп НКВД, их составе и сроках выезда. В частности, на утверждение выдвигается программа региональных встреч, а также планов и мероприятий НКВД на 2005 год.

--

Министр Е.Косубаев предложен на роль главного пропагандиста проекта обсуждения Общенациональной программы политреформ
Астана. 29 марта. КАЗИНФОРМ /Айгуль Султанова/

Председатель Национальной комиссии по вопросам демократии и гражданского общества при Президенте Казахстана предлагает не ограничиваться в обсуждении Общенациональной программы политических реформ выездами членов НКВД в регионы. Как сообщает Казинформ, по мнению Булата Утемуратова, "было бы целесообразно приглашать на заседания НКВД акимов и секретарей маслихатов областей, городов Астана и Алматы, которые высказывали бы предложения и рекомендации по модернизации политической системы страны с учетом широкого регионального обсуждения".
Кроме того, как считает глава НКВД, необходима также полномасштабная информационно-пропагандистская работа с привлечением СМИ, в которой участвовали бы все члены Нацкомиссии. В этой связи участникам третьего заседания было предложено выбрать министра Есетжана Косубаева в качестве главного координатора информационной-пропагандистской части проекта. "Думаю, будет правильным информационно-пропагандистскую координацию всенародного обсуждения Общенациональной программы политических реформ возложить на члена Нацкомиссии, министра культуры, информации и спорта Есетжана Косубаева, который периодически информировал бы нас о ходе данной работы", - пояснил председатель НКВД свое предложение.
По словам Б.Утемуратова, на сегодняшнем столичном заседании члены комиссии должны, помимо прочего, обсудить и утвердить уже разработанный проект медиа-плана на текущий год по освещению деятельности НКВД.
Напомним, что Нацкомиссии предстоит очертить первые "законодательные контуры" Общенациональной программы/озвученной в Послании Главы государства от 18 февраля 2005 года/. А также подготовить рекомендации для Президента и Парламента по реализации этой программы, скоординировать работу по окончательному принятию и вступлению в силу пакета политреформ.

---

Нам надо не обострять, а снимать напряжение в качестве "доброй" оппозиции – новый член Нацкомиссии Олжас Сулейменов
Астана. 29 марта. КАЗИНФОРМ /Дулат Молдабаев/

Ситуация в стране и в регионе налагает на нас особую ответственность, заявил в Астане на третьем заседании Национальной комиссии по вопросам демократии и гражданского общества при Президенте РК известный поэт, представитель РК в ЮНЕСКО Олжас Сулейменов, который сегодня вошел в состав комиссии, передает Казинформ.
"Я вижу очень много возможностей в работе комиссии, - сказал О.Сулейменов. - Самое главное не превратить этот орган в говорильню, не заболтать тему". Комиссия, по образному выражению нового ее члена, может выполнять роль постоянно действующей "доброй" оппозиции, которая "не желает обострять, а хочет снимать напряжение".
По мнению знаменитого поэта, являющегося в Казахстане "знаковой фигурой", нужен конкретный результат. "Несколько акций, которые понятны и народу и руководству страны, способны поднять авторитет комиссии, и в то же время помочь обществу сохранить психологическую стабильность. В этом цель работы Национальной комиссии. И экономические и политические реформы должны быть подчинены этому", - заявил О.Сулейменов.

--

На заседании НКВД Гани Касымов поднял вопрос повышения размеров военных пенсий
Астана. 29 марта. КАЗИНФОРМ /Дулат Молдабаев/

Вопрос о пересмотре размеров пенсий, выплачиваемых военным пенсионерам, был поднят сегодня в столице на третьем заседании Национальной комиссии по вопросам демократии и гражданского общества при Президенте РК депутатом Мажилиса Парламента Гани Касымовым, сообщает Казинформ.
Член Нацкомиссии напомнил, что соответствующий Указ Президента существует с 1 апреля 1992 года. Речь идет не об индексации, а о пересмотре размеров военных пенсий в сторону увеличения, и это касается 60 тыс. бывших военнослужащих и их семей, в том числе живущих на пособие по потере кормильца, равной 4 тыс. 200 тенге.
"Я прошу своих коллег поддержать этот социальный вопрос, цена которого равна трем миллиардам тенге, - добавил Г.Касымов. – Надеюсь, что комиссия в полном согласии примет положительное решение".

--

Астана: члены Национальной комиссии выступили с политическим Заявлением
Астана. 29 марта. КАЗИНФОРМ /Айгуль Султанова/

Члены Национальной комиссии по вопросам демократии и гражданского общества при Президенте Казахстана приняли 29 марта на своем третьем заседании Заявление "О модернизации политической системы".
"Мы призываем политические партии, общественные движения и всех граждан Казахстана, несмотря на различие наших взглядов и позиций, включиться в процесс …всеобщего всенародного обсуждения Общенациональной программы политических реформ /озвученной в Послании Главы государства от 18 февраля 2005 года/", - такой призыв содержится в первых строках этого политического документа.
Как сообщает Казинформ, в Заявлении поясняется, что Национальной комиссии поручена координация этого обсуждения и выработка по ее результатам рекомендаций по усилению политического авторитета всех ветвей власти, развития общественных институтов гражданского общества. "При этом мы признаем, что гарантом этих преобразований является эффективный институт президентской власти. Развернувшаяся в стране полемика о путях реформирования политической системы, в которой выражаются порой крайние точки зрения, уже наглядно свидетельствует о реальном политическом плюрализме, существующем в Казахстане", - подчеркивается в документе.
В конце Заявления члены НКВД выражают свою уверенность в том, что "крепнущая государственность, благосостояние населения и стабильность должны еще больше объединить народ Казахстана, укрепить межнациональное согласие". "Во имя этого мы говорим "нет" хаосу, нищете и беспределу! Мы говорим "да" росту благосостояния народа на основе дальнейшего укрепления экономики и демократизации общества!", - твердо заявляют участники третьего заседания Нацкомиссии, единодушно подписавшие данное заявление.
Заявление подписано всеми присутствовавшими членами Нацкомисии в количестве 21 человека, за исключением трех членов НКВД, не пришедших на третье заседание.

--

Абиш Кекильбаев выбран главным координатором проекта обсуждения Общенациональной программы политреформ
Астана. 29 марта. КАЗИНФОРМ /Айгуль Султанова/

Члены Национальной комиссии по вопросам демократии и гражданского общества при Президенте Казахстана утвердили ряд документов, передает Казинформ.
В частности, ими утвержден план мероприятий Нацкомиссии по координации обсуждения Общенациональной программы политических реформ, озвученной в Послании Главы государства от 18 февраля 2005 года, график выезда в регионы членов НКВД и типовую программу проведения выездной встречи в рамках общенародной дискуссии по данной программе, а также состав выездных групп.
Члены НКВД одобрили кандидатуру Абиша Кекильбаева, который возглавит постоянную рабочую группу по координации результатов всенародного обсуждения Общенациональной программы политических реформ /по предложению представителя одной из политических партий/.
Главным "пропагандистом" проекта утвержден министр культуры, информации и спорта Есетжан Косубаев, который будет возглавлять работу по информационно-пропагандистской координации всенародного обсуждения Общенациональной программы политических реформ.
Также комиссией утвержден медиа-план информационного обеспечения деятельности НКВД по координации обсуждения Общенациональной программы политических реформ.

--

В Казахстане вскоре могут появиться "кенесы" и "суды биев" - обсуждение законопроектов о местном самоуправлении
Астана. 29 марта. КАЗИНФОРМ /Айгуль Султанова/

В Казахстане необходимо создать свою национальную модель местного самоуправления, которая будет учитывать особенности традиций и государственного устройства. Об этом, как сообщает Казинформ, во вторник в Астане сказал министр юстиции Оналсын Жумабеков, докладывая о ходе подготовки законопроекта "О местном самоуправлении" на третьем заседании Национальной комиссии по вопросам демократии и гражданского общества при Президенте Казахстана.
По мнению О.Жумабекова, Казахстан должен остановить свой выбор на модели формирования системы местного самоуправления посредством развития принципов общественного самоуправления или на основе существующего местного госуправления. Поскольку эта модель, считает министр, наиболее полно соответствует положениям Конституции РК и сформированной на ее основе системе действующего государственного управления. "Мы считаем целесообразным опробовать систему местного самоуправления в аулах, селах и городах районного значения. Эта работа могла бы осуществляться поэтапно посредством реализации пилотных проектов по развитию местного самоуправления", - полагает глава Минюста.
Раскрывая содержание законопроекта, Оналсын Жумабеков пояснил, что в нем предусматривается деятельность таких органов самоуправления как "кенес" и "суд биев" /так как на уровне аулов и сел отсутствуют представители судебной власти/. "Кенес" авторам проекта видится высшим представительным органом местного сообщества в тех населенных пунктах, численность которых составляет более 1 тыс. человек. Если же число жителей менее 1 тысячи, то функции "кенеса" будет выполнять "собрание граждан". К исключительной компетенции "кенеса" относится, по нормам разрабатываемого законопроекта, избрание главы населенного пункта или "торе", "биев" и иные полномочия. Предполагается, что "суд биев" будет аналогом мировых судей, которые на добровольной основе по заявлениям граждан будут рассматривать споры между членами местного сообщества.
Для принятия решений по наиболее важным вопросам в жизни местного самоуправления предусматривается возможность проведения местного референдума. В целом планируется, что деятельность органов местного самоуправления будет независима от госорганов и неподотчетна им. Госорганы, согласно документу, не вправе вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления.
По словам министра, из ведения государства можно было бы передать целый ряд функций органам местного самоуправления. Например, помимо организационно-судебных функций, решение вопросов по благоустройству, освещению, озеленению и т.д. Глава Минюста полагает, что государство на финансирование органов местного самоуправления должно выделять средства, чтобы они могли покрывать расходы по осуществлению делегированных им функций. Также им можно во временное безвозмездное пользование передать необходимые здания и сооружения. Вместе с тем, как считают разработчики законопроекта, вопросы наделения органов местного самоуправления самостоятельным бюджетом требуют тщательной проработки.
Как проинформировал министр О.Жумабеков, распоряжением Премьер-Министра РК от 25 марта 2005 года создана межведомственная рабочая группа, которая работает над доработкой законопроекта "О местном самоуправлении".
Также на заседании НКВД была заслушана член комиссии, депутат Мажилиса Парламента РК, председатель республиканской партии "Асар" Дарига Назарбаева, которая представила альтернативный вариант законопроекта "О местном самоуправлении".
По ее информации, в обсуждении этого вопроса принимали участие депутаты Парламента, ученые, представители общественных объединений, комитеты местного самоуправления города Алматы. Все члены рабочей группы альтернативного законопроекта сошлись во мнении, что местное самоуправление является одним из главных приоритетов программы политических реформ, проводимых по инициативе Главы государства. Ими был рассмотрен ряд предлагавшихся вариантов законопроектов, включая последний вариант Правительства, а также различные предложения по их концептуальной и технической доработке. Также на рассмотрении рабочей группы был внесен законопроект, автором которого является депутат Мажилиса Парламента Серик Абдрахманов.
По результатам последнего заседания рабочей группы был принят согласованный вариант законопроекта, в котором местное самоуправление предлагается вводить поэтапно.
Члены Национальной комиссии приняли решение принять во внимание оба предложенных варианта проекта закона "О местном самоуправлении" и рекомендовать альтернативный законопроект к рассмотрению правительственной рабочей группой.

---

Закон о местном самоуправлении стратегически важно принять до июля 2005 года - председатель партии "Асар" Д.Назарбаева
Астана. 29 марта. КАЗИНФОРМ /Айгуль Султанова/

"Рабочая группа по вопросу внедрения системы местного самоуправления считает возможным ускорить работу над разработкой законопроекта "О местном самоуправлении" и передать его на рассмотрение Парламента не позднее мая". Об этом, как сообщает Казинформ, во вторник в Астане сообщила председатель рабочей группы, депутат Мажилиса Парламента РК, председатель республиканской партии "Асар" Дарига Назарбаева, выступая с докладом о ходе подготовки альтернативного варианта законопроекта "О местном самоуправлении" на третьем заседании Национальной комиссии по вопросам демократии и гражданского общества при Президенте Казахстана.
По словам Д.Назарбаевой, форсирование законотворческой работы позволит с первого июля нынешнего года ввести в действие закон. Тем самым будет создана необходимая законодательная база для проведения осенью 2005 года выборов акимов. Как отметила лидер "Асара", в альтернативном варианте законопроекта местное самоуправление должно быть введено на уровне аулов, сел, поселков, городов районного значения и районов городов. При этом введение самоуправления планируется осуществлять поэтапно: по "горизонтали" и "вертикали". На первом этапе предложено ввести местное самоуправление в экспериментальных областях.
Представительный орган местного самоуправления, как и в правительственном варианте, предложено назвать "кенес" /совет/. Он избирается путем прямого тайного голосования.
В законопроекте определяются три конкретных источника финансирования органов местного самоуправления: местные налоги, личные взносы граждан и государственные средства. При этом объемы государственного финансирования, по замыслу разработчиков, должны определяться в соответствии с утвержденными госстандартами в области социальных услуг населению.
В документе также затронут не менее важный вопрос – "детальное" определение полномочий органов местного самоуправления в зависимости от уровня: аул, село, поселок, город районного значения и районы городов, и их взаимоотношения с органами госуправления.
Как проинформировала лидер партии "Асар", членами рабочей группы внесено также предложение учредить представительный орган – маслихаты на уровне "районов городов" /а не только на общегородском уровне, как сейчас/ с тем, чтобы на них также распространялись нормы законов, предусматривающих разграничение функций, полномочий и бюджетов. Кроме этого, поддержано предложение о создании "судов биев" на уровне аулов и сел. "Население должно четко представлять, что в случае обращения в "суд биев" они обязаны исполнять вынесенные решения без последующего обращения в государственные суды", - сказала Д.Назарбаева.
По результатам обсуждений правительственного и альтернативного вариантов рабочей группой принято решение о выработке на их основании единого документа, пояснила Д.Назарбаева. "В настоящее время нареканий к органам местной власти со стороны населения более чем достаточны. На нашей с вами ответственности находится добросовестное строительство нового административного устройства Казахстана", - с такими словами обратилась руководитель рабочей группы к членам Нацкомиссии.
По словам Д.Назарбаевой, в связи с этим рабочая группа "просит поддержать предложение об учреждении временного специализированного органа при Администрации Президента или Правительстве, отвечающего за координацию и четкое приведения в жизнь административной реформы"
Как сообщалось, члены Национальной комиссии приняли решение принять во внимание оба предложенных варианта проекта закона "О местном самоуправлении". Министерству юстиции рекомендовано совместно с рабочей группой продолжить работу над законопроектом "О местном самоуправлении" и по мере его готовности внести на рассмотрение Нацкомиссии.