Зарина Бахаутдинова, "Известия-Казахстан", 28 апреля

Почти две недели назад вышел указ президента "О мерах по усилению борьбы с коррупцией, укреплению дисциплины и порядка деятельности государственных органов и должностных лиц". Однако пункт номер четыре нового указа достаточно сильно обеспокоил предпринимательское сообщество.

Не удовлетворивший бизнес-структуры четвертый пункт указа гласит, что до конца 2005 года правительству поручено "… выработать четкий порядок осуществления таможенных процедур, предусматривающий оформление грузов только в местах пересечения таможенной границы, с использованием с сопредельными государствами единой информационной системы для сопровождения грузов, перемещаемых через границу, в том числе транзитных".

Предприниматели восприняли это в буквальном смысле. То есть, по их мнению, теперь вся "растаможка" грузов будет проходить исключительно на границе Казахстана. Хотя ни в одной стране мира такой практики нет. Да и, согласно Таможенному кодексу нашей страны, право выбора места оформления груза принадлежит исключительно импортеру. Если же этот пункт вступит в силу, то в крупных городах, на таможенных постах регионов невозможно будет задекларировать ввезенный товар. Это - самая главная причина озабоченности предпринимательства.

- Это может привести к тому, что таможенная система перестанет работать адекватно, - говорит руководитель Казахстанской ассоциации таможенных брокеров Геннадий Шестаков. - Во-первых, по всем международным конвенциям и Таможенному кодексу РК, участник внешнеэкономической деятельности лишь уведомляет соответствующие органы, где он хочет провести оформление. А новые нормы приведут к тому, что порядка 200 центров таможенных процедур и постов, которые находятся внутри страны, не будут заняты этой деятельностью. Останутся в этой сфере исключительно международные аэропорты - Алма-Ата, Астана, Атырау. И все.

По мнению различных общественных организаций, представляющих интересы предпринимателей, все остальные таможенные службы нужно будет переместить на границы. Кроме того, "переезжать" в приграничные районы придется и всей околотаможенной сфере - государственной разрешительной системе, включая банковские филиалы, которые сопровождают растаможку. Кроме того, по словам Геннадия Шестакова, сейчас более 70 процентов таможенного декларирования проходит через руки брокеров. Если новые нормы начнут действовать, то придется перевозить на границу и посредников. А это ни много ни мало около 2000 специалистов.

Однако перевод специалистов, таможенников и всей системы на границу - не единственная проблема. Как правило, в большинстве международных пунктов пропусков практически отсутствуют соответствующая инфраструктура и телекоммуникации. А чтобы создать все условия для приема и декларирования грузов, по подсчетам предпринимателей, потребуется не менее 70-80 миллионов долларов. Но на такие расходы в бюджете средств не предусмотрено.

- Если оформление будет проходить вдали от контрольно-надзорных органов, от общественности, то, соответственно, будут развиваться новые коррупционные отношения, - предлагают предприниматели. Да и людям там негде расположиться - отсутствует телефонная связь, нет элементарных человеческих условий.

К тому же бизнес-сообщество протестует против ссылки на информационный обмен между странами.

- Ссылка на использование информационных ресурсов соседних стран совершенно необъективна и неудачна, - продолжает таможенный брокер Геннадий Шестаков. - Сегодня существует одна страна, с которой происходит взаимный обмен информацией, - Россия. И то передаются данные только раз в месяц. Получается, что мы должны будем ждать месяц, чтобы получить эту информацию, и только потом наш груз будет разрешен к ввозу в страну. Кроме того, с другими странами - как ближнего, так и дальнего зарубежья - у нас нет практики информационного обмена.

Однако заместитель председателя Комитета таможенного контроля Министерства финансов РК Алихан Мамбеталин попытался развеять опасения и озабоченность предпринимательского сообщества.

- В указе не написано, что все оформление (в данном случае - выпуск в свободное обращение) грузов необходимо проводить на границе, - говорит он. - Здесь речи об этом не идет. А говорится о поручении правительству разработать четкий порядок таможенных процедур. Его разрабатывать мы будем вместе с вами. Указ направлен на то, чтобы более четче расписать этапы прохождения оформления.

Для успокоения общественности Мамбеталин привел и некоторые цифры. Сегодня на границе Казахстана насчитывается 96 автомобильных пропусков и 30 железнодорожных. В прошлом году во внутренних таможенных постах государства было оформлено свыше 377 тысяч грузовых таможенных деклараций, на приграничных - более 55 тысяч. Большая часть грузов оформляется внутри, а не на границе, и никто, по словам зампреда КТК МФ РК Алихана Мамбеталина, не собирается переводить все таможенные процедуры на границу.