Владимир СВИРИДОВ, "Красная звезда", 30 апреля

Цены на нефть ставят новые рекорды. В Нью-Йорке баррель сырья стоит уже 57 долларов. И это не предел. Высказываются мнения, что стоимость углеводородов в ближайшем будущем может возрасти до 100 долларов за баррель. В чем причины такого безудержного и приобретшего явные черты безвозвратности подорожания "черного золота" и как оно сказывается на геополитической ситуации в мире? Этому посвящен предлагаемый читателям материал, который совместно подготовлен редакцией "Красной звезды" и Институтом геополитической информации "Энергия".

Спрос диктуют развивающиеся страны

Основные факторы, влияющие на ценовую ситуацию с углеводородами, как бы налицо: продолжающийся рост мировой экономики и, следовательно, увеличивающийся спрос на энергоносители, а также сохраняющаяся нестабильность в ряде нефтедобывающих регионах и прежде всего на Ближнем и Среднем Востоке. На это указывают многие аналитики и исследовательские центры. Так, по оценке Международного энергетического агентства, мир сегодня потребляет 80 млн. баррелей нефти в день. В ближайшие же 30 лет он будет увеличивать потребление энергоресурсов на 1,7 процента в год. При этом увеличение будет происходить в значительной степени за счет развивающихся стран, в первую очередь азиатских, которые демонстрируют высокие темпы развития их экономик и населения, сопровождающиеся процессами индустриализации и урбанизации.

США уже начинают утрачивать свое первенство по потреблению "черного золота". Если в 2001 году уровень продаж нефти и нефтепродуктов в Америке составил чуть более 1.280 млн. тонн, то к 2004 году он вырос всего на 40-50 млн. тонн. А вот в Европе импорт нефти за это время увеличился почти на 100 млн. тонн, что свидетельствует о приближении Старого Света к Новому по уровню потребления углеводородов. Однако более убедительно это демонстрирует Азия - на рынках стран континента в 2001 году было продано свыше 1.190 млн. тонн, а в 2004 году уже почти 1.300 млн. тонн. И приоритеты здесь за Китаем и Индией.

Поднебесная вышла на второе место в мире после США по потреблению энергоресурсов. Причем сделала это весьма стремительно - только в прошлом году потребление выросло на треть. Правда, эффективность использования нефти ею пока невысокая. По данным финансово-инвестиционной компании "Морган Стэнли", в Китае расходуется энергоносителей при производстве продукта стоимостью в тысячу долларов в десять раз больше, чем в странах Западной Европы. Меньше же всех потребляет Великобритания (0,4 барреля), на втором месте - Япония (0,42 барреля), Германия и Франция делят третье место (по 0,47 барреля), США (0,59 барреля). А вот в России пока расходуется энергоносителей почти в четыре раза больше.

Если страны-потребители будут придерживаться нынешнего курса в энергопотреблении, то спрос на энергоресурсы к 2030 году достигнет 120 млн. баррелей в день. Делая такой вывод, многие эксперты считают, что удовлетворить его практически невозможно. В настоящее время в производстве задействовано 90 процентов разведанных запасов, и это подразумевает, что важных открытий будет мало. Кроме того, запасы все больше сосредоточиваются на нескольких гигантских месторождениях: 10 процентов от общего объема производства ведется на четырех месторождениях, а 80 процентов были открыты до 1970 года. Даже открытие месторождения "Гавар" в Саудовской Аравии, крупнейшего месторождения мира, запасы которого оцениваются в 125 млрд. баррелей, может обеспечивать мировой спрос лишь в течение 10 лет. Поэтому без новых поисково-разведывательных работ, без разработки новых месторождений в основных нефтеносных районах нельзя надеяться на то, что производство будет успевать за растущим спросом. Однако зачастую разработка новых месторождений осуществляется в более сложных природных условиях. Например, Норвегия раздвигает границы поисково-разведывательных работ на арктические области. А это требует более значительных инвестиций, что в свою очередь ведет к повышению стоимости добываемых углеводородов.

Тем не менее и это вряд ли спасет ситуацию. "Уже добыто около 944 млрд. баррелей нефти, на известных месторождениях можно добыть 764 млрд., еще 142 млрд. относятся к разряду "предстоит найти", то есть ожидается, что эту нефть найдут", – говорит известный английский геолог Колин Кэмпбелл. Если он прав, то можно ожидать, что мировое производство нефти в ближайшие годы достигнет своего пика и начнет сокращаться на 2-3 процента ежегодно, а цены на все – углеводороды, сельское хозяйство, торговлю, предметы из пластика – будут расти. Борьба за контроль над нефтяными ресурсами ожесточится.

Этой ситуацией с максимальной выгодой для себя стремятся воспользоваться страны – экспортеры углеводородов, которые заинтересованы в сохранении высоких цен на нефть. Большинство из них направляет средства, полученные от продажи энергоресурсов, на развитие национальных экономик, повышение уровня жизни своих граждан. Особенно впечатляющих успехов в этом плане добилась Норвегия, которая всего лишь за тридцать лет эксплуатации месторождений углеводородов вышла на первые позиции в мире по обеспечению благосостояния населения, создала ряд высокотехнологичных отраслей промышленности, которые ныне диктуют моду на международном рынке. Даже в Чаде рассматривают возможность расходовать до 72 процентов всех дивидендов и вознаграждений, получаемых от месторождений, на здравоохранение, образование, развитие сельских районов и другие программы, направленные на борьбу с бедностью. А Венесуэла, имеющая амбициозные планы по преобразованию страны, считает, что нефть уже сейчас должна стоить как минимум 150 долларов за баррель.
Хотя тенденция идет именно в этом направлении, ОПЕК все же стремится не допустить ее ускорения, принимая время от времени решения по увеличению объемов добываемой нефти. Вот и недавно на конференции в иранском Исфахане ОПЕК решила незамедлительно увеличить квоты на добычу нефти на 500 тыс. баррелей в сутки. Однако сообщение об этом не привело к желаемому результату: цены на важнейших торговых площадках продолжили путь вверх. Поэтому ожидается, что на следующем саммите картеля, который намечен на 7 июня, квоты добычи вырастут еще на 500 тыс. баррелей в сутки.

Как не проесть недра

Если посмотреть на то, как наша страна распоряжается своими энергоресурсами, то волей-неволей напрашивается весьма парадоксальный вывод: Россия сегодня не принадлежит ни к странам-потребителям, ни к странам-экспортерам нефти. Естественно, она потребляет углеводороды, но спрос на них остается, по данным экспертов, на уровне 1985 года. А это свидетельство того, что экономика не развивается, что за двадцать лет мы не создали энергоемких производств, которые вели бы к увеличению потребления нефти. Как, скажем, это происходит в Индии, которая в короткий срок вышла на седьмое место в мире по потреблению углеводородов и планирует в ближайшие десять лет удвоить их использование в развитии страны.

То же самое касается и экспорта углеводородов, по которому Россия занимает, как известно, первое место в мире. Но что дали стране полученные от этого средства, куда пошли нефтедоллары? Вопрос, конечно, риторический. Не надо обладать большим аналитическим умом, чтобы не видеть, что мы расходуем их совсем не так, как другие страны – экспортеры энергоресурсов, и уж тем более не как упоминавшаяся выше Норвегия, не Саудовская Аравия, которая за счет нефтедолларов, образно говоря, пустыни превращает в цветущие сады.

По данным Всемирного банка, россияне проедают свои недра и капиталы со скоростью 10,7 процента в год. И это при том, что, с одной стороны, природные ресурсы, как известно, не восполняются, а с другой - большинство россиян не очень уж жируют, а если посмотреть правде в глаза, то просто голодают. Ведь по уровню благосостояния населения страна стоит на 82-м месте в мире.

К сожалению, приходится констатировать, что у России нет хорошо выверенной и эффективной нефтяной политики. Да и о какой политике может быть речь, когда мы не то что за бесценок, а себе в убыток продаем такие крупные месторождения нефти, как Сахалинское. Вот и глава Минэкономразвития страны Герман Греф в последнее время все чаще подчеркивает, что высокие мировые цены на нефть – это беда для России. Конечно, беда, если не знать, как распорядиться этим благом. Ведь когда говорят о российских углеводородах, то можно услышать многое - об их международных маршрутах, новых нефтепроводах и терминалах, но не о новых нефтеперерабатывающих заводах. И это понятно, так как их не строят. Хотя переработка нефти – более высокая степень нефтепользования, так как она дает нефтепродукты, стоимость которых выше сырой нефти, развивает нефтехимию, создает новые рабочие места и так далее.

Кстати, о нефтепродуктах и о бензине в частности. Его цена у нас никак не соответствует принадлежности России к странам – экспортерам нефти, где она, естественно, значительно ниже. Она даже выше, чем в некоторых странах-потребителях. Но и это еще не все. Мощности по производству бензина работают на пределе своих возможностей. И достаточно остановиться одному заводу, как это ощущается на всем рынке. Учитывая же стремительно растущий в стране автомобильный парк, вполне реальным может быть предположение, что в скором будущем нам придется в большом количестве закупать бензин за рубежом.

На прошлой неделе состоялось специальное заседание российского Правительства, на котором рассматривалась финансовая стратегия страны. Как можно судить по отчету о нем, в основу стратегии положены нефтедоллары, которые предусматривается использовать на повышение зарплаты в силовых структурах и пенсий, на здравоохранение и другие социальные программы. Это можно лишь приветствовать. Вместе с тем нельзя не обратить внимания на то, что на заседании не была предложена ни одна конкретная программа по инвестированию нефтедолларов в промышленность, сельское хозяйство и какую-либо другую отрасль российского хозяйства. А ведь некоторые программы, возможно, лежат на поверхности. Скажем, за счет нефтедолларов можно было бы построить жилье для военнослужащих. Кто-то подсчитал, что на это требуется всего лишь один процент средств Стабилизационного фонда. Вложив их, можно не только обеспечить жильем бесквартирных офицеров и оздоровить тем самым моральную обстановку в Вооруженных Силах и в обществе в целом, но и, построив сеть необходимых для этого домостроительных комбинатов, создать условия для решения острейшей общенациональной проблемы. Несомненно, есть и другие такие же программы, в которые с пользой для всей страны следовало бы вкладывать нефтедоллары. Однако, к сожалению, это не делается. Отсюда и происходит проедание недр и капиталов, отсюда и получается, что нынешнему поколению нечего будет оставить своим потомкам.

Ценами - по конкурентам

Конечно же в столь непродуктивном использовании, а по сути в разбазаривании энергоресурсов виноваты прежде всего мы сами – россияне. Тем не менее, как это ни банально звучит, свое влияние оказывает и политика Соединенных Штатов. Как и в целом на ситуацию на мировом рынке нефти. Являясь крупнейшим потребителем углеводородов, Америка стремится не только обезопасить себя от любых неожиданностей на этом рынке, но и сосредоточить в своих руках рычаги воздействия на него. Иными словами, нефть для США является целью и средством мировой глобализации, которую они выстраивают под себя. И Вашингтон решает эту задачу по нескольким направлениям. В том числе за счет поддержания высоких цен на нефть.

По мнению президента ОПЕК Пурномо Юсгианторо, на сегодняшний день переизбыток на нем углеводородов составляет 1,5 млн. баррелей в день. На вопрос же о том, почему цена нефти столь высока, глава картеля ответил: "Это вопрос политический". Естественно, высокая стоимость углеводородов создает определенные трудности и для американского общества, о чем речь пойдет несколько ниже, но плюсов, считают стратеги США, больше. Как известно, основные поставки нефти на Североамериканский континент идут из государств арабского мира и Латинской Америки. Вырученные от реализации нефти средства нефтяные магнаты предпочитают держать в американской валюте и американских же финансовых активах. А это само по себе положительно сказывается на экономике США. И в том, что сегодня она выходит из кризиса, немалую роль играют как раз эти нефтедоллары.

Считается также, что высокими ценами на нефть США стремятся подорвать экономику стран Евросоюза, Китая и России как наиболее вероятных конкурентов на мировой арене. Лидеры Евросоюза уже проявляют озабоченность относительно экономического состояния своего сообщества. А Китай, по мнению некоторых аналитиков, в случае продолжения такой "гонки на выживание" в течение еще нескольких лет окончательно сойдет с дистанции, навсегда лишившись возможности стать мировым экономическим лидером. Что касается России, то, сев на иглу высокой стоимости нефти, она тем самым тормозит свой переход из чистого экспортера в значительного потребителя энергоресурсов.

"Нас не может устроить, - заявил недавно на заседании Российско-американского совета делового сотрудничества министр иностранных дел РФ Сергей Лавров, - нынешняя структура наших торговых связей: в импорте превалирует продукция с высокой добавленной стоимостью, в экспорте - сырье и товары с низкой степенью переработки. На ближайшие годы предстоит серьезная работа по стимулированию развития и, я бы сказал, облагораживанию двухсторонних торговых обменов". Для этого необходимо, по его мнению, в первую очередь добиться расширения деловых контактов в энергетической сфере и высокотехнологичных областях, обеспечить стабильные темпы роста взаимных инвестиций. Однако в прошлом году США уменьшили прямые инвестиции в российскую экономику, уступив первенство по этому показателю даже Нидерландам и Кипру.

Правда, есть и положительные моменты. Так, корпорация "Коноко-Филипс" приобрела почти за 2 млрд. долларов акции российской компании "ЛУКОЙЛ", а также объявлено о создании между ними стратегического альянса. Набирает обороты и концерн "Шеврон-Тексако", подписавший в Нью-Йорке с "Газпромом" меморандум о взаимопонимании, который предусматривает изучение возможности совместной реализации нефтегазовых проектов на территории России и США. Среди примеров прошедшего года - сделка по приобретению "Северсталью" компании "Руж Индастриз", являющейся пятым по величине производителем стали в США, а также покупка "ЛУКОЙЛом" у "Коноко-Филипс" "пула" автозаправочных станций в штатах Нью-Джерси и Пенсильвания. В результате "ЛУКОЙЛ" стал одним из крупнейших владельцев сетей АЗС в Северной Америке.

Однако это скорее исключение из правил, чем установившаяся тенденция в расширении сотрудничества в энергетической сфере. Хотя именно оно, казалось бы, должно стать одним из самых перспективных направлений взаимодействия, причем не только с точки зрения двухсторонних отношений, так как речь идет о том, чтобы повысить мировую энергобезопасность и стабилизировать глобальные поставки энергоносителей. Тем более что такое намерение стороны не раз подтверждали в различных совместных документах, в том числе и в заявлении, принятом Владимиром Путиным и Джорджем Бушем 24 февраля 2005 года в Братиславе. В нем, в частности, говорится, что лидеры двух стран дали поручение министрам продолжать энергетический диалог, обращая особое внимание на укрепление энергетической безопасности, диверсификацию энергоресурсов, повышение транспарентности делового и инвестиционного климата, уменьшение препятствий к развитию коммерческих партнерских связей в области энергетики, разработку ресурсов экологически безопасными способами.

Вашингтон передвигает пешки

На практике же происходит несколько иначе – США не только сдерживают энергетическое сотрудничество с Россией, но и стремятся снизить влияние нашей страны на мировом рынке энергоресурсов и более того – вытеснить ее из регионов, где Москва традиционно играла ведущую роль. Как утверждает Уильям Энгдаль - автор книги "Столетняя война: англо-американская нефтяная политика и новый мировой порядок", политика Вашингтона направлена на установление прямого контроля над потоками нефти и газа из прикаспийских государств, включая Туркменистан, и противодействие российскому влиянию на всем пространстве от Украины и Грузии до Азербайджана и Ирана.

Все это укладывается в рамки американской геополитики, в прицеле которой находятся и другие возможные центры силы, прежде всего Китай и Индия. В Вашингтоне выражают серьезную обеспокоенность, что эти страны уже конкурируют с американцами на нефтяных рынках. Так, государственные нефтяные компании Китая и Индии создали партнерства для добычи углеводородов в Иране и Судане, проводят зондирование на этот счет Африки, работают над заключением соглашений о совместной добыче нефти с Венесуэлой, главным нефтяным экспортером США. Руководители всех трех государственных нефтяных компаний Китая неоднократно посещали Канаду, которая поставляет нефть в основном в Соединенные Штаты. Как сообщается, в настоящее время прорабатывается вопрос о прокладке трубопровода длиной в 1.200 километров, по которому нефть-сырец с нефтеносных песков Альберты должна пойти в порт в Британской Колумбии, откуда ее можно будет экспортировать в Китай. "Многое изменилось, – говорит аналитик по мировым нефтяным рынкам из Информационного энергетического управления Лоуэлл Фельд. – В старых моделях предполагалось, что мир будет жить более спокойно, что каждый американский нефтеперерабатывающий завод будет получать именно такую марку нефти, которая ему нужна. Они были чрезмерно упрощенными".

В новых условиях очевидно стремление США создать пояс проамериканских режимов вокруг России, Китая и Индии. При этом Америка не особенно заботится о своих принципах - покровительствует умеренному "цивилизованному" исламу в Турции, борется с фундаментализмом Ирана и финансирует фундаменталистов Пакистана, силой продвигает "демократию" на Ближнем Востоке и в другие регионы. В том числе на постсоветское пространство, где Америка активизировала свою деятельность, как политическую, так и военную. Особенно это проявляется в Каспийском регионе.

В следующем десятилетии Соединенные Штаты, пишет "Уолл-стрит джорнэл", намерены израсходовать 100 миллионов долларов в рамках программы "Каспийская охрана", которая нацелена на создание полицейских сил и подразделений специального назначения в регионе Каспийского моря, призванных оперативно реагировать на различные чрезвычайные ситуации. Для этого привлечено европейское командование вооруженных сил США, расположенное в германском Штутгарте. На него возложены координация деятельности различных ведомств и помощь в подготовке сил для охраны и защиты нового трубопровода, по которому нефть в этом году начнет поступать с буровых Каспия через Кавказ, минуя Россию, в Джейхан, турецкий порт на Средиземном море. Кстати, европейское командование приглядывается и к Западной Африке. В декабре оно провело встречу, в которой приняли участие представители командования ВМС из Нигерии, Анголы, Камеруна, Гвинеи и Ганы. На встрече были обсуждены возможные совместные действия по защите нефтедобывающих объектов, расположенных в западноафриканском Гвинейском заливе или возле него. Из этого района в США поступает 14 процентов общего объема нефтяного импорта, который уже в ближайшем будущем, как прогнозируется, может возрасти до 20 процентов.

Цель же американской политики в отношении Украины сформулировал еще Збигнев Бжезинский в своей книге "Великая шахматная доска: господство Америки и ее геостратегические императивы". "Украина, - говорится в книге, – новое важнейшее пространство на европейской шахматной доске, является с геополитической точки зрения центром его масс, ибо трансформации России помогает само существование Украины как независимого государства. Потеряв Украину, Россия перестает быть евразийской империей: если Москва восстановит свой контроль над Украиной с ее 52-миллионным населением и значительными ресурсами, а также выходом к Черному морю, она автоматически вновь получит ресурс, необходимый для того, чтобы стать мощной имперской державой, раскинувшейся по территории как Европы, так и Азии. Центр геополитической поддержки Америки должен прийтись на Азербайджан, Узбекистан и Украину - все эти три государства чрезвычайно важны в геополитическом отношении".

Следует также отметить, что сегодня 75 процентов нефти и 35 процентов газа, импортируемых странами ЕС из России и Центральной Азии, поставляется по трубопроводам, проходящим через территорию Украины. В ближайшем будущем благодаря началу эксплуатации крупных нефтяных и газовых месторождений в Азербайджане, Казахстане, Туркменистане и Узбекистане объем поставок энергоносителей в ЕС через Украину должен существенно увеличиться. Что также делает Украину, мягко говоря, одной из важнейших фигур на шахматной доске Бжезинского. И не случайно борьбу за контроль над ней Вашингтон заметно активизировал с лета прошлого года. Дело в том, что в 2001 году украинские государственные компании завершили строительство нефтепровода протяженностью 674 километра, связывающего город Одессу на побережье Черного моря с Бродами в Западной Украине. Его пропускная способность составляет 240.000 баррелей в сутки. В апреле 2004 года украинское правительство согласилось протянуть нитку дальше - от Бродов до польского порта Гданьск. Вашингтон и Брюссель горячо приветствовали этот шаг, поскольку этот маршрут был предназначен для поставок каспийской нефти в страны ЕС в обход России. Однако в июле 2004 года правительство Кучмы внезапно изменило свою позицию, решив направить нефтяные потоки по трубопроводу в противоположную сторону - из Бродов в Одессу - для транспортировки российской нефти в этот черноморский порт. Администрация Буша выразила в связи с этим решением яростный протест, утверждая, что оно приведет к усилению зависимости Украины от Москвы.

Тогда и было принято, считают многие аналитики, окончательное решение заменить Кучму на режим, который пошел бы на перенацеливание трубопровода. Оценивая значение этого шага, Айлан Берман из вашингтонского совета по внешней политике заявил: "Еще хуже для России другое: связанное с этим проектом внимание США и Европы к экономике Украины приведет лишь к усилению ориентации Киева на Запад". Рассчитанный на три года проект по строительству нефтепровода до Гданьска, подчеркнул Берман, к тому же превратит Польшу в новый крупный перевалочный пункт для транспортировки нефти, добываемой не в России и не в странах ОПЕК.

Установив контроль над Украиной, пишет газета "Азиа таймс", Вашингтон сделает гигантский шаг к будущему "окружению" России. Попыткам россиян использовать огромные топливно-энергетические ресурсы страны для восстановления ее политической роли на международной арене придет конец. Та же судьба ждет и усилия Китая по налаживанию сотрудничества с Россией, призванные отчасти преодолеть зависимость от контроля американцев над энергоресурсами планеты. Неудачей увенчаются и попытки Ирана заручиться поддержкой России в его противостоянии давлению США. Вероятно, за этим вскоре последует приход к власти проамериканских режимов на Кубе и в Венесуэле.

Спасение найдено в заповеднике

Такая политика Вашингтона создает, как говорилось выше, определенные проблемы для американского общества. По словам пресс-секретаря Белого дома Скотта Маклеллана, "экономика остается прочной", но "растущие цены на бензин тормозят ее развитие" и это "сказывается на жизни людей и их кармане". Надо сказать, что в настоящее время средняя цена бензина в США составляет 2,26 доллара за галлон, или примерно 62 цента за литр, и имеет тенденцию к росту. Впрочем, с 2000 года, когда также был период высоких цен на нефть, стоимость бензина выросла в США всего на 39 процентов, в то время как в России за то же время он подорожал более чем вдвое. Тем не менее американская администрация вынуждена реагировать на сложившуюся ситуацию. "Я обеспокоен ценами на энергию, - заявил президент США Джордж Буш. - Меня беспокоит то, что испытывают обычные американские семьи, когда дорожает бензин. Вот почему я обратился к конгрессу с просьбой одобрить комплексный план по реформированию энергетики". Однако он не предусматривает изменение действий Вашингтона на мировой арене. Главный упор в плане делается на создание новых технологий, более широкое использование альтернативных видов энергоресурсов и разработку нефтегазовых месторождений на Аляске, американском национальном заповеднике. По словам президента, растущая зависимость США от импорта нефти угрожает национальной безопасности страны. Поэтому добыча нефти на Аляске "сделает Америку менее зависимой от иностранных источников энергии", а новые месторождения дадут ей дополнительно "до одного миллиона баррелей нефти в сутки".

В поддержку этого проекта ранее выступали Американский институт нефти и ассоциация нефтедобывающей промышленности. Его специалисты утверждают, что дополнительные объемы нефти, которые обеспечит разработка месторождения, эквивалентны двадцатилетнему объему нефтяного импорта США из Саудовской Аравии. По разным оценкам, разведанные запасы этого месторождения составляют от 5 до 16 миллиардов баррелей и его разработка способна избавить страну от зависимости от поставок нефти из-за границы. Однако противники отмечают, что пройдет не менее 10 лет, прежде чем подобный эффект будет достигнут.