АСТАНА. 20 мая. КАЗИНФОРМ
Под председательством Президента страны Нурсултана Назарбаева 20 мая состоялось очередное заседание Совета Безопасности Республики Казахстан, сообщили Казинформу в пресс-службе Президента.
На заседании был рассмотрен вопрос об исполнении государственными органами контрольно-надзорных функций в сфере экономической деятельности. Очевидно, что динамичное продвижение страны возможно только в случае рациональной экономической деятельности. Этим обусловлена актуальность рассмотренного на заседании Совбеза вопроса о надлежащем исполнении госорганами своих контрольно-надзорных функций.
На сегодняшний день создана достаточная нормативная правовая база. Контрольными и надзорными функциями наделены 22 государственных органа. Недавно Президентом был подписан Указ, усиливающий борьбу с коррупцией. Эти и другие предпринимаемые меры направлены на защиту интересов народа и государства. На заседании было указано, что система защиты экономических интересов страны, в частности предпринимательства, до конца не срабатывает.
Недостатки в организации контрольно-надзорной деятельности правоохранительных, налоговых, фискальных, природоохранных и иных органов приводят к тому, что допускается нецелевое использование бюджетных средств. Частные компании получают от этого доход, а государство - убытки.
Как было отмечено в докладе председателя Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью Сарыбая Калмурзаева, анализ состояния, структуры и динамики преступности свидетельствует о нарастании противоправных проявлений в добывающих отраслях экономики, сфере высоких технологий, государственных закупок, строительства, производства и оборота алкогольной продукции.
Основные нарушения на предприятиях нефтегазовой отрасли – уклонение от уплаты налогов, безлицензионная деятельность, незаконный возврат НДС из бюджета, нарушения законодательства в сфере недропользования и охраны окружающей среды.
Об этом свидетельствует ряд уголовных дел, о которых сказал в своем выступлении глава финансовой полиции.
Так, у ОАО "Эмбамунайгаз" в прошлом году при росте добычи нефти на 3% произошло снижение налоговых платежей на 53%. Cумма налогов, уплаченных с одной тонны нефти также сократилась на 54%. По самым скромным подсчетам это предприятие, а также АО "Анако" и ряд других недоплатили в 2004 году в бюджет порядка 3,8 миллиарда тенге, в то время как в финансовую полицию не поступило ни одного материала контрольно-надзорных органов о данных нарушениях.
Незаконный доход предприятий Актюбинской области, нарушающих законодательство об охране окружающей среды, составил 2,3 миллиарда тенге.
Расследуется уголовное дело в отношении ТОО "Би Джи Карачаганак" и "Оренсал", возбужденное по факту вывоза нестабильного газового конденсата в Россию в режиме "переработки" на сумму 1 миллиард 233 миллиона тенге.
О нарушениях в сфере производства алкогольной продукции свидетельствуют данные Министерства финансов, прозвучавшие в выступлении главы финансовой полиции. Так, удельный вес поступления акцизов от алкогольной продукции составляет всего 0,5% от общей суммы налоговых поступлений. Кроме того, за последние годы наметилась тенденция к снижению их объемов. Если в 2002 году они достигли 6,6 миллиарда тенге, то в 2004 году – всего 5, 4 миллиарда тенге.
В настоящее время завершается расследование уголовного дела в отношении компании "Голд продукт", которая под видом тургеньских натуральных вин наладила массовое производство винных напитков с использованием синтетических красителей.
Особое внимание на заседании было уделено уголовному делу в отношении должностных лиц Комитета таможенного контроля, связанному со злоупотреблениями при создании автоматизированной системы таможенной службы (ТАИС).
Система, основной целью которой была автоматизация контролирующей, учетной и статистической деятельности таможенных органов и на внедрение которой были затрачены миллиарды тенге бюджетных средств, как отметил председатель Агентства по информатизации и связи РК А.Бектасов и подтвердил глава Комитета таможенного контроля Б.Сапарбаев , "не работает на 100 процентов".
По материалам Счетного Комитета, с 1997 по 1999 годы компания "Акцепт", на которую Постановлением Правительства от 4 марта 1997 года № 294а была возложена реализация данного проекта, получила прибыль свыше 24 миллионов долларов США, при стоимости проекта 12 миллионов долларов. При этом исполнителем было закуплено оборудования на сумму 1 миллиард 600 миллионов тенге. Стоимость оборудования, принятого на баланс Таможенным Комитетом составляет всего 482 миллиона тенге. Учредителями данной компании, как отметил Генеральный прокурор РК Р.Тусупбеков, являются Н.Капаров, Е.Досаев, И.Сыргабеков.
В связи с делом по ТАИС, Глава государства поручил руководителям правоохранительных органов тщательно разобраться, почему данное оборудование было принято на баланс одним из заместителей председателя Комитета таможенного контроля, а также, почему на неработающую систему Министерством финансов были выделены средства и в текущем году.
Особую тревогу и озабоченность, было отмечено на заседании, вызывает то обстоятельство, что в сферу таких правонарушений вовлекаются и высокие должностные лица государственных органов. Глава государства поручил по каждому такому факту привлекать виновных к ответственности, а Премьер-Министр внес предложение об отстранении некоторых руководящих лиц государственных органов от занимаемых должностей на период проведения следствия.
Также на заседании было отмечено, что большой ущерб экономике страны наносят контрабандный ввоз в Казахстан товаров народного потребления, злоупотребления в таможенных органах.
Итоги заседания Совета Безопасности подвел Глава государства Нурсултан Назарбаев.
- По этим четырем вопросам – ТАИС, таможня, "Голд продукт" и налогам недропользователей - даю вам срок 3 месяца разобраться, создать совместную группу из представителей правоохранительных органов и ежемесячно докладывать Секретарю Совета Безопасности о результатах работы. Все, кто занимается бюджетом, в случае злоупотреблений должны быть освобождены от занимаемой должности, - подчеркнул Президент.
-----
Сегодня в Астане под председательством Нурсултана Назарбаева прошло очередное заседание Совбеза республики. На нем обсуждены актуальные проблемы экономической безопасности страны
"Хабар", 20 мая
Сегодня в повестке дня Совбеза два вопроса. Они касаются хода реализации стратегии национальной безопасности республики и исполнения государственными органами контрольно-надзорных функций в сфере экономической деятельности.
Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан:
- Мы должны усилить борьбу с коррупцией. Я утвердил кодекс чести госслужащих. Вопрос ускоренного социально- экономического развития становится нашей задачей. Мы создали достаточную нормативно- правовую базу, наделили контрольно- надзорными функциями 22 госоргана.
В центре внимания четыре дела. Первое связано с информационной системой ТАИС, которая была закуплена в девяностые годы для введения оперативных и современных методов передачи данных в Таможенном комитете. Следствие выяснило, что внедрение системы сопровождалось многочисленными нарушениями. По данным силовиков, в этом деле оказались замешанными должностные лица из Комитета таможенного контроля, Министерства финансов и учредители компании "Акцепт". Они профинансировали этот проект взамен на эксклюзивное право оформлять на коммерческой основе электронные копии всех таможенных деклараций в течение пяти лет.
Сарыбай Калмырзаев, председатель агентства РК по борьбе с экономической и коррупционной преступностью:
- По материалам Счетного комитета, с 1997 по 1999 год "Акцепт" за работу по оформлению получила прибыли свыше 24 млн долларов США при стоимости проекта 12 млн. Исполнителем, по их данным, закуплено оборудования на сумму 1 млрд 600 млн тенге. А на баланс Таможенного комитета в 2003 году принято оборудования на сумму 482 млн тенге.
Рашид Тусупбеков, Генеральный прокурор РК:
- Есть конкретные данные, указывающие, что в 1997 году фирма "Акцепт" постановлением правительства привлечена в качестве национального инвестора проекта создания единой автоматизированной системы.
По словам Сарыбая Калмурзаева, сотрудникам финполиции удалось установить, что автоматизированная система таможенной службы работает со сбоями. Это подтвердил и глава агентства по информатизации и связи. По проблеме ТАИС на заседании выступили также министр финансов и глава Таможенного комитета. Но когда внедрялась автоматизированная система, они работали на других должностях и поэтому оказались не компетентны в рассматриваемых сегодня вопросах. Нефтегазовый сектор – это еще одна сфера, где выявлены крупные экономические преступления. О конкретных фактах докладывал также Сарыбай Калмурзаев.
Сарыбай Калмырзаев, председатель агентства РК по борьбе с экономической и коррупционной преступностью:
- Так в "Эмбамунайгаз" в прошлом году при росте добычи нефти на 3 процента произошло снижение налогоплатежей на 53 процента. Сумма налогов с одной тонны нефти также сократилась на 54 процента. По самым скромным подсчетам, данное предприятие, а также АО "Анако", СП " Алтыспетролеум" недоплатили в бюджет порядка 3,8 млрд тенге. В 2004-2005 годах в финполицию не поступило от контрольно- надзорных органов ни одного материала по нарушениям в этой отрасли.
Третий вопрос касается фирмы "Голд продукт", которая, распространяя свою продукцию, по данным финполиции, поставила под угрозу здоровье казахстанцев.
Сарыбай Калмырзаев, председатель агентства РК по борьбе с экономической и коррупционной преступностью:
- В настоящее время завершается расследование уголовного дела по отношению к компании "Голд продукт", которая под видом тургенских натуральных вин наладила массовое производство напитков, используя синтетические красители.
На Совбезе выступил и председатель Комитета Национальной безопасности. Он доложил о 14-ти уголовных делах, которые заведены по фактам преступлений на таможенных постах. Также Нартай Дутбаев рассказал о результатах борьбы с коррупцией, в том числе и в силовых структурах. Итоги заседания подвел Глава государства.
Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан:
- Вопросы ТАИС, таможня, "Голд продукт" до конца довести и налоги на недропользование.
На Совете отмечено, что особую тревогу и озабоченность вызывает то обстоятельство, что в сферу крупных экономических и коррупционных правонарушений вовлекаются высокие должностные лица. Президент поручил по каждому такому факту привлекать виновных к ответственности. Премьер-министр предложил отстранить от занимаемых должностей некоторых государственных руководителей на период проведения следствия. |