АСТАНА. 3 июня. КАЗИНФОРМ /Дулат Молдабаев/

В Астане начал свою работу 4-й съезд судей республики, сообщает Казинформ. В форуме принимают участие Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, руководители ведомств, депутаты парламента, представители неправительственных и международных юридических организаций и около двухсот делегатов от судейских коллективов страны.

Открыл съезд Глава государства.

Ожидается, что съезд поднимет на новый уровень дискуссию по вопросам развития судебной системы и степени доверия граждан.

Современная судебная система – одна из главных составляющих государства, один из рычагов демократического развития нашей страны на пути социально-политической модернизации. Именно от ее состояния зависит отношение граждан к современной казахстанской правовой политике, уровень доверия к власти со стороны общества в целом.

Сегодня будут подведены итоги работы судейского сообщества по реализации задач, поставленных на предыдущем съезде, обсуждены результаты судебной реформы, намечены новые приоритетные задачи дальнейшего совершенствования судебной системы.

-----

Уважение к суду- это уважение к государственной власти – Президент РК
АСТАНА.3 июня. КАЗИНФОРМ /Дулат Молдабаев/

Необходимо максимально сократить надзорные инстанции в судебной системе – об этом сегодня на 4-м съезде судей говорил Глава государства Нурсултан Назарбаев, передает Казинформ.

Было бы неверным утверждать, что все проблемы, связанные с правосудием, решены, сказал Президент. Судебные власти в состоянии выполнять общественную миссию только при условии сохранения в обществе доверия к суду в целом и к судьям, в частности.

Глава государства также отметил, что бытующее в обществе недоверие к способности судов разрешать споры на основании закона заставляет различные общественные силы либо искать способы неправового давления на суд, либо прибегать к несудебным путям решения конфликтов.

"Это вызвано тем, что судебная система претерпела незначительные изменения, -продолжил Президент. - Надзорное производство – пережиток советской эпохи – позволяет зачастую по надуманным мотивам многократно пересматривать и отменять приговоры судов, вступившие в законную силу. Это вызывает непонимание и подозрение к судебному процессу".

Необходимо добиться того, чтобы часть дел решались на местах, а не затягивались в вышестоящих судах, создавая почву для коррупции.

"Я с первых дней постоянно ставлю перед законодателями и перед судом вопрос о том, чтобы больше дел рассматривалось в нижних инстанциях, чтобы меньше они передавались наверх" - сказал Нурсултан Назарбаев.

Президент также потребовал, чтобы четко было расписано, где и какие дела должны рассматриваться. Справедливость судебных решений - это критерий, по которому общество оценивает качество правосудия, а уважение к суду – это, в первую очередь, уважение к государственной власти, – подчеркнул Глава государства.

-----

Необходимо улучшить систему отбора судейских кадров – Глава государства
АСТАНА. 3 июня. КАЗИНФОРМ /Дулат Молдабаев/

Без справедливой судебной системы дальнейшие политические и экономические реформы будут тормозиться. Об этом сегодня на IV съезде судей говорил Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, сообщает Казинформ.

"Факты взяточничества, судебного бюрократизма или грубых судебных ошибок подрывают не только доверие к суду, но и к государству в целом, - сказал Глава государства. - Крайне важно не оставлять без внимания любой, казалось бы, малозначительный случай нарушения в деятельности судов. Там, где вершится правосудие, нарушение просто недопустимо".

Президент напомнил, что подготовлены предложения по внесению изменений в законодательство, предусматривающие создание гарантий судьям в части увеличения заработной платы, отчислений в пенсионные фонды, страхования и выплат единовременных выходных пособий. Но это не самое главное, подчеркнул Н.Назарбаев, и вопрос будет решаться постепенно, по мере возможностей бюджета государства. "Напомню, что уже сегодня государственные служащие, работающие в судах, имеют самую высокую заработную плату".

Далее он отметил необходимость совершенствования вопросов, связанных с подбором кандидатов на должность судьи, с приостановлением и прекращением их полномочий, повышением профессионализма. Очевидно, считает Глава государства, что следует улучшить систему отбора и профессиональной подготовки судейских кадров. Предпочтение должно отдаваться кандидатам с длительным стажем работы.

"В прошлые годы мы допускали, что молодой человек с двухлетним стажем может избираться в судьи, - продолжил Н.Назарбаев. - Практика показывает, что это приводит к большим ошибкам. Сейчас мы можем позволить себе на должность судей выдвигать людей с хорошим опытом и показавших себя на практике".

Он также добавил, что необходимо принять меры по демократизации процесса конкурсного отбора кандидатов в судьи. В связи с этим надо повысить эффективность и слаженность работы Высшего судебного совета по отбору судейских кадров.

-----

От состояния судебной системы зависит уровень доверия к власти со стороны общества - президент РК (расширенная версия)
Kazakhstan today, 3 июня

От состояния судебной системы зависит уровень доверия к власти со стороны общества в целом, заявил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, сегодня, 3 июня, выступая на четвертом Съезде судей РК, передает корреспондент KZ-today из Астаны.

"Суд призван усилить защиту прав и свобод граждан, обеспечить возможность обществу развиваться в рамках правового поля", - сказал Н. Назарбаев. Он подчеркнул что, "реализация конституционных положений о гарантиях судебной защиты неразрывно связана с созданием государством надлежащих условий деятельности судов".

Президент напомнил, что за последнее время отмечен поэтапный рост бюджетных ассигнований на материально-техническое обеспечение судов. "Если в 2002 году бюджет выделил на эти цели 4,8 млрд. тенге, то в текущем году предусмотрено почти 8 млрд. тенге", - сказал он. Глава государства также отметил, что с 2001 года в новые здания переехали Верховный суд РК, восемь областных и 231 районных судов, в 48 зданиях, принадлежащих судам, проведен капитальный ремонт. "Оснащенность судов основными материально-техническими средствами по сравнению с 2001 годом возросла вдвое, каждый судья сегодня обеспечен необходимой компьютерной техникой", - сказал глава государства. "Мы считали это важнейшим фактором дальнейших реформ, несмотря на то, что переживали трудные годы и было куда направлять деньги", - подчеркнул Н. Назарбаев.

"Без нормально работающей справедливой судебной системы дальнейшие экономические и политические реформы будут тормозиться", - подчеркнул глава государства.

Н. Назарбаев отметил, что "вот уже четыре года как сохраняется тенденция сокращения числа судебных ошибок и нарушения сроков рассмотрения судебных дел". Причем, подчеркнул он, "улучшилось качество отправления правосудия районными судами, на которых лежит основная нагрузка по рассмотрению дел". Самым главным, по мнению президента, является то, что "граждане все чаще решают свои проблемы через суд, то есть с одной стороны преодолевается психологический барьер, с другой - растет доверие к судам". Только в 2004 году в суды республики поступило около 1 млн. дел и заявлений, что почти в два раза больше, чем в 2000 году, отметил он.

"Вместе с тем, было бы неверным утверждать, что все проблемы в сфере правосудия решены", - подчеркнул Н. Назарбаев. "Бытующее в обществе недоверие к способности судов разрешать споры на основании законов заставляет различные общественные силы либо искать способы неправового давления на суд, либо прибегать к несудебным путям решения конфликтов". "И то и другое чревато негативными последствиями, для развития общества", - заключил президент.

-----

Президент РК предлагает рассмотреть возможность внедрения в стране института частных судебных исполнителей
Kazakhstan today, 3 июня

Президент РК Нурсултан Назарбаев предлагает рассмотреть возможность внедрения в стране института частных судебных исполнителей. Такое мнение он высказал сегодня, 3 июня, выступая на IV Съезде судей Казахстана, передает корреспондент KZ-today из Астаны.

"Опыт Франции, Германии и ряда других стран убедительно свидетельствует о высокой эффективности их (частных судебных исполнителей – прим. KZ-today) деятельности", - сказал глава государства.

"Необходимо изучить этот опыт, и если он применим, нам немедленно надо его внедрять", - считает Н. Назарбаев.

Глава государства подчеркнул, что исполнение судебных решений оказывает "значительное влияние на эффективность отправления правосудия". При этом он отметил, что основными причинами неисполнения судебных постановлений является "не только отсутствие денег и имущества у должников, но и недостаточно высокий уровень работы по организации своевременного и полного исполнения судебных актов". "Не исполняется почти каждое третий судебный акт", - сказал он.

Президент отметил, что неисполнение судебных актов вызывает "многочисленные, зачастую совершенно обоснованные жалобы, особенно по спорам в сфере предпринимательской деятельности". "Это надо исключить всеми средствами, какие только у нас есть", - подчеркнул он.

Н. Назарбаев сообщил, что в настоящее время завершается подготовка законопроектов о внесении необходимых изменений и дополнений в закон "Об исполнительном судопроизводстве" и другие нормативные правовые акты по данному вопросу. "Надо их принять, что позволит поднять уровень работы по исполнению судебных постановлений", - заявил глава государства.

-----

Квалифицированная юридическая помощь должна быть доступна всем казахстанцам – президент РК
Kazakhstan today, 3 июня

Государству следует добиваться реального обеспечения равенства сторон судебного процесса и оказания квалифицированной юридической помощи населению. Об этом сегодня, 3 июня, заявил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, выступая на IV съезде судей Казахстана, передает корреспондент KZ-today из Астаны.

"Конституционное право каждого человека на квалифицированную юридическую помощь и принцип состязательности требует дальнейшего развития норм оказания юридической помощи, в том числе, бесплатной для неимущих граждан", - сказал Н. Назарбаев. Однако "в настоящее время реализация этого конституционного права сталкивается с проблемами, особенно применительно к неимущим гражданам, прежде всего, в сельской местности", - отметил он. "В правовом государстве защита граждан не должна ставиться в зависимость от их имущественного положения и места проживания", - подчеркнул глава государства.

Н. Назарбаев особо отметил, что "при решении вопросов укрепления судебной системы, как и при рассмотрении любого государственно значимого вопроса важно иметь согласованную позицию всех ветвей власти, что будет залогом их успешного решения". По его мнению, одним из направлений дальнейшего правового развития является "реализация нормы Конституции о возможности осуществления уголовного судопроизводства с участием присяжных заседателей".

"Введение института суда присяжных будет способствовать полной реализации принципа состязательности уголовного судопроизводства и в целом качеству отправления правосудия", - считает глава государства.

-----

В Казахстане существуют большие претензии к качеству работы судей и их моральному облику - глава РК
Kazakhstan today, 3 июня

В Казахстане существуют большие претензии к качеству работы судей и их моральному облику. Об этом сегодня, 3 июня, выступая на IV съезде судей Казахстана, заявил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, передает корреспондент KZ-today из Астаны.

"Факты взяточничества судебного бюрократизма и грубых судебных ошибок подрывают ни только доверие к суду, но и к государству в целом", - заявил Н. Назарбаев. "Крайне важно не оставлять без внимания любой мало значительный случай нарушения деятельности судов", - считает он. "Там, где вершиться правосудие, нарушения просто не допустимы", - подчеркнул президент РК.

Глава государства отметил, что в Казахстане делается все возможное для улучшения материального положения судей. "Однако и судьи должны знать, что любое нарушение законности, норм судейской этики повлечет лишение всего пакета социальных льгот и будет катастрофой для судейского органа, который не должен больше приниматься за эту работу", - завил Н. Назарбаев. "Это положение необходимо включить в наши законы", - заключил он.

-----

Президент Казахстана предлагает максимально сократить надзорные судебные инстанции
Kazakhstan today, 3 июня

Необходимо максимально сократить надзорные инстанции и добиться того, чтобы часть дел решалась на местах с тем, чтобы их разрешение не затягивалось в вышестоящих судах, создавая почву для коррупции. Такое мнение президент Казахстана Нурсултан Назарбаев высказал сегодня, 3 июня, выступая на IV Съезде судей Казахстана, передает корреспондент KZ-today из Астаны.

"Продолжается судебная волокита, граждане годами ходят по различным судебным инстанциям в поисках правды - это вызвано тем, что структура судебной системы претерпела незначительные изменения", - считает глава государства.

"Надзорное производство - пережиток советской эпохи - позволяет зачастую по надуманным мотивам многократно пересматривать и отменять приговоры и решения судов, вступившие в законную силу", - считает президент. "Это вызывает непонимание и недоверие у сторон процесса", - подчеркнул он.

"Я несколько лет ставлю перед законодателями вопросы о том, чтобы все больше "опустить" дела вниз (на уровень районных судов – прим. KZ-today), и все меньше "поднимать" их наверх (на уровень Верховного суда - KZ-today), чтобы все было четко расписано, где и какие дела рассматриваются", - сказал Н. Назарбаев. "Но мы никак не можем этот вопрос решить. Наверное интересно гонять человека из инстанции в инстанцию по пустяковым делам", - предположил глава государства.

-----

Глава государства предлагает создать коллегию по разрешению инвестиционных споров
Kazakhstan today, 3 июня

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев предлагает создать в структуре Алматинского городского суда специализированную коллегию по разрешению инвестиционных споров с участием иностранных компаний. Об этом он заявил сегодня, 3 июня, выступая на IV Съезде судей Казахстана, передает корреспондент KZ-today из Астаны.

"Это веление времени, которое соответствует международной практике", - считает Н. Назарбаев. Вместе с тем, глава государства сказал, что это предложение касается не только Алматы.

Н. Назарбаев напомнил, что Алматы предполагается развивать как крупнейший финансовый центр Центрально-азиатского региона. "Там будут открываться офисы известных финансовых институтов и региона, и мира. Они должны жить в правовых условиях, таких, какие приняты в мире", - считает Н. Назарбаев.

Вместе с тем, глава государства напомнил, что перед Казахстаном стоит задача по индустриализации экономики и развитию жилищного строительства. "У людей большая надежда, большая вера, что мы уйдем от зависимости от сырьевых ресурсов, создадим другую, перерабатывающую экономику, и увеличим объемы экономики в 3-3,5 раза", - сказал президент, подчеркнув, что этого удастся достигнуть "только путем привлечения инвестиций в Казахстан".

Для реализации поставленных целей перед государством стоят две задачи: "привести современный менеджмент и технологию и обеспечить защиту этих инвестиций внутри страны". Президент подчеркнул, что выполнение этих задач "зависит от того, какая будет судебная система", возможно ли разрешение споров в арбитражных или специальных судах в Казахстане, или инвесторы "постоянно будут обращаться в зарубежные суды". "Почему мы сами не можем это сделать, почему не можем убедить инвесторов в том, что любые споры будут разрешаться именно здесь, в нашей стране?" - выразил недоумение Н. Назарбаев.

В этой связи глава государства призвал судейский корпус страны внести предложения: что нужно сделать для того, чтобы "вызвать доверие инвесторов".

-----

Основой решения проблем в судебной системе является Послание президента народу Казахстана - Назарбаев
Kazakhstan today, 3 июня

"Основой решения проблем, накопившихся в последние годы в судебной системе, является мое нынешнее Послание народу Казахстана". Об этом сегодня, 3 июня, выступая на IV Cъезде судей Казахстана, заявил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, передает корреспондент KZ-today из Астаны.

В Послании предложен целый пакет мер по дальнейшему совершенствованию судебной системы, усилению социальной гарантии судей, - напомнил президент РК. Н. Назарбаев сообщил, что "образованы комиссии по вопросам дальнейшего совершенствования судебной системы". "По результатам работы комиссий выработаны предложения относительно дальнейшего упрощения судопроизводства и сокращения надзорных инстанций в судах, усиления гарантий прав граждан и роль адвокатов в судебном процессе", - сказал президент РК.

Кроме того, комиссиями и Верховным судом "подготовлены предложения по внесению изменений в законодательство, предусматривающее социальные гарантии судьям в части увеличения их заработной платы, отчислений в пенсионные фонды, выплат единовременных выходных пособий, страхования". "Я сейчас слышу высказывания, что все это в одночасье нужно вытащить и положить на стол - так не будет", - подчеркнул глава государства. "Социальная поддержка будет решаться постепенно по мере возникновения возможностей государства", - сказал президент Казахстана.

-----

Специализация судов улучшит качество отправления правосудия – президент РК
Kazakhstan today, 3 июня

Повышению качества отправления правосудия будет способствовать дальнейшее развитие специализации судов. Об этом сегодня, 3 июня, выступая на IV Съезде судей Казахстана, заявил глава государства Нурсултан Назарбаев, передает корреспондент KZ-today из Астаны.

Президент предложил рассмотреть возможность создания "судов по делам несовершеннолетних, и других специализированных судов". Кроме того, Н. Назарбаев считает необходимым уделить особое внимание "районным и приравненным к ним судам". "Все мы знаем, что основная масса дел рассматривается и разрешается на этом уровне", - сказал глава государства, заметив при этом, что "мнение о судебной системе, ее эффективности и справедливости формируется у населения при обращении именно в районные суды".

По мнению президента, "направленность принимаемых мер именно на районное звено позволит не только поднять престиж, авторитет судейской мантии среди граждан, но и позволит улучшить материально-техническую базу районных судов". При этом Н. Назарбаев подчеркнул, что в основу дальнейшего реформирования судебной системы и всего законодательного судопроизводства должна быть положена конституционная норма, в соответствие с которой "судебная власть осуществляется от имени Республики Казахстан, имеет своим главным назначением защиту прав и свобод и законных интересов граждан и организаций, обеспечение исполнения Конституции, законов и иных нормативных актов и международных договоров".

-----

Президент РК не исключает отмену пожизненного назначения на должности судей
Kazakhstan today, 3 июня

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев предлагает рассмотреть возможность отмены пожизненного назначения на должности судей. Такое мнение глава государства высказал сегодня, 3 июня, выступая на IV Съезде судей Казахстана, передает корреспондент KZ-today из Астаны.

"Может быть мы по времени поторопились? Может не дошли до этого, может не воспитали еще таких кадров, не вырастили, не обучили? Давайте подумаем", - предложил Н. Назарбаев, обращаясь к участникам Съезда, заметив, что "здесь необходим полный баланс". "Полная защита и независимость от других властей, но и ответственность за такое высокое доверие", - пояснил президент.

В этой связи глава государства считает необходимым пересмотреть подходы к организации деятельности дисциплинарных квалификационных коллегий. "Надо добиться, чтобы они стали действенным рычагом решения вопросов дисциплинарной ответственности судей", - считает Н. Назарбаев. "Каждый факт явного грубого нарушения закона должен служить основанием для привлечения судьи к строгой ответственности", - подчеркнул президент.

Н. Назарбаев отметил, что "абсолютное большинство наших судей - честные юристы, которые выполняют свое дело и имеют высокий авторитет". "Но, к сожалению, как пережиток той эпохи, в которой мы жили, продолжаются грубые нарушения", - заметил глава государства. В связи с этим, по мнению президента, "неприкосновенность судей должна подвергаться сомнению".

Кроме того, президент считает необходимым "повысить ответственность председателей областных и районных судов за состояние отправления правосудия, организацию деятельности судов, обеспечение оптимальной нагрузки на судей".

-----

В РК пока нет предпосылок для введения института выборности судей – президент РК
Kazakhstan today, 3 июня

В настоящее время нет предпосылок для введения института выборности судей в Казахстане. Такое мнение высказал сегодня, 3 июня, в ходе работы IV Съезда судей РК президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, передает корреспондент KZ-today из Астаны.

"Во многих демократических странах выборов судей нет и ваше (участников Съезда – прим KZ-today) мнение о том, что не нужно выбирать судей правильное", - сказал Н. Назарбаев.

По мнению международных экспертов, в Казахстане в течение 25-30 лет будет продолжаться развитие демократических институтов, отметил глава государства, и на протяжении всего этого времени в стране должна сохраняться сильная власть.

"Конечно, демократию развивать нужно, однако недавно побывавшие с визитом президенты Украины и Грузии отметили, что никто из них не хочет вводить выборность министров и судей через парламент", - сказал президент РК. "Мы уже проходили через назначение министров парламентом, когда они были вынуждены тратить время в приемных депутатов по малейшему вопросу", - напомнил он.

-----

Без эффективной судебной системы невозможны политические и экономические реформы – президент РК
Kazakhstan today, 3 июня

Без формирования самостоятельной, независимой и справедливой судебной системы экономические и политические реформы невозможны. Такое мнение высказал сегодня, 3 июня, президент РК Нурсултан Назарбаев, выступая на IV Съезде судей Казахстана, передает корреспондент KZ-today из Астаны.

"От работы судебной системы зависит, насколько эффективно мы будем продвигаться вперед по пути становления судебной системы, отвечающей международным стандартам", - сказал Н. Назарбаев. При этом он подчеркнул, что "без эффективной судебной системы, результативность преобразований в других областях государственной и общественной жизни, может оказаться несоответствующей темпам социально-экономического развития страны".

"Только эффективно функционирующее правосудие может дать уверенность активной части населения в том, что их вложения в национальную экономику оправданы и находятся в безопасности", - уверен президент.

"Мы должны сделать так, чтобы всем доказать, и все поверили и поняли, что все, что мы сделали, неотвратимо, что частная собственность защищается так же, как и государственная, что приватизационные процессы незыблемые", - заметил глава государства.

В этой связи Н. Назарбаев подчеркнул, что "именно доступ к правосудию, возможность обращения в суд, должны являться в конечном счете единственным убедительным воздействием на бюрократию". "Неэффективность суда снижает результативность административной реформы и борьбу с административным произволом", - считает он.

Кроме того, по мнению президента, "только суд должен стать для малого и среднего бизнеса местом, где можно добиться соблюдения правил честной конкуренции с крупными финансово-промышленными группами". "Неэффективность суда резко снижает темпы развития малого и среднего бизнеса", - заметил Н. Назарбаев в этой связи.

Глава государства подчеркнул, что если "в законодательном порядке и на практике" не будет обеспечено "исполнение законов и отправление судейства самым справедливым и честным образом, наши дела будут тормозиться". "Хочу верить, что решение поставленных на сегодняшнем Съезде задач позволит создать такую судебную систему, которая будет способствовать не только торжеству закону и справедливости, но и даст огромный экономический эффект нашей стране", - сказал президент РК.

Глава государства отметил, что "права и защита собственности и собственника поставят заслон всяким переделам имущества, перераспределению сфер влияния должностных лиц, повысят благоприятный инвестиционный климат в государстве, укрепят веру граждан в необходимость развития, расширения собственного бизнеса". "В этом государство абсолютно заинтересовано", - заявил Н. Назарбаев, подчеркнув при этом, что "такая судебная система будет способна обеспечить правовую базу развития среднего класса собственников, которые являются основой социальной среды, обеспечить стабильность и неотвратимость наших реформ".

"Развитие рыночных отношений все больше подтверждает истину, что без формирования самостоятельной, независимой и справедливой судебной системы экономические и политические реформы невозможны", - отметил президент. "Только судебная система способна обеспечить потенциальных инвесторов, в том числе, отечественных, надежными и заслуживающими доверия правовыми институтами", - подчеркнул глава государства.

-----

Пенсионный возраст судей целесообразно увеличить до 68-70 лет - председатель Союза судей РК
Kazakhstan today, 3 июня

Пенсионный возраст судей целесообразно увеличить до 68-70 лет. Такое мнение сегодня, 3 июня, на Съезде судей Казахстана высказал председатель Союза судей РК Бекет Тургараев, передает корреспондент KZ-today из Астаны.

"Оставляя судьям право выхода на пенсию наравне с другими государственными служащими в возрасте 63 лет, было бы разумно дать им возможность трудиться до 68-70 лет при их достаточной работоспособности", - подчеркнул Б. Тургараев, отметив, что подобная практика существует во многих странах мира.

Кроме того, по мнению председателя Союза судей РК, "было бы разумным назначать молодых работников на должность судьи с 30-летнего возраста, а не с 25 лет, как это принято сейчас". При этом Б. Тургараев считает необходимым увеличить стаж работы претендентов на должность судьи в сфере юриспруденции с двух до пяти лет. "Нужно также, чтобы начинающие судьи назначались на эту должность с трехлетним испытательным сроком и только после этого, при наличии положительного заключения пленарного заседания областного суда, утверждались на постоянной основе", - сказал Б. Тургараев.

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев поддержал предложение об увеличении пенсионного возраста судей. В то же время, глава государства считает, что необходимо обновлять судейский корпус. "Я никого не хочу обидеть из своего поколения, но мы должны думать и о будущем, поэтому необходимо подводить нынешний судейский корпус к 40-летнему среднему возрасту", - сказал президент.

-----

В 2004 году в суды РК поступило 16,5 тыс. обращений граждан по поводу неправомерных действий чиновников
Kazakhstan today, 3 июня

Число обращений граждан РК в суды за защитой своих прав от неправомерных действий чиновников возросло с 5935 случаев в 2000 году до 16544 в 2004 году. Об этом сегодня, 3 июня, в ходе работы Съезда судей РК сообщил председатель ВС РК Кайрат Мами, передает корреспондент KZ-today из Астаны.

Такой рост количества обращений стал возможен в результате судебной реформы и создания возможностей для обжалования решений и действий государственных органов и должностных лиц, нарушающих конституционные права граждан, отметил К. Мами. В судебной практике появились категории дел, которых до начала реформы не было. Так, в прошлом году казахстанскими судами рассмотрено 522 дела о защите прав потребителей, 129 дел - о защите интеллектуальной собственности, 2501 дело - по нарушениям законодательства о землепользовании.

Из почти 250 тыс. гражданских дел рассмотренных в 2004 году, судами удовлетворено почти две трети заявлений и жалоб граждан, что по оценке председателя ВС РК свидетельствует о высокой степени гарантированности восстановления нарушенных прав. В апелляционном порядке сторонами обжаловано 6% судебных актов от общего числа оконченных гражданских дел. При этом вышестоящими инстанциями отменено лишь 1,5% решений судов. "Эти пропорции устойчиво сохраняются в последние три года. Это подтверждает, что абсолютное большинство решений судов является законным, справедливым и потому не оспаривается сторонами", - заявил К. Мами.

По словам председателя Верховного суда, при увеличении количества гражданских дел, рассматриваемых в судах Казахстана, количество уголовных дел, поступающих в суды, уверенно снижается. По мнению К. Мами, это связано с гуманизацией уголовного законодательства РК, постоянного поиска путей более дифференцированного назначения наказаний, сочетающих строгость за совершения тяжких и особо тяжких преступлений, с проявлением гуманности к лицам, впервые совершившим противоправные деяния небольшой и средней тяжести. В результате, по данным ВС РК, доля лиц, осужденных к лишению свободы, уменьшилась с 51% в 2000 году до 45% в 2004 году.

Кроме того, по словам К. Мами, в два раза увеличилось количество лиц, в отношении которых вынесены оправдательные приговоры, что свидетельствует об утверждении суда как института реальной защиты прав граждан.

-----

Сегодня Президент РК Нурсултан Назарбаев открыл в Астане съезд судей Казахстана. Глава государства дал оценку нынешнему состоянию судебной системы, выделил проблемные стороны и рассказал о своем видении будущего судебной системы. В Астане собралось более двухсот представителей Фемиды. Свое выступление Нурсултан Назарбаев начал с подведения итогов: что было сделано для системы правосудия республики в последние годы

"Хабар", 3 июня

В частности, с 2001года в новые здания переехали, помимо Верховного, 21 районный и 8 областных судов, в 48-ми проведены капитальные ремонты. За последние три года штатная численность судей дополнительно увеличена на 600 единиц, что позволило снизить нагрузку и создать во всех регионах специализированные экономические и административные суды. В результате улучшились качество и оперативность правосудия. Но самым главным, по словам Президента, является то, что граждане стали чаще решать свои проблемы цивилизованным путем. Например, в минувшем году в суды республики поступило около миллиона дел и заявлений. Это почти в два раза больше, чем в 2000 году. Вместе с тем, отметил Нурсултан Назарбаев, было бы неверным утверждать, что все проблемы в сфере правосудия решены. В обществе еще высок уровень недоверия к представителям Фемиды. Остается проблемой судебная волокита. Есть претензии к качеству работы судей и их моральному облику.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан:
- Абсолютное большинство наших судей – честные юристы, выполняющие свое дело. Но, к сожалению, как пережиток эпохи продолжаются грубые нарушения. И здесь неприкосновенность судей должна подвергаться сомнению. Пожизненная назначаемость судей обеспечивает их абсолютную независимость. Может быть, мы поторопились, давайте подумаем.

Президент заявил, что требуют совершенствования вопросы, связанные с отбором кандидатов на должность судьи, приостановлением и прекращением их полномочий, профессионализмом судей и их ответственностью за злоупотребление властью. На эти проблемы заострили внимание и сами судьи.

Кайрат Мами, председатель Верховного суда РК:
- В этой связи трудно переоценить роль комиссии по судейской этике, которая в рамках предоставленных полномочий могла бы более активно осуществлять проверки жалоб граждан и юридических лиц для принятия мер. Это значительно повысило бы регулятивную функцию и эффективность деятельности судейского сообщества.

Мусабек Алимбеков, председатель Алматинского городского суда:
- Например, анализ состояния качества отправления правосудия в регионах показывает, что грубые нарушения законности допускаются одними и теми же судьями. Большинство продолжает работать безнаказанно. Создается впечатление, что это характерно для всей судейской системы. С учетом создавшегося мнения общественности нам предоставляется необходимым обсудить вопрос о создании на уровне Верховного суда и союза судей независимого общественного органа в виде комиссии по определению компетентности судей.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан:
- Смотрите, сколько проблем Вы поднимаете. Это даже в областях можно создать, чтобы оценить работу кадров.

Особое внимание Президент уделил и вопросам исполнения правосудия. В Казахстане не выполняется почти каждый третий судебный акт. Примером успешного решения этой проблемы служит опыт Франции и Германии, где внедрен институт частных судебных исполнителей. Глава государства напомнил, что судебная власть осуществляется от имени республики и имеет своим главным назначением защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что данное конституционное положение должно быть положено в основу дальнейшего реформирования судебной системы. В первую очередь Президент поручил улучшить работу районных судов. Поскольку основная масса дел рассматривается и разрешается на этом уровне.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан:
- Я несколько лет постоянно ставлю вопрос о том, чтобы больше опустить дела вниз, все меньше чтобы они подавались наверх. И все это было четко расписано. Никак не можем этот вопрос решить. Интересно гонять человека по инстанциям по пустяковому делу.

Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что государство будет делать все возможное для улучшения материального положения судей. Однако они должны знать, что любое нарушение законности и норм судейской этики повлечет за собой лишение всего пакета социальных льгот. Президент заявил, что это положение необходимо включить в наши законы. Кроме того, Нурсултан Назарбаев поддержал идею внедрения суда присяжных. Также руководитель страны обратил внимание на конституционное право каждого гражданина на бесплатную и квалифицированную юридическую помощь. Эта норма Основного Закона страны зачастую не исполняется. По мнению Президента, повышению качества отправления правосудия будет способствовать дальнейшее развитие специализации судов. В частности, Нурсултан Назарбаев предложил создать в Алматы специализированную коллегию по разрешению инвестиционных споров с участием иностранных компаний.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан:
- Стоят две задачи: привести современные технологии и обеспечить защиту инвестиций внутри страны. Второе зависит от того, какая будет судебная система. Будут ли разрешаться споры в арбитражных судах Казахстана или они будут обращаться в зарубежные суды. Почему мы не можем убедить инвесторов, что любые споры будут справедливо разрешаться в нашей стране.

В заключение Нурсултан Назарбаев сказал, что решение поставленных им задач позволит создать такую судебную систему, которая будет способствовать не только торжеству закона и справедливости, но и даст экономический эффект. Сегодняшняя дискуссия по вопросам качества отправления и исполнения правосудия в Казахстане привлекла внимание и иностранных специалистов. В адрес съезда поступили многочисленные отзывы и приветствия. В частности письмо прислало руководство известной юридической фирмы "Бейкер и Макензи". В послании говорится, что реформа судебной системы в Казахстане – одна из самых успешных. Возросла квалификация отечественных представителей Фемиды, эффективно себя показали специализированные суды. Об этом же свидетельствовала сегодня и представитель ЮСАИДа.

Милана Пайслер, директор проекта ЮСАИД по содействию развития судебных систем в Центральной Азии:
- Работая 15 лет могу сказать, что казахстанские судьи уникальны в их открытости и умении применить международный опыт. Активность изменений, которые происходят, очень высокая.

Это четвертый по счету съезд судей Казахстана. В последний раз представители Фемиды собирались вместе четыре года назад.