Женис МЕЙРМАНОВ, Гульжан БЕГЕЕВА, "Казахстанская правда", 5 июля

Нынешний саммит глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества - юбилейный. Проводится он в десятый раз. По такому поводу принято подводить итоги, формулировать планы на перспективу. О приоритетных направлениях деятельности организации, о том, по какому пути пойдет дальнейшее ее развитие, нам рассказал Национальный координатор от Республики Казахстан по вопросам деятельности ШОС, Посол по особым поручениям МИД РК Сабыр ИМАНДОСОВ.

- Сабыр Айдарбекович, как известно, начало ШОС было положено в апреле 1996 года. Во время встречи на высшем уровне в Шанхае руководители пяти государств - России, Китая, Таджикистана, Кыргызстана и Казахстана - подписали соглашение об укреплении доверия в военной сфере в пограничных областях. В 2001 году была подписана Декларация о создании ШОС, к которой присоединился Узбекистан. Каким образом зарекомендовало себя интеграционное объединение в минувший период?

- В первую очередь, отмечу, что деятельность ШОС сегодня - это пример постепенного сближения государств. Начиная с решения вопросов о создании мер доверия и сокращении вооруженных сил в районе границы, Казахстан, Россия, Китай, Кыргызстан и Таджикистан, а впоследствии и Узбекистан, расширили взаимодействие и в других сферах. Теперь ШОС является открытой организацией и имеет благоприятные перспективы дальнейшего развития. Практически по всем вопросам участники объединения имеют близкие позиции. Одним словом, ШОС становится все более авторитетной и весомой организацией в мире. Сейчас на нее возлагаются большие надежды как на структуру, способную серьезно противостоять международному терроризму. Вместе с тем создана она сравнительно недавно, и ее деятельность необходимо укреплять и совершенствовать.

- Каковы перспективы сотрудничества в ШОС? Как, на ваш взгляд, эффективнее использовать ее потенциал?

- Как я уже сказал, сотрудничество в рамках ШОС изначально развивалось в сфере решения пограничных вопросов. Естественно, данное направление наиболее отработано во взаимодействии членов организации. Думаю, по мере своего развития ШОС будет набирать темпы и в других областях. В частности, значительный совокупный экономический потенциал стран-участниц создает предпосылки для успеха в этом направлении. У организации большие перспективы в развитии культурно-гуманитарной сферы, включая образование, туризм и спорт.

Главами государств поставлена задача развития важной составляющей партнерства - торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества. Наши страны последовательно решают данную проблему. Так, в 2003 году принята программа многостороннего торгово-экономического сотрудничества в рамках ШОС. На Ташкентском саммите 2004 года главами государств были достигнуты договоренности о создании Делового совета и Фонда развития (Инвестиционного банка) ШОС. Действуют специальные рабочие группы по различным экономическим направлениям, включая области инвестиций, таможенного дела, стандартизации и экологии. Тогда же в Ташкенте председатель КНР Ху Цзиньтао заявил о готовности китайского правительства выделить кредит в размере 900 миллионов долларов для реализации совместных экономических проектов. Все названные инициативы внимательно прорабатываются экспертами сторон.

Вместе с тем странам ШОС еще предстоит решить насущные проблемы экономического взаимодействия. Среди них я бы особо отметил вопросы совершенствования транзитной политики, унификации таможенных тарифов, достижения более четкого понимания целей и возможностей торгово-экономического партнерства.

- В связи с расширением американского влияния в Центральной Азии и созданием в регионе американских военных баз не могу не спросить о том, насколько правы эксперты, рассматривающие ШОС как альтернативный полюс силы в регионе?

- Такая оценка абсолютно не соответствует действительности. Деятельность Шанхайской организации направлена на сотрудничество не только с международными объединениями и блоками, но и с другими государствами. При этом цели и задачи ШОС не подразумевают никакой конфронтации или поляризации в Центрально-Азиатском регионе.

Наоборот, говоря о развитии международных контактов, можно сказать следующее. В декабре прошлого года Шанхайская организация зарегистрирована Генеральной Ассамблеей ООН в качестве наблюдателя с правом участия в ряде форматов ее деятельности. В апреле текущего года подписаны меморандумы о сотрудничестве с АСЕАН и Исполкомом СНГ. На стадии завершения - вопрос формирования контактной группы ШОС - Афганистан. Экспертами ШОС также ведутся консультации по установлению контактов с ОБСЕ по проблемам наблюдения на выборах, взаимодействия с ОДКБ и НАТО в свете продолжающейся операции международной антитеррористической коалиции в Афганистане.

- Какие ожидания связываются с сегодняшним саммитом?

- Главы государств рассмотрят и, как предполагается, подпишут ряд документов, которые были одобрены на прошедшем 4 июня в Астане заседании Совета министров иностранных дел стран - участниц ШОС. Среди них следует отметить проект концепции сотрудничества в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.

Предполагается также принятие решения об увеличении числа наблюдателей при ШОС. Как известно, такой статус на прошлом саммите получила Монголия. Главы внешнеполитических ведомств также приняли решение рекомендовать предоставить этот статус при организации Индии, Ирану и Пакистану. В нынешней встрече на высшем уровне запланировано участие президента Ирана, премьер-министра Пакистана, министра иностранных дел Индии.

Кроме того, на рассмотрение Совета глав государств ШОС выносится вопрос о подписании ряда соглашений, в том числе о взаимодействии при оказании помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций, порядке организации и проведении совместных антитеррористических мероприятий, об утверждении проекта положения о постоянных представителях государств - членов ШОС при региональной антитеррористической структуре.

- Готовность присоединиться к организации в том или ином формате выражают, помимо указанных трех государств, и другие страны. В связи с этим особую актуальность обретают вопросы, связанные с дальнейшим расширением ШОС. Каковы плюсы и минусы этих тенденций и как они повлияют на коэффициент полезного действия ШОС?

- Безусловно, к вопросу о предоставлении статуса наблюдателя следует подходить, прежде всего, с точки зрения политической целесообразности и экономической заинтересованности государств - членов ШОС и страны наблюдателя. Необходимо в максимальной степени избегать таких ситуаций, когда расширение круга наблюдателей могло бы отяготить ШОС запутанными проблемами, выходящими за рамки ее компетенции и региона охвата.

С другой стороны, в интересах самой ШОС быстрее набирать политический авторитет, в том числе предоставляя под своей эгидой соответствующим сторонам, имеющим статус наблюдателей, дополнительные площадки для встреч и обмена мнениями.

Действительно, в связи с возможным расширением ШОС актуальной представляется проблема сохранения должной динамики в ее деятельности. Вместе с тем полагаю, что столь большой внешний интерес к структуре свидетельствует о ее высоком потенциале, который может быть реализован и в более широком формате участников. А что касается коэффициента полезного действия, то зависеть он будет от готовности государств выработать компромиссные и взаимовыгодные для всех участников решения.

- В последнее время в средствах массовой информации то и дело проскальзывают мнения о нецелесообразности функционирования значительного количества межгосударственных объединений и союзов, которые в той или иной мере дублируют друг друга, ограничивая деятельность декларативными инициативами. В этом контексте можно ли говорить об идентичности содержательной части Организации Договора о коллективной безопасности и Шанхайской организации сотрудничества?

- Думаю, некорректно сравнивать ОДКБ и ШОС, тем более говорить об идентичности двух различных объединений. Во-первых, состав участников этих интеграционных структур разнится. Если членами ОДКБ являются Россия, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан, то ШОС объединяет практически все центральноазиатские государства (за исключением Туркменистана) плюс Россию и Китай. Китайская составляющая ШОС вкупе с заявками на участие в этой организации со стороны других государств, не входящих в постсоветское пространство, говорят о ее более масштабном характере.

Кроме того, если из названия ОДКБ следует ее определенная направленность, скажем так, "специализация" в области безопасности, то члены ШОС намерены развивать многоплановое сотрудничество во всех иных сферах.