Kazakhstan today, 19 августа

В понедельник, 22 августа, Конституционный Совет приступит к рассмотрению обращения главы государства о рассмотрении на предмет соответствия Конституции РК представленных на подпись законов РК "О деятельности филиалов и представительств (обособленных подразделений) международных и иностранных некоммерческих организаций на территории РК" и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам некоммерческих организаций". Об этом сегодня, 19 августа, по окончании заседания Совета, сообщил журналистам председатель КС Игорь Рогов, передает корреспондент KZ-today из столицы.

Как сообщалось ранее, 13 июля Конституционный совет принял к производству обращение президента.

Законы, регламентирующие деятельность неправительственных коммерческих организаций были приняты парламентом 29 июня 2005 года. Они предусматривают усиление государственного контроля за деятельностью иностранных и международных НКО на территории Казахстана.

В частности, законом "О деятельности филиалов и представительств (обособленных подразделений) международных и иностранных некоммерческих организаций на территории РК" вводится институт обязательной аккредитации и регистрации филиалов и представительств иностранных или международных организаций в министерстве юстиции РК.

Кроме того, филиалы и представительства иностранных или международных НКО не могут быть созданы для выражения политической воли граждан, различных социальных групп, а также в целях представления их интересов в представительных и исполнительных органах государственной власти, местного самоуправления и участия в их формировании. Депутаты также внесли норму, согласно которой финансирование НПО будет осуществляться с уведомления местных исполнительных органов.

Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам некоммерческих организаций" вносит, в частности, поправки в Кодекс об административных правонарушениях. В КоАП вносится статья, устанавливающая административную ответственность филиала и (или) представительства иностранной или международной НКО за нарушение установленного законодательством порядка финансирования, неуведомление или несвоевременное уведомление местных исполнительных органов о проведении мероприятий за счет средств, предоставляемых международными организациями, иностранными юридическими лицами. Закон "О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств" дополняется нормой об обязательной аккредитации и регистрации филиалов иностранных или международных НКО в министерстве юстиции РК.

Данные законы, инициированные группой депутатов, вызвали негативную реакцию со стороны неправительственных организаций. В частности, по мнению представителей НПО, данные законы "приведут к установлению тотального контроля государственных органов за деятельностью гражданского общества и введению необоснованных ограничений основных прав и свобод граждан Казахстана", 2подавят любую возможность выражения независимого мнения, нарушат право на свободу вероисповедания и свободу объединения" и "негативно отразятся на развитии бизнеса".

Свое заключение по данным законам в Конституционный совет представила Конфедерация неправительственных организаций (КНОК). Эксперты Конфедерации считают, что ряд статей законов не соответствуют Конституции Казахстана.