Девлет Озоди, www.prognosis.ru, 29 сентября

Последние несколько месяцев глава Туркменистана Сапармурат Ниязов активно занимался кадровой ротацией высших чиновников возглавляемого им режима. Часть освобожденных от занимаемых должностей функционеров была репрессирована, остальные - понижены в статусе. Действия Ниязова проходили на фоне обострения революции в Кыргызстане, кризиса в Узбекистане и усиления позиций ШОС в Центральной Азии. Выход Туркменистана из состава СНГ, а также попытки Ашхабада наладить отношения с Вашингтоном – главным критиком внутренней политики Туркменбаши - дают основания предположить, что у Ниязова есть план реформирования возглавляемого им режима. Несмотря на кажущуюся стабильность общественно-политической ситуации в стране и тотальный контроль над обществом, который осуществляют правоохранительные службы, в действительности, как экономическое, так и социальное положение большинства населения Туркменистана оставляет желать много лучшего.

Есть и еще один фактор: серьезные опасения вызывает здоровье Туркменбаши. Самочувствие Ниязова на фоне происходящего в Содружестве и его центрально-азиатском секторе заставило некоторых экспертов предположить, что он ищет способы решить вопрос о преемнике. До сих пор практически все, кто так или иначе назывался возможным кандидатом на этот пост, в итоге оказывались в тюрьме. Некоторые из них погибли в заключении при загадочных обстоятельствах.

Аналитики и специалисты по региону вернулись к теме возможного преемника в августе 2005 г. в связи с масштабными кадровыми переменами в ряде ключевых министерств и органов власти, особое место среди которых занимает Халк Маслахаты – Народное собрание. Два года назад, в августе 2003 г., местный парламент – Меджлис - фактически потерял большинство своих полномочий. Теперь роль законодателей выполняют Халк Маслахаты, в котором заседают 2507 депутатов. Примечательно, что в его состав входят как представители центральной исполнительной власти, министерств, администрации, так и посланники из регионов, включая и тех, кто представляет различные этно-территориальные кланы.

По конституции, первый заместитель председателя Халк Маслахаты становился и.о. президента, если последний по тем или иным соображениям не может больше занимать свой пост. Бывший на этом посту Реджеп Сапаров, которого, как предполагали эксперты, Ниязов готовил себе в преемники, был недавно снят со своего поста и репрессирован. Это позволяет говорить о том, что глава Туркменистана, вероятнее всего, продолжает искать кандидата на роль "управляемого президента". Интересно, что как и смещение Сапарова, так и увольнения ряда других высших чиновников, начали особенно активно происходить по мере приближения октября, когда, судя по всему, может быть вынесен на заседание Меджлиса вопрос о внесении серьезных поправок в конституцию страны. В этом случае произойдет распределение полномочий между Народным собранием и местным парламентом. Не исключено, что серьезно сократятся полномочия президента.

В "треугольнике власти", выстроенным ранее Ниязовым, на сегодняшний момент наиболее сильные позиции занимает институт президентства. В случае перераспределения полномочий, Халк Маслахаты может превратиться в орган власти, аналогичный существующему в Ливии у полковника Моамара Каддафи, а нынешний глава Туркменистана, являющийся председателем Народного собрания, станет пожизненным главой страны, формально передав рычаги управления "новым-старым" людям из своего окружения.

Утверждение новой конституции, проведение местных выборов, а затем, членов Меджлиса, приблизит дату решающего шага Туркменбаши - он определится с несколькими (не более трех) кандидатами на пост президента. Если вспомнить обещания Ниязова о проведении выборов, вплоть до многопартийных, можно предположить, что вся эта комбинация будет проходить с конца октября 2005 г. до осени 2008 г., когда и появится "новый президент". В 2017 г., судя по заявлениям нынешнего главы Туркменистана, его страна может перейти к многопартийности. Если учесть активизацию американского направления во внешней политике Ниязова, он не в последнюю очередь рассчитывает, с одной стороны, обособиться на постсоветском пространстве, чтобы не допустить вмешательства СНГ и набирающего силу ШОС, а, с другой - получить от Вашингтона гарантированную поддержку своего курса на международной арене и внутри страны.

Цель кадровых перемен, которые проводит сейчас глава Туркменистана - удалить с наиболее значимых постов, а также из общественной жизни всех, кто мог бы стать по объективным причинам серьезным конкурентом кандидата в президенты, устраивающего самого Ниязова. Одновременно усилились позиции людей из личной охраны Туркменбаши и других спецслужб, которые назначаются им на освобождающиеся должности вместо уволенных и репрессированных. В частности, его бывший телохранитель, а затем выполнявший обязанности главы Красноводска, А.Акыев стал заместителем премьер-министра и курирует отношения страны с СНГ, а И.Паромов, работавший в аппарате президента, стал первым замом министра иностранных дел.

Последние перестановки могут быть связаны, вероятнее всего, с планом главы Туркменистана сделать своим преемником кого-то из людей, работающих в его личной охране. Есть основания предполагать, что глава этой службы А.Реджепов уже постепенно начинает выдвигаться на первые роли, и не исключено, что многие из предпринятых главой Туркменистана шагов, а также схема дальнейших действий в этом направлении, станут элементами операции "Наследник".