АСТАНА. 19 октября. КАЗИНФОРМ /Лаура Тусупбекова/

Правительство намерено увеличить государственное участие в работе нефтеперерабатывающих предприятий. Об этом сегодня, отчитываясь о мерах, предпринятых Правительством для стабилизации цен на нефтепродукты, сообщил Премьер-Министр Республики Казахстан Даниал Ахметов на пленарном заседании Мажилиса Парламента РК, передает Казинформ.

Премьер-Министр отметил, что Правительством введен запрет на экспорт бензина и пролонгирован запрет на экспорт дизельного топлива. Министерству энергетики и минеральных ресурсов, а также АО "Национальная компания "КазМунайГаз" поручено принять необходимые меры по обеспечению полной загрузки сырьем отечественных нефтеперерабатывающих заводов. Например, на НПЗ Шымкента будет дополнительно поставлено 400 тыс. тонн нефти. В результате, в четвертом квартале текущего года производство бензина в республике увеличится на 36,6 процента, а дизельного топлива - на 30 процентов.

Даниал Ахметов подчеркнул, что Правительство ставит цель наполнить рынок нефтепродуктами. Нужно добиться ограничения экспорта бензина, чтобы предложение превышало спрос на бензин. Таким образом, отметил Премьер-Министр, реально вступят в действие механизмы снижения цен.

Кроме того, в целях стимулирования внутреннего рынка горюче-смазочных материалов 18 октября этого года Правительством установлена нулевая ставка акцизов на продажу бензина.

Сегодня в республике проводится проверка на предмет соблюдения антимонопольного законодательства всех субъектов, занимающихся производством, продажей и хранением нефтепродуктов. Результаты этой проверки будут представлены через месяц.

В заключение своего выступления глава Правительства отметил, что принятые меры должны стабилизировать ситуацию и снизить цены на нефтепродукты. Так, за последние несколько дней после уже принятых мер в южных регионах Казахстана цены на бензин марки "А-80" снизились с 71 до 58 тенге, марки "А-85" - с 77 до 62 тенге и марки "А-92" - с 87 до 68 тенге.

Депутаты Мажилиса приняли к сведению отчет Главы Правительства.

-----

В Казахстане оптовые цены на дизтопливо и бензин самые низкие на пространстве СНГ – Д.Ахметов
АСТАНА. 19 октября. КАЗИНФОРМ

Как уже сообщалось, сегодня на пленарном заседании Мажилиса Парламента выступил с речью Премьер-Министр РК Даниал Ахметов. Казинформ распространяет текст выступления в изложении.

Осознавая значение конструктивного взаимодействия представительной и исполнительной ветвей власти, разрешите проинформировать вас о некоторых аспектах текущей работы Правительства. Тем более, что в ряде вопросов необходимо четкое и объективное восприятие факторов, исключение сугубо односторонних подходов, сказал Д.Ахметов.

Совершенно очевидно, что первоочередные задачи и приоритеты деятельности Правительства вытекают из целей, поставленных Главой государства в Стратегии развития Казахстана до 2030 года, Посланиях народу Казахстана и утвержденных Президентом страны государственных программах.

Оперативные данные социально-экономического развития республики за девять месяцев 2005 года свидетельствуют о сохранении высокого темпа роста по всем основным макропоказателям, что соответствует ориентирам, заложенным в стратегических документах государства.

Реальный рост ВВП по итогам января-сентября ожидается на уровне 9 процентов. Объемы производства промышленной продукции возросли на 4,2 процента. При этом рост в машиностроении – 15,7 процента, в текстильной и швейной промышленности – 28 процентов, пищевой промышленности – 13,7 процента.

Объемы инвестиций в основной капитал возросли в 1,4 раза. На 45 процентов вырос внешнеторговый оборот страны (в т.ч. экспорт – на 49,8 процента).

В целом, реализация политики Президента нашей страны по наращиванию социального эффекта от реформ, обусловили динамичные сдвиги в уровне благосостояния казахстанцев.

Среднедушевые номинальные денежные доходы населения за истекший период текущего года увеличились на 21,1 процента, реальные – на 12,2 процента.

Среднемесячная номинальная заработная плата превысила уровень 2004 года на 16,3 процента, а реальная – на 8,2 процента и составила 31 498.

Говоря об увеличении выплат различным категориям населения, необходимо отметить, что проводится работа и по ограничению инфляционных процессов. Эта работа – не одного дня. Только административными мерами, возвращающими нас к экономике советского периода, эту проблему не решить. На новом этапе реформ, ставящих во главу угла реальную конкурентоспособность, требуется постепенное выстраивание и отладка нового адекватного механизма регулирования инфляционных процессов. И такая работа Правительством ведется.

Яркий пример неоднозначности проблемы - ситуация с потребительскими ценами на рынке нефтепродуктов. В этой связи хочу более подробно проинформировать уважаемых депутатов о позиции Правительства в рассмотрении данного вопроса.

Следует отчетливо понимать, что в результате реформ Казахстан достаточно тесно интегрировался в мировую экономику. Это несет для страны как значительные возможности и перспективы, так и усиление влияния ряда объективных внешних факторов, одним из последствий которых стал нынешний всплеск цен на нефтепродукты.

Напомню, что за 9 месяцев текущего года цены на бензин в нашей стране выросли на 9,7%, при этом в сентябре – на 8,6%.

Вместе с тем, прошу принять к сведению, что за 9 месяцев 2005 года рост мировой цены на нефть составил 42,5%. Средние цены на бензин в Европе только за август-сентябрь выросли на 30%, в том числе в нефтедобывающей Норвегии – за сентябрь – на 17,5%. За 9 месяцев текущего года цены на бензин и дизтопливо в Российской Федерации выросли на 29%, в США - на 60%.

С одной стороны, Казахстан, являясь одним из крупных в СНГ нефтедобывающих государств, использует ситуацию высоких цен на нефть и направляет растущие доходы от ее экспорта для развития экономики и социальной сферы. С другой стороны, мы периодически сталкиваемся с проблемами роста внутренних цен на продукты переработки нефти. Это объективный фактор, с которым встречаются многие страны, вставшие на путь либерализации экономики.

Как вы знаете, в мировой практике сложились несколько подходов по регулированию рынка нефтепродуктов.

Один путь – это искусственное снижение цен за счет производства нефтепродуктов государственными предприятиями в условиях определенных ограничений на их экспорт. Так происходит в Туркменистане, Венесуэле, Саудовской Аравии, где к тому же себестоимость добычи нефти очень низка.

Ряд других стран - Малайзия, Индонезия, Иран (13 млрд.$) - снижают стоимость нефтепродуктов за счет прямого субсидирования из государственного бюджета.

При этом следует отметить, что ни один из вышеуказанных методов не приводит к долгосрочным позитивным результатам. Опыт многих стран показывает, что меры по замораживанию цен и другие административные способы насыщения рынка нефтепродуктами нередко ведут к дефициту и росту нелегального оборота. А меры по субсидированию оборачиваются высокой нагрузкой на бюджет, как это было в Индонезии и Таиланде, искажают рыночные стимулы производства и потребления и не стимулируют энерго- и ресурсосбережение.

Поэтому развитые нефтедобывающие государства, например, Норвегия, Великобритания, США, а также другие страны, которые являются крупнейшими импортерами нефти, стараются использовать в основном рыночные механизмы регулирования. Наряду с этим, опыт последних десятилетий показывает, что и в данных странах нередко вводятся специальные полномочия для ряда госорганов по регулированию процессов ценообразования (в США – в 1974-1981 годах, во Франции, Великобритании – в мае 2001 года).

Что касается Казахстана, то с учетом мирового опыта Правительство в своей практике ориентировано на сочетание - как принципов рыночного регулирования, так и мер административного влияния.

В соответствии с отечественным законодательством и заключенными контрактами на недропользование подрядчики вправе по своему усмотрению распорядиться добытыми полезными ископаемыми, в том числе и углеводородами. Совершенно очевидно, что с учетом конъюнктуры цен на внутреннем и мировом рынках практически все добывающие компании стремятся к реализации нефти за рубежом. Вместе с тем, за счет государственного регулирования динамика объемов переработки нефти на казахстанских НПЗ характеризуется стабильным ростом. В 2005 году планируется переработать около 11 млн. тонн нефти, в то время как в прошлом году переработано 9,3 млн. тонн, а в 2000 году - 6,3 млн. тонн, сырой нефти.

Только в этом году объем удешевленного дизельного топлива для весенне-осенних сельскохозяйственных работ составил 700 тыс. тонн по цене 200-230 долларов США за тонну.

В целом по Казахстану оптовая цена на дизельное топливо и бензин являются практически самыми низкими на пространстве СНГ и в сентябре текущего года составляла около 452,3 долларов США за тонну. Для сравнения: в Российской Федерации - 592 доллара, а средняя мировая цена - 638 долларов.

В целях противодействия оттоку нефтепродуктов за пределы республики, также введена ежегодная практика запрета на вывоз дизельного топлива на экспорт в периоды посевной и уборочной кампаний.

Для обеспечения взвешенного и эффективного воздействия на процессы ценообразования на рынке нефтепродуктов важное значение Правительством придается развитию соответствующего антимонопольного механизма.

В текущем году Министерством индустрии и торговли выявлен и доказан в судебном порядке факт ценового сговора аффилированных компаний "Петро Казахстан". Работа в данном направлении продолжается. Существует вероятность того, что на рынке имеет место масштабная аффилированность оптовых реализаторов данного товара в стремлении реализовать созданные запасы нефтепродуктов по максимальным ценам, в т.ч. и за пределами республики.

В данном контексте необходимо отметить, что в настоящее время сложился правовой вакуум в обеспечении деятельности отраслевых регуляторов, призванных ограничивать монополистическую деятельность и обеспечивать контроль за доминирующим (монопольным) положением на товарных рынках.

В этой связи, необходимо совместно разобраться с механизмом действия проекта.

Кроме того, Правительством рассматриваются предложения по реализации ГСМ через товарные биржи, по совершенствованию Закона "О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов" и Кодекса "Об административных правонарушениях".

Таким образом, в вопросе регулирования внутреннего рынка нефтепродуктов Правительство нацелено на выработку комплекса системных подходов, обеспечивающих, как учет мирового опыта, так и текущие реалии. Мы отчетливо представляем, что в условиях становления рыночной инфраструктуры, дисбаланс спроса и предложения гораздо "тяжелее" отражается на ценовой ситуации в целом - в сравнении со странами с более развитой экономикой.

С учетом этого, были приняты и необходимые оперативные меры реагирования на ситуацию с ГСМ в южных и других регионах страны.

Так, Правительством введен запрет на экспорт бензина и пролонгирован запрет на экспорт дизельного топлива.

Министерству энергетики и минеральных ресурсов и акционерному обществу "Национальная компания "Казмунайгаз" поручено принять необходимые меры по обеспечению полной загрузкой сырьем отечественные НПЗ. К примеру, на нефтеперерабатывающий завод в Шымкенте будет дополнительно поставлено 400 тыс. тонн нефти.

В результате - в четвертом квартале текущего года по сравнению с аналогичным периодом 2004 года производство бензина в республике увеличится на 36,6%, дизельного топлива – на 29,2%.

В целях стимулирования внутреннего рынка ГСМ Правительством установлена нулевая ставка акцизов на реализацию бензина.

Принято постановление Правительства "О взимании таможенных пошлин при вывозе товаров, выработанных из нефти, с таможенной территории РК". Это позволит сократить экспорт нефтепродуктов в страны дальнего зарубежья, не входящих в таможенный союз ЕврАзЭС. При этом ставка таможенной пошлины напрямую привязывается к мировым ценам на нефть и подлежит ежемесячной корректировке.

Принимая во внимание, что Казахстан связан договорными обязательствами со странами ближнего зарубежья о беспошлинной торговле Министерству финансов совместно с министерствами индустрии и торговли, энергетики и минеральных ресурсов поручено разработать порядок экспорта ГСМ, исключающий скрытый реэкспорт нефтепродуктов из стран, входящих в Таможенный союз и зону свободной торговли. В частности, по каждому из направлений (стран) предполагается определить фиксированный объем нефтепродуктов, освобождаемый от обложения пошлинами.

Кроме того, Комитет по защите конкуренции совместно с Агентством по регулированию естественных монополий с 14 октября приступили к масштабной проверке субъектов рынка, занимающихся производством, реализацией и хранением нефтепродуктов на предмет соблюдения ими антимонопольного законодательства. Эта работа будет проведена в течение месяца по всей республике. Дано также соответствующее поручение министерствам финансов, юстиции, Агентству по статистике, акимам областей по привлечению их территориальных представителей к данной работе. Кроме того, принимаются меры по увеличению государственного содержания на ШНОСе и ПНПЗ.

Принятые меры должны, на наш взгляд, стабилизировать рынок и существенно снизить цены. Так, за последние несколько дней в Южно-Казахстанской области цена литра бензина марки А-80 снизились с 71 тенге до 58 тенге, А-85 – с 77 до 62 тенге, А-92 – с 87 до 70 тенге. Эти вопросы и далее будут находиться на постоянном контроле.

Вместе с тем, Правительством рассматриваются и долгосрочные аспекты. Учитывая намерение Казахстана вступить во Всемирную торговую организацию необходимо признать, что в дальнейшем мы будем вынуждены отказаться от всяких мер нетарифного регулирования – в частности ввода запретов на экспорт. В этой связи Министерствам сельского хозяйства, индустрии и торговли поручено разработать соответствующий порядок субсидирования с/х производителей и жилищно-коммунальное хозяйство в период полевых работ и отопительного сезона соответственно в зависимости от уровня внутренних цен.

В завершение своего выступления Премьер-Министр отметил, что Правительство нацелено на безусловное выполнение задач, поставленных Главой государства. "Надеюсь, выражу общее мнение, если скажу, что их успешное осуществление будет зависеть от плодотворной совместной работы двух ветвей власти. В том числе – и в вопросе регулирования рынка нефтепродуктов", - подытожил Д.Ахметов.

-----

В соответствии с распоряжением Премьер-Министра РК в регионах проводятся проверки на рынке нефтепродуктов
КАРАГАНДА. 19 октября. КАЗИНФОРМ /Валентина Елизарова/

В регионах сформированы рабочие группы для проведения проверок субъектов рынка, занимающихся производством, реализацией и хранением нефтепродуктов, на предмет соблюдения антимонопольного законодательства. Об этом сообщил на пресс-конференции в Караганде заместитель председателя Комитета по защите конкуренции Министерства индустрии и торговли РК Рустам Акбердин, передает корреспондент Казинформа.

В состав рабочих групп вошли представители контролирующих и надзорных органов, в частности, налогового комитета, финансовой полиции, таможенного контроля, управления регулирования деятельности естественных монополий и защиты конкуренции. Проверки проводятся в соответствии с распоряжением Премьер-Министра РК от 14 октября текущего года. Соответствующее поручение дано Министерству индустрии и торговли РК и Агентству по регулированию естественных монополий. Цель этой работы – обеспечение стабилизации и насыщения внутреннего рынка страны нефтепродуктами, отметил Р.Акбердин.

"Оговорен план действий с целью выявления как доминирующих субъектов на рынке, так и случаев недобросовестной конкуренции, ценового сговора", - сказал представитель Министерства индустрии и торговли РК. По его словам, по результатам предварительного анализа будет составлен конкретный перечень предприятий для осуществления проверок.

"Мы рассчитываем обнаружить ценовой сговор. Мы видим, что цены одновременно поднялись в нескольких регионах практически на всех автозаправках, и это уже само по себе подозрительно", - заявил Р.Акбердин. Между тем, он отметил и объективные причины. "На росте цен на ГСМ в какой-то мере сказался вывоз нефтепродуктов в Россию в гораздо больших количествах, чем раньше", - сказал заместитель председателя Комитета по защите конкуренции. По его данным, в сентябре было вывезено из Казахстана в страны ближнего зарубежья около 80 тыс. тонн нефтепродуктов.

-----

Цены на бензин в Астане стабилизируются
АСТАНА.19 октября. КАЗИНФОРМ /Динара Махметова/

В акимате города Астаны состоялось совещание с участием председателя комитета по защите конкуренции Министерства индустрии и торговли Алиакпара Матишева, директора городского департамента регулирования естественных монополий и защиты конкуренции Талгата Даркенбаева и владельцев автозаправочных станций столицы, сообщает корреспондент Казинформа.

Основным вопросом совещания стало обсуждение причин высоких цен на горюче-смазочные материалы на заправках Астаны. В ходе дискуссии предприниматели проинформировали собравшихся о том, что в хранилищах есть достаточный объем ГСМ для обеспечения города на один месяц - поставки ГСМ сокращались, что и стало одной из причин повышения цен на данный продукт. На данный момент поставки возобновились, но цены остались на прежнем уровне. Как оказалось, самые низкие цены из существующих - на автозаправках "Гелиос" и ТОО "ТД "КазМунайГаз". На заправках этих организаций литр каждого вида ГСМ дешевле на 2-3 тенге, действует система скидок.

Алиакпар Матишев проинформировал предпринимателей о том, что Правительство предприняло ряд мер по снижению цен на ГСМ. Среди них – запрет на вывоз ГСМ за пределы Казахстана до конца года, ограничение реэкспорта. Рынок Казахстана постепенно насыщается ГСМ, что способствует еще большему снижению стоимости горючего. "Никакого дефицита не будет. Тем более, что в зимнее время объемы потребления сокращаются на 20 и более процентов", - отметил глава комитета по защите конкуренции Министерства индустрии и торговли.

Наряду с принимаемыми Правительством мерами, на положение на рынке ГСМ в некоторой степени может повлиять политика частных предпринимателей – розничных торговцев горючим. Если каждый из них постарается стабилизировать цены на своих заправках, не создавая искусственный ажиотаж в погоне за сиюминутной выгодой, рост цен на бензин будет однозначно остановлен.

Также на совещании в адрес предпринимателей были высказаны настоятельные просьбы снизить маржу на каждый вид ГСМ.

Уже с утра 19 октября цены на столичных заправках снизились в среднем на 3,8 процента. Так, например, ТОО "Аскар Мунай Трейд" снизило цену на нефтепродукт АИ 93 с 75 до 70 тенге, ТОО "Ойл" - цену АИ 92 с 75 до 70 тенге. На 2 тенге на каждый литр имеющейся продукции упали цены на автозаправках "КазМунайГаз". Совместная работа ответственных государственных структур и предпринимателей по снижению цен на ГСМ продолжается.