Амзебек ЖОЛШИБЕКОВ, заместитель председателя РПП "Отан", руководитель парламентской фракции, "Экспресс-К", 29 октября

В законодательном процессе сегодня неоценима роль парламентской фракции. Именно она является тем звеном, которое выражает интересы всех социальных слоев населения, способствует укреплению связей между гражданским обществом и государством.

Как известно, в парламенте Казахстана действуют две партийные фракции и четыре депутатские группы. Самое крупное объединение - парламентская фракция республиканской политической партии (РПП) "Отан" - было создано в ходе работы мажилиса второго созыва. С начала деятельности мажилиса третьего созыва члены РПП "Отан" (53 депутата) в целях успешной реализации своей предвыборной программы "Казахстанский путь-2009" продолжили работу во фракции.

Ее потенциал велик. Во фракцию входят один академик Национальной академии наук РК, девять докторов и семь кандидатов наук, что свидетельствует о ее высоком профессиональном уровне. Кроме того, она представлена широкой возрастной категорией, так что идеи молодых инициативных депутатов эффективно сочетаются с мудростью законодателей старшего поколения. В составе фракции представлены различные слои населения республики. Среди них - учителя и врачи, представители научной и творческой интеллигенции, среднего и малого бизнеса, молодежных объединений. Основным приоритетом в своей деятельности фракция РПП "Отан" считает поддержку усилий главы государства, лидера нашей партии, в реализации стратегического курса развития страны, а также программы "Казахстанский путь-2009".

В ходе первой сессии мажилиса третьего созыва важным этапом для нас стала работа над законопроектами "О внесении изменений и дополнений в конституционный закон "О выборах в Республике Казахстан", "О внесении дополнений и изменений в закон по вопросам обеспечения национальной безопасности". Подробное изучение этих документов и всесторонний анализ позволили нам выработать наиболее эффективные механизмы совершенствования законодательства. Плодотворной была работа и над законопроектами "О внесении изменения в закон "О специальном государственном пособии", "О внесении изменений в закон "О пенсионном обеспечении", связанными с решением социально-экономических вопросов, о которых говорилось в февральском послании президента народу Казахстана.

В результате напряженного труда членов фракции РПП "Отан" и всего депутатского корпуса был принят республиканский бюджет на 2005 год. Руководителем рабочей группы по подготовке заключений мажилиса по данному проекту был член совета фракции Тулебек Космамбетов. В соответствии с задачами партии по улучшению качества жизни граждан Казахстана значительные средства из республиканского бюджета текущего года предусмотрено направить на развитие социальной инфраструктуры и строительство жилья. По сравнению с бюджетом 2004 года существенно возросли объемы средств на образование, здравоохранение и социальное обеспечение.

В настоящее время в парламенте идет обсуждение проекта бюджета на 2006 год. На одном из заседаний член рабочей группы, представитель фракции РПП "Отан" Кенжегали Сагадиев отметил возможность увеличения доходной части бюджета на 35,1 млрд тенге и распределения этих средств на решение наиболее острых проблем. К их числу относится выплата компенсаций пострадавшим от испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне и доведение сумм финансирования по программе "Питьевые воды" до 5 млрд тенге, а также на мероприятия по сейсмоусилению социальных объектов и многоквартирных домов.

На совместном заседании палат парламента при открытии второй сессии президент страны Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что "следует принять меры по дальнейшему укреплению роли и функций политических партий, расширению роли и полномочий партийных фракций". Однако инициированные шестью депутатами (из которых четверо - члены нашей фракции) еще в январе текущего года законопроекты "О внесении изменений и дополнений в конституционный закон "О парламенте и статусе его депутатов" и "О комитетах и комиссиях парламента РК" залежались в портфеле мажилиса. Недавно члены фракции на своем очередном заседании вышли с предложением к руководству палаты ускорить работу над этими документами.

К сожалению, фракции пока не имеют достаточного статуса и законодательных рычагов влияния на ход политических и экономических реформ. Отсутствие у них права законодательной инициативы как политического субъекта не позволяет осуществлять законотворческую работу системно в единой команде. Будучи инициатором и активным проводником прогрессивных идей, парламентская фракция должна стать значимым органом законотворчества.

Одна из важных задач нашей партии - решение проблем развития отечественной культуры. В мае текущего года состоялись парламентские слушания по вопросам законодательного обеспечения сохранения и развития культуры в Республике Казахстан. Подготовка слушаний проводилась руководителем рабочей группы, членом фракции РПП "Отан" Гадильбеком Шалахметовым. Были рассмотрены проблемы отечественной культуры, обозначены пути их решения, а также выработаны рекомендации правительству РК, министерствам и местным органам власти.

Депутат Владимир Бобров провел большую аналитическую работу в части определения эффективности налоговой политики и ее гармонизации с программой "Казахстанский путь-2009". Освещены проблемные моменты налоговой системы в республике в рамках реализации основных направлений развития малого и среднего бизнеса. Бобров внес большой блок поправок по совершенствованию налогового законодательства, направленных на дальнейшее развитие экономики и стимулирования предпринимательства в стране.

Оперативно реагируя на обращения избирателей, члены фракции активно содействуют реальному разрешению вопросов конкретных социальных групп, малоимущих граждан. Так, депутат Рауан Шаекин наладил работу семи общественных приемных, которые действуют в каждом районе его избирательного округа. Благодаря этому совместно с общественными помощниками и профессиональными юристами он проводит встречи с избирателями для оказания практической помощи и необходимой консультации. На основе анализа деятельности местных исполнительных органов выявлены нарушения ими указа главы государства "О порядке рассмотрения обращений граждан". В связи с этим Шаекин был вынужден направить акиму одной из областей обращение с приложением 59 жалоб, касающихся работы акимов районов и сел, аппаратов акимов, государственных и территориальных органов.

С целью привлечения молодежи к спорту и здоровому образу жизни член фракции РПП "Отан" Нуртай Сабильянов провел в городе Аягозе Восточно-Казахстанской области чемпионат республики по боксу среди кадетов. 174 молодых боксера из всех областей Казахстана показали свое мастерство. Кроме того, в трех избирательных округах Аягозского района Сабильянов создал представительства депутата, где также систематически проводятся встречи с избирателями, принимаются их обращения и заявления.

Члены нашей фракции принимали активное участие в работе Национальной комиссии по вопросам демократизации общества. Словом, не было ни одного общественно значимого события, на которое в той или иной форме не отреагировали бы депутаты от РПП "Отан". Только за период работы первой сессии мажилиса третьего созыва они направили более 130 запросов высшим должностным лицам государства. Их темы и содержание во многом определялись письмами избирателей. Позиция депутатов-отановцев нашла свое отражение и в различных заявлениях и обращениях, в статьях и интервью в центральной и региональной прессе.