Елена Короп, "Профиль", 28 ноября

Мавр сделал свое дело

Политологи, социологи и общественные деятели с жадностью комментируют кадровые перестановки в кабинете министров и перспективы "преемничества" назначенных зампредами правительства Дмитрия Медведева и Сергея Иванова. Будущее же человека, который сегодня занимает второй пост в государстве, совершенно не интересует политическую элиту. О существовании Михаила Фрадкова все будто забыли, его фамилия упоминается через запятую, в контексте того, что теперь уж ему точно недолго осталось. По мнению экспертов, это только доказывает, что президент полтора года назад сделал правильный выбор и Михаил Фрадков эффективно справляется с возложенной на него задачей.

"Владимиру Путину на том этапе был нужен неброский, но верный человек, который бы не мешал президенту самому руководить экономической политикой, - говорит социолог Ольга Крыштановская. - Фрадкову была доверена важнейшая функция хранителя премьерского кресла. Он бережет его для решающего этапа кадровой пересадки. Реальный преемник не может занять этот пост слишком рано, чтобы не сгореть в ослепительном свете юпитеров и журналистской критики". С этой точки зрения, считает Крыштановская, Фрадков - очень хороший премьер.

Если Михаила Касьянова постоянно подозревали в президентских амбициях, то только отъявленный чудак мог упрекнуть в чем-то подобном Михаила Ефимовича. Нейтральный и неприметный, за время своего председательства он не вызывал ни у кого раздражения - лишь мягкую улыбку. "Государственник без амбиций, то, что надо президенту, - соглашается руководитель Института проблем глобализации Михаил Делягин. - Фрадков - это пустота, но он же и баланс. Он уравновешивает правительственных либералов - министра экономического развития Германа Грефа и министра финансов Алексея Кудрина - и при этом никому не мешает".

Но ситуация изменилась, началась "Большая пересадка-2008".

Когда и куда уйдет премьер

Весна-лето - такие сроки добровольной отставки Михаила Фрадкова называют источники "Профиля", близкие к администрации президента. К этому времени Дмитрий Медведев, которого прочат если не в президенты, то уж точно в следующие премьеры, освоится в новой должности и накопит "административный жирок".

"Дмитрий Медведев должен получить все плюсы от деятельности правительства, - считает политолог Алексей Макаркин. - На Фрадкова и его министров свалят ужасы монетизации льгот, высокую инфляцию, реформу ЖКХ и прочие неудачи. Бывший руководитель путинской администрации ассоциируется у населения исключительно с популярными национальными проектами, это его имиджевый плюс. Но, по логике, Медведев должен занять место премьера в период президентской кампании. Если, конечно, он действительно преемник..."

Этого как раз не знает никто. "Кремленологи", сбитые с толку ранним стартом операции "Преемник", не исключают ни досрочных выборов, ни перехода к парламентской республике со слабым президентом (Медведев или Иванов) и сильным премьером (Путин), ни превращения Путина в партийного лидера, ни даже того, что он вообще уйдет из политики.

По мнению Ольги Крыштановской, Михаил Фрадков - один из немногих людей, которым доподлинно известен "генеральный план". Поэтому неожиданные перестановки в правительстве не вызвали у него волнения или удивления. "Фрадков входит в очень узкий круг посвященной топ-элиты и точно знает, когда и каким образом будет запущена карусель пересаживания, - уверена социолог. - Он знает, кто займет премьерское кресло после него. И наверняка знает, куда переместится сам".

По информации "Профиля", Михаилу Фрадкову уже подыскивают теплое местечко. В кремлевских кругах говорят, что вряд ли это будет ответственная должность в исполнительной власти. У премьера серьезные хронические проблемы со здоровьем, о которых в последнее время открыто говорят даже люди в его окружении. Оптимальный вариант для Фрадкова - спокойное полпредство, пост губернатора или мэра в крупном городе.

Большая пересадка

Но пока Фрадков еще председатель, и кабинет министров должен как-то функционировать в условиях многовластия. С точки зрения исторических аналогов сложившаяся в Белом доме ситуация напоминает приход в правительство Виктора Черномырдина команды младореформаторов. Борис Ельцин тоже объяснял назначения Анатолия Чубайса и Бориса Немцова на вице-премьерские должности "личной просьбой" председателя. Между премьером и его заместителями развернулась подковерная борьба, в которой президент чаще занимал сторону младореформаторов. Но у Черномырдина был веский козырь - сильный аппарат во главе с верным Владимиром Бабичевым: он, по воспоминаниям коллег, мог "построить любого вице-премьера".

Алексей Макаркин отмечает, что Фрадков стал первым премьером, который не привел своего руководителя аппарата (сперва ему спустили Дмитрия Козака, а потом Сергея Нарышкина), то есть изначально контролировал правительство в меньшей степени, чем его предшественники. Фрадков пытался укрепить свои аппаратные позиции и даже выдвинул собственную экономическую программу, предусматривавшую снижение налога на добавленную стоимость до 13% и ставшую альтернативой программе Минэкономразвития. "Фрадков способен на аппаратную экспансию, но не умеет пользоваться ее плодами, - констатирует Алексей Макаркин. - Кудрин и Греф легко отбили атаки, и премьер не смог занять доминирующее положение на поле экономического программирования".

С приходом Дмитрия Медведева позиции либерального блока усиливаются. "Медведев, Кудрин и Греф - люди одного поколения и одной команды, - говорят в правительственных кругах, - они стратегические партнеры, у них нет мировоззренческих проблем, регулярно возникающих в отношениях Фрадкова и Грефа. И уж точно они не будут спорить по стратегическим вопросам из принципа, кто кого".

Вместе с тем назначение Медведева определенно ставит крест на давних премьерских амбициях министра финансов. Карьерные перспективы Германа Грефа тоже под вопросом. "Место вице-премьера по экономической стратегии, отданное Медведеву, - это место Грефа", - отмечает Делягин. Министры-либералы лишаются главного преимущества - прямого выхода на президента. У Медведева, сохраняющего кабинет в Кремле, более близкий контакт с главой государства, и Кудрину и Грефу будет сложно обращаться к Путину через голову вице-премьера. Многие наблюдатели полагают, что у министров экономического блока начинается сложный период: они пять лет в правительстве и, возможно, скоро их сочтут "пересидевшими".

Правительство ждут не только кадровые, но и структурные изменения. Эксперты не исключают, что в итоге может встать вопрос об объединении администрации президента и аппарата правительства. В США президентская администрация выполняет функции правительства. В России негласно происходит то же самое. Ключевые экономические решения готовятся в Кремле, а экспертное управление президента во главе с Аркадием Дворковичем занимается экономическим анализом и законопроектной работой. Национальные проекты, реализация которых объявлена главной задачей кабинета министров, также готовились без участия правительства. Так что речь идет лишь о том, чтобы законодательно закрепить существующий порядок вещей.

Сиамские близнецы как фактор психологической мотивации

Александр Асмолов, заведующий кафедрой психологии личности Московского государственного университета:

"Если попытаться представить себе наше правительство в облике некоторого животного, то, на мой взгляд, наиболее удачным символом станет своеобразный орел, у которого одна голова - Александр Жуков, вторая - Сергей Иванов, а еще две головы держатся на одной шее, друг над другом: это Дмитрий Медведев и Михаил Фрадков. Этот уникальный мутант отражает новую конфигурацию психологических амбиций власти. Фрадков в сегодняшнем правительстве выполняет роль организатора, администратора, объединяющего звена. Дмитрий Медведев всегда находился в тени первого лица, а теперь практически стал вторым главой правительства. Он психологический сиамский близнец Фрадкова. Наличие сиамских близнецов показывает, что у членов правительства появляется психологическая мотивация. Мы видим обозначающийся конфликт Медведева и Фрадкова, ни один премьер не захочет быть вторым человеком в своем правительстве и играть роль статиста.

Будет ли Медведев преемником президента - сегодня ни одна гадалка не может дать вам ответа на этот вопрос. Может ли Медведев занять пост президента по своей психологической структуре? С точки зрения психолога, безусловно, может. К тому же Медведев более известен, чем Путин, когда его назначили на должность премьер-министра.

Второй кандидат в преемники, Сергей Иванов, - человек, который всегда говорит очень быстро на любую тему, но не всегда отвечает за свои слова. Мотивация Сергея Иванова в силу возложенных на него функций - национальная безопасность. Но г-н Иванов, к сожалению, демонстрирует тривиальные ходы и тривиальные решения. Реформа армии за все годы его шефства над Министерством обороны так и не произошла… То Иванов заявляет, что студентов будут брать в армию, то заявляет, что не будут. Я бы сказал, что ни одного инновационного хода г-ном Ивановым так и не предложено.

Но кадровые решения сегодня принимаются по принципу лояльности, а не компетентности. Уникальным исключением был и остается вице-премьер Александр Жуков. Это профессионал-экономист высокого класса, к тому же он удивительно толерантен, а ключевая характеристика политического экономиста - это толерантность и умение договариваться. А вовсе не умение считать на счетах, которым в совершенстве владеет Алексей Кудрин".