Алексей ВЕСИН, "Мегаполис", 12 декабря

Предпринять ответные шаги в отношении группы депутатов мажилиса во главе с Булатом Абишевым оставляет за собой национальная компания "КазМунайГаз". Руководство КМГ считает, что парламентарии нанесли ущерб деловой репутации компании.

Законотворцы вновь решили посчитать деньги в чужом кармане. На прошлой неделе они обратилась с запросом в адрес Генеральной прокуратуры и Счетного комитета по контролю за исполнением Республиканского бюджета относительно распределения доходов и расходов АО НК "КазМунайГаз".

Как заявили депутаты, их запрос основан на ознакомлении с консолидированной финансовой отчетностью КМГ за 2004 год. При этом они умудрились не только принять один документ за другой (на самом деле они изучали аудированный консолидированный финансовый отчет дочерней компании КМГ – АО "Разведка. Добыча. КазМунайГаз" (РД КМГ)), но и привели неточные данные.

Обделенные расходным вниманием

Во-первых, депутаты посчитали непозволительной роскошью то, что компания "разложила по карманам своих номенклатурных работников 11 миллиардов тенге". "Это третья часть прибыли от реализации национального достояния! Это больше, чем расходы Республиканского бюджета, заложенного на 2006 год на содержание Администрации президента, парламента и канцелярии премьер-министра вместе взятых, более чем в два раза!", возмущаются почувствовавшие себя обделенными депутаты.

В столь сильное возбуждение парламентариев привел термин "управленческий гонорар". Но, как выяснилось из ответа КМГ на официальный запрос редакции "Мегаполиса", этот гонорар в действительности представляет собой плату"РД КазМунайГаз" за управленческие услуги КМГ. Причем эти средства – не "третья часть прибыли от реализации национального достояния", а расходы "дочки" КМГ, учитываемые до исчисления прибыли.

Один из основных предметов деятельности "КазМунайГаза" – это корпоративное управление и мониторинг по вопросам разведки, разработки добычи, переработки, реализации, транспортировки углеводородов, проектированию, строительству, эксплуатации нефтегазопроводов и нефтегазопромысловой инфраструктуры. На основании этого и заключен договор о партнерстве между КМГ и "Разведка. Добыча. КМГ", в соответствии с которым последний уплачивает родительской компании возна-граждение за управленческие услуги.

В течение 2004 года управленческие гонорары были направлены главным образом на выплату налогов и платежей, инвестиции в проекты развития и оказание спонсорской помощи (приоритетные направления – поддержка казахского языка, реализация государственной программы "Культурное наследие", помощь социально уязвимым слоям населения, долевое участие в программах социально-экономического развития регионов, поддержка спорта и т. д.). Поэтому управленческий гонорар никоим образом не является синонимом вознаграждения или материального поощрения "номенклатурных работников" компании, как это утверждают депутаты.

"Фонд оплаты труда в АО НК "КазМунайГаз" на несколько порядков ниже называемых депутатами цифр. Что касается командировочных расходов, включая заграничные поездки, то они оплачиваются в соответствии с нормами, утвержденными Министерством финансов РК для госслужащих", говорится в официальном ответе КМГ.

Странно то, что депутаты не в курсе некоторых общеизвестных фактов. Так бюджет КМГ на 2004 год был утвержден решением Совета директоров, который возглавляет вице-министр энергетики и минеральных ресурсов и в состав которого входят заместитель руководителя канцелярии премьер-министра, вице-министр транспорта и коммуникаций, председатель Налогового комитета Министерства финансов, вице-министр экономики и бюджетного планирования, председатель Комитета государственного имущества и приватизации Минфина.

А финансовая отчетность "КазМунайГаза" за прошлый год была утверждена единственным акционером – Министерством энергетики и минеральных ресурсов. При этом доходы и расходы КМГ, а также всех ее дочерних и аффилиированных организаций жестко контролируются правительством.

Роялти в кустах

Во второй раз депутатов привело в возмущение использование роялти, который недрапользователи уплачивают в натуральном виде, то есть сырой нефтью. Когда в стране резко возросли цены на бензин, КМГ срочно направила на Шымкентский нефтеперерабатывающий завод 67 тысяч тонн нефти по цене 220 долларов за тонну. "Этот шаг обойдется бюджету почти в 15 миллионов долларов США, так как мировая котировка на нефть марки Brent в октябре составляла 58 долларов США за баррель, то есть 452 доллара США за тонну (!)", утверждают депутаты.

В действительности же этот шаг позволил оперативно восполнить рынок Южного Казахстана нефтепродуктами, в Таразе и Шымкенте розничные цены вернулись к августовскому уровню, а АЗС на юге страны до сих пор полностью обеспечены ГСМ и работают в бесперебойном режиме.

Не разобравшись в ситуации, мажилисмены поспешили заявить, что КМГ распоряжается роялти, уплачиваемым недрапользователями в натуральном виде. Как оказалось, им и невдомек, что нефть, передаваемая в счет уплаты роялти, является собственностью государства. А АО "Торговый дом "КазМунайГаз" лишь осуществляет ее поставку в счет уплаты роялти по различным направлениям (экспорт/внутренний рынок) согласно ежегодному графику поставок нефти, утверждаемому Министерством энергетики и минеральных ресурсов. И 63,8 тысячи тонн нефти были поставлены на переработку на НПЗ республики в октябре этого года в соответствии с планом мероприятий по восполнению рынка нефтепродуктами в течение четвертого квартала 2005 года. План этот был утвержден опять-таки Министерством энергетики и минеральных ресурсов. А оно, в свою очередь, действовало, руководствуясь постановлением правительства "О некоторых мерах по стабилизации цен на потребительском рынке".

Правомерность указанных действий МЭМР также подтверждают рекомендации парламентских слушаний на тему "О результатах исполнения гражданами и государственными организациями Закона Республики Казахстан "О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов".

Что касается убытков от реализации нефти роялти на внутреннем рынке, то их несет не Республиканский бюджет, а сам КМГ, поскольку, согласно контрактам, компании-недрапользователи определяют цену нефти для расчета роялти как средневзвешенную цену реализации за вычетом транспортных расходов за отчетный период по всем направлениям, в том числе на экспорт и внутренний рынок. И, принимая эту нефть, АО "Торговый дом "КазМунайГаз" берет обязательства выплачивать в бюджет сумму, исчисляемую именно исходя из этой цены нефти. Эти обязательства исправно выполняются: по итогам 10 месяцев 2005 года за 819,6 тысячи тонн нефти, поставленной в счет роялти, в бюджет уплачено 26,4 миллиарда тенге. Фактически КМГ понес в четвертом квартале убытки в целях исполнения стратегической задачи, поставленной правительством, и предотвратил неуправляемую эскалацию цен на ГСМ в целом по стране.

Не учли депутаты в своих самодельных расчетах и разницу в качестве реализуемой нефти, базисе поставок и фактические затраты, связанные с доставкой нефти от месторождения до экспортных терминалов. Так при котировке нефти марки Брент в октябре на уровне 452 долларов за тонну при условии поставки на условиях CIF Средиземноморье, реализация одной тонны кумкольской нефти на экспорт через Одесский порт по системе магистральных нефтепроводов России и Украины позволила бы выручить около 260 долларов за тонну. В октябре нефть роялти была получена от "ПетроКазахстанКумколь Ресорсиз" (ПККР) по цене 203 доллара за тонну. В результате упущенная выгода от реализации 63,8 тысячи тонн нефти на внутренний рынок составила 3,6 миллиона долларов США, а не 15, как посчитали депутаты.

Грудью на танкеры

Однако одним из самых неприятных моментов в запросе можно назвать обвинения в адрес некоторых руководителей КМГ в зарабатывании денег через аффилиированные компании.

Речь здесь идет об АО "Казмортрансфлот" (КМТФ), 50% акций которого принадлежат "КазМунайГазу". В свое время под гарантию АО НК "Казмунайгаз" оно построило три нефтяных танкера для отечественного танкерного флота. "Однако в настоящее время данные танкера оформлены на частные компании, которые, в свою очередь, арендуются за баснословные деньги "Казмортрансфлотом", говорится в депутатском запросе. В чем причина такой удивительной трансформации? Может быть, одной из причин является то, что акционерами упомянутых компаний являются топ-менеджеры "Казмунайгаза".

Но, как следует из ответа КМГ, все это выглядит совершенно не так. В 2002-2003 годах КМТФ вел работу по определению судостроительного завода и источников финансирования проекта по созданию национального морского торгового флота. Летом 2003 года для строительства был выбран Выборгский судостроительный завод, давший наименьшую стоимость (около 40 миллионов долларов США за три танкера).

Одновременно КМТФ вел переговоры с различными финансовыми институтами, включая Европейский банк реконструкции и развития по их участию в финансировании проекта. Однако на момент заключения договора с Выборгским судостроительным заводом по строительству танкеров КМТФ не располагал источниками финансирования.

Тем не менее контракт нужно было срочно заключать. Поэтому в октябре 2003 года было решено, что строительство первого и второго судна возьмет на себя партнер КМТФ – компания Central Asia Shipping (CAS). При этом КМТФ получил право на выкуп судостроительных контрактов у CAS.

Продолжая работу по привлечению финансирования, КМТФ сконцентрировался на работе с ЕБРР. В результате в мае 2004 года было подписано Мандатное письмо и предполагалось, что банк откроет финансирование в конце 2004 года – к моменту сдачи первого танкера. В мае 2004 года КМТФ провел переговоры с CAS касательно переуступки судостроительных контрактов. CAS выставил требование по комиссии за переуступку в размере трех миллионов долларов США. КМТФ обратился в ЕБРР за согласованием размера комиссии, однако банк не дал своего согласия.

Таким образом, судостроительные контракты не были переуступлены, и собственником танкеров осталась компания CAS. Однако CAS обязался не передавать суда третьим лицам, за исключением КМТФ.

Сегодня КМТФ и CAS работают на основании договоров бербоут-чартера. При этом ожидается, что прибыль по каждому судну составит не менее 1,4 миллиона долларов. КМТФ продолжает работу по привлечению заемных средств для выкупа двух построенных танкеров у компании CAS.

Третий танкер строится за счет заемных средств и будет принадлежать КМТФ. Спуск его на воду планируется во втором полугодии 2006 года.

"Что же касается участия топ-менеджеров АО НК "КазМунайГаз" в капитале компании CAS, эти заявления депутатов не соответствуют действительности. Ни один представитель руководства национальной компании или ее дочерних компаний не имеет к Central Asia Shipping ни прямого, ни косвенного отношения", говорится в ответе КМГ.

Остается только посочувствовать казахстанцам, проголосовавшим за депутатов, которые, принимая бюджет, путаются в компаниях, цифрах и фактах, да к тому же, официально обращаясь в Генеральную прокуратуру, опираются на слухи. Кстати, нелишне заметить, что, оперируя в своем запросе ценой на нефть в 54 доллара, его авторы проголосовали за бюджет-2006, в котором предполагаемая цена на нефть в будущем году прогнозируется на уровне 49 долларов.

От редакции

Вызывают удивление три вещи: запросы были озвучены практически одновременно депутатами сената и мажилиса. Такое единение двух палат парламента можно наблюдать довольно редко. Второе: случилось это аккурат после ухода из нацкомпании вице-президента Тимура Кулибаева. И третье: в последнее время "КазМунайГаз" ведет активную работу по выходу на мировую арену, где сталкивается с интересами российских нефтяников. Заказ?