Владимир КУРЯТОВ, "Око", 23 декабря

Судоисполнительную систему в Казахстане не уважает само государство в лице отдельных ее представителей. Задолженность по неисполненным в срок судебным решениям со стороны различных министерств и ведомств в этом году достигла полутора миллиарда тенге.

По официальной статистике, в нашей стране не исполняется треть судебных решений. Это подрывает уважение к судебной власти и государству в целом. Да и как оно появится, это самое уважение, если даже высокие чиновники с министерскими портфелями порой игнорируют решения судов.

- Я вам простой пример приведу, - сказал в одном из своих выступлений заместитель председателя Комитета по судебному администрированию при Верховном суде РК Ирак Елекеев, - уже четыре месяца мы не можем решить вопрос о восстановлении на работу заместителя председателя комитета при Министерстве здравоохранения. Руководство не спешит восстанавливать в должности подчиненного, хотя на это имеется решение суда... Впрочем, четыре месяца - не срок. Некоторые ждут своего часа годами. Так, Министерство обороны по итогам полугодия задолжало 222 миллиона тенге по 5 350 исполнительным документам. И это, прошу заметить, только по исполнительным документам, находящимся в производстве Администратора судов г. Астаны, среди которых значительная часть документов, касающихся задолженности по премиальным выплатам за 1997 - 1998 годы.

Примеров, свидетельствующих о хромоте системы судоисполнения, в нашей стране более чем достаточно. Только по итогам прямого эфира Н. Назарбаева в Администрацию Президента поступило более 300 жалоб на действие или бездействие судебных исполнителей. Но одно дело, когда речь идет о прижимистом бизнесмене, и совсем другое, если в роли должника выступает наше совсем не бедное государство. По данным Комитета по судебному администрированию, в первом полугодии насчитывалось около семи тысяч исполнительных листов о взыскании денежных сумм с государственных учреждений и организаций, которые оказались в остатке как не исполненные. В денежном эквиваленте это 1,5 миллиарда тенге. Как показывает анализ, наибольшая задолженность образовалась по линии Министерства обороны, Министерства труда и социальной защиты, Министерства финансов... Среди должников числятся также МВД, Министерство юстиции и другие.

В чем же причина? Председатель Комитета по судебному администрированию Зейнулла Макашев видит ее в финансовой неурегулированности вопроса. На практике не был отработан механизм выплаты необходимых средств из бюджета. Хотя на этот счет есть и необходимая инструкция и соответствующее Постановление Правительства.

По словам Зейнуллы Макашева, сегодня эта проблема уже не стоит так остро. Вопрос Правительством взят на контроль, и ситуация изменилась кардинально.

- Насколько кардинально - будет ясно по итогам года, - сказал Зейнулла Махамеддинович. Однако прогнозы господина председателя мне видятся несколько оптимистичными. По той простой причине, что не совсем точен диагноз. Дело не только в наличии или отсутствии денег. Министерство обороны, например, называет иные причины, препятствующие своевременному исполнению решений судов.

Вот что пишет в своем ответе на запрос редакции газеты "ОКО" заместитель Министра обороны по экономике и финансам К. Джанбурчин: "Основной проблемой при исполнении судебных решений является отсутствие оригиналов исполнительных документов либо их качественных копий. Копии исполнительных листов и решений судов, получаемых нами в Администрации судов, не имеют достаточно качественного состояния, в частности печати на копиях не проявляются. Это, в свою очередь, является причиной того, что Министерство финансов РК не проводит изменения плана финансирования. Кроме того, при рассмотрении решений судов Министерством финансов были отмечены следующие недостатки, которые также служат основанием для отказа в выделении денежных средств на оплату судебных решений. В некоторых решениях судов отсутствует отметка вступления приговора в силу, отсутствует печать суда или подпись судьи, имеются разночтения между исполнительными листами и решениями судов, суммы вынесенных решений, указанные в цифровом выражении, не соответствуют сумме прописью, не верно указаны имена и фамилии взыскателей". В завершении письма сообщается о мерах, которые принимаются для погашения задолженности.

"В течение года нами подписаны два совместных приказа между Министерством обороны и Комитетом по судебному администрированию, в которых уточнялись права и обязанности каждого из ведомств.

Результатом этой работы явилось частичное погашение задолженности по судебным решениям в сумме 88 миллионов тенге с начала 2005 года, до конца года планируется к оплате еще 105 миллионов тенге".

Примерно в том же духе прозвучал ответ на наш запрос вице-министра труда и социальной защиты населения Б. Ашитова. Единственным препятствием к выплате денег называется тот факт, что до настоящего времени не представлены дополнительные документы взыскателей, необходимые для исполнения судебных актов, и перечисления присужденных сумм на лицевые счета. По этой причине не перечислены суммы по 147 уведомлениям на сумму 80 миллионов тенге.

Таким образом, те Министерства, за которыми числятся наиболее крупные суммы по неисполненным судебным решениям, раскрывают суть дела в несколько ином ракурсе. А именно, что вина за неисполнение лежит не только на министерствах и ведомствах, но и на судоисполнителях. Нельзя же вменять в вину Минфину то, что он не выделяет средства по сомнительным исполнительным листам и другим неправильно оформленным документам. Тем более что был уже неприятный прецедент, когда судебный исполнитель Администратора судов по городу Астане перечислил миллионы тенге липовой фирме по поддельному решению суда, хотя фальшивка была явной. Поэтому, чтобы решения судов исполнялись в срок, Комитет по судебному администрированию для начала должен потребовать от судебных исполнителей на местах научиться составлять бумаги. Иначе все "наезды" на министерства воспринимаются как хитрый ход, призванный скрыть собственные грехи, о которых, надо сказать, господин Макашев тактично умолчал. Впрочем, известно, что лучшее средство защиты - это нападение.