Жанна ОЙШЫБАЕВА, "Литер", 17 января
Первый вице-спикер первого парламента независимого Казахстана Василий Осипов ныне работает заместителем руководителя аппарата мажилиса. Несмотря на бесконечные хлопоты в связи с предстоящим юбилеем, Василий Иванович выкроил время для нашей газеты.
– Почему вы решили баллотироваться в депутаты? Ведь в то время вы были первым заместителем акима Талды-Курганской области. Надоело быть чиновником или же обстоятельства заставили?
– Когда в 1995 году, согласно новой Конституции, стал формироваться двухпалатный парламент, я посчитал своим долгом попробовать силы. Поэтому и выдвинул свою кандидатуру в депутаты мажилиса. При этом никто меня не выталкивал из кресла и не навязывал идею. Это были первые выборы в истории независимого Казахстана, ничего не было заготовлено или определено загодя, поэтому они были воистину альтернативными. Желающих было хоть пруд пруди. Помнится, я состязался аж с восемью соперниками. Все были буквально заражены духом независимости, витавшим в воздухе. Но удача улыбнулась мне: я победил сразу же в первом туре.
Просто в благословенном Жетысу люди меня знают очень хорошо. Я был вторым секретарем обкома партии, работал в районах и хорошо владею казахским языком. То есть, говоря по-казахски, "халыћ мені тљгел біледі".
– Вам также удалось стать первым вице-спикером в истории независимого Казахстана. То есть фактически седьмым лицом в государстве…
– Это произошло благодаря моим деловым качествам. Первым спикером, как известно, был Марат Оспанов. Когда мы встретились, он подошел ко мне и сказал: "Будем работать вместе". То есть дал понять, что порекомендует меня в свои заместители. К тому же мы все были буквально первыми ласточками, и о том, что такое мажилис, сенат, парламент вообще, знали лишь теоретически. А фактически не имели представления ни о правах, ни об обязанностях, ни о функциях, ни об элементах законодательного взаимопроникновения. У нас не было ни одной бумажки, которую мы могли бы использовать в качестве шаблона или образца!
Мы старались учиться на ходу, и порой принимали законы революционного характера. Иной раз приходилось резать по живому: так, как это было в случае с пенсионной реформой. Но мы с Маратом Оспановым старались, как настоящие дирижеры, держать палочку уравновешенно и равномерно. К примеру, сколько копий было сломано, когда мы принимали закон "О языках". Это надо было видеть! Помнится, мы в ту пору жили в гостиницах. Вечерами ходили к депутатам в гости на "горячий чай" и, сочетая полезное с приятным, доказывали оптимальность нашего закона. Благодаря такой индивидуальной работе, нам удавалось преломить разночтения.
– Кстати, каким Марат Оспанов остался в вашей памяти?
– Я вообще считаю, что быть депутатом и вице-спикером – великое счастье для каждого. Я его испил из золотого кувшина. Когда Марат Турдыбекович на первом заседании предложил мою кандидатуру в свои заместители, то все проголосовали единогласно. Конечно же, Марат Оспанов – колоритная личность, с широким масштабом мышления. Его отличало многое. Так, каким бы сложным ни был закон, он мог сориентироваться молниеносно.
Ему не были свойствены шаблон и догматическое мышление. Поэтому в рабочих группах всегда царила демократическая атмосфера. И хотя на долю первого созыва выпало нелегкое испытание, никто не сомневается в том, что первый созыв свою функцию выполнил.
– В то же время сегодня большинство политизированных граждан считает, что депутаты второго и третьего созывов не смогли удержать планку...
– Каждому созыву – свое время. Но я абсолютно уверен, что парламент никогда не застынет в одном положении. Когда страна движется уверенными семимильными шагами, то застоя в парламенте быть не может.
Просто не все понимают принцип работы парламента. У нас нет верхней и нижней палат, как любят преподносить журналисты. Мажилис и сенат равны. Пока все убеждали друг друга, что это "карманный парламент" и с ним супа не сваришь, мы усиленно работали.
Когда говорят, что сегодня депутаты очень быстро приняли законы, я не согласен. Потому что считаю, что чем больше закон обсуждается в рабочих группах и комитетах, тем на "пленарках" все коротко и ясно. Мне довелось побывать на заседаниях парламентов разных стран. В Германии, например, заседания идут несколько минут. Спикер поднимает молоточек, называет законопроект, говорит, что за время прохождения никаких предложений не поступило. Спрашивает: "Есть ли новые?". Если нет, то стучит молотком, и все голосуют. Поэтому, чем больше полемики и горячих споров на рабочих группах, расширенных заседаниях, тем отточеннее и вычищеннее материалы, поступающие на "пленарку". Каждый законодатель на самом деле мечтает об одном: как научиться делать законы такими, чтобы они служили народу. Когда эта мечта претворится в жизнь, тогда депутаты и будут выполнять чаяния избирателей на самом деле.
– Некоторые предлагают распустить этот созыв, расширить функции и состав парламента. Вы согласны с этим?
– Я никогда не строю прогнозы и не влезаю в споры. Даже погоду предсказать трудно. Считаю, что наш парламент соответствует Конституции. Нужно учитывать то, что наше государство развивается. Но на сегодня парламентарии выполняют свою функцию в соответствии с полем, предоставленным Основным Законом страны.
– Кстати, почему 10-летний юбилей парламента празднуется в январе? И в какую форму выльются праздничные мероприятия?
– Первая сессия двухпалатного парламента состоялась 30 января 1996 года. С точки зрения развития парламентаризма в целом, 10 лет очень маленький срок. Но мы за это десятилетие сделали многое. Что касается мероприятий, то, во-первых, мы объявили конкурс для журналистов на лучшее освещение деятельности парламента. Во-вторых, выпускаем книгу "10 лет парламенту" тиражом 3 тысячи экземпляров, на трех языках. В-третьих, скоро выйдет видеофильм, будет выпущена юбилейная почтовая марка. В-четвертых, скорее всего, будет подписан Указ об учреждении юбилейной медали.
Само же торжественное заседание состоится 20 января этого года. В нем примут участие представители 12-13-го созывов Верховного Совета и 1-2-го созывов двухпалатного парламента, а также действующие депутаты. |