Анастасия Матвеева, РБК, 10 мая
В среду Владимир Путин обратился со своим седьмым посланием к Федеральному собранию. Это обращение стало предпоследним для президентства Путина и последним перед началом большого избирательного цикла 2007-2008 годов. Эксперты видят уже в нынешнем послании элементы предвыборного популизма: это в особенности проявляется в обещании больших расходов на социальное обеспечение, а также на оборону. Кроме того, два больших раздела послания – социально-демографический и военный – обращены непосредственно к двум предполагаемым преемникам Путина: вице-премьерам правительства Дмитрию Медведеву и Сергею Иванову, что, по словам экспертов, свидетельствует о равнозначности их шансов.
Торжественное обнародование послания в этом году было перенесено на более поздние сроки, чем обычно: как правило, это мероприятие происходит в апреле. В этом году послание первоначально планировалось зачитать 25 апреля, однако, по данным RBC daily, подготовленный вариант документа был раскритикован президентом, и его пришлось спешно дорабатывать. По данным различных источников, в первоначальном проекте послания было слишком много ссылок на ценности прав и свобод человека, что не понравилось главе государства. С другой стороны, изоляционистский месседж "Россия – наша крепость", выдвинутый другой группой разработчиков послания, также не прошел. Есть и другая версия переноса послания: 25 апреля лидер ЛДПР Владимир Жириновский с помпой отпраздновал свой юбилей в Кремлевском дворце, и Путин, как уверяют некоторые депутаты фракции ЛДПР, просто не захотел ему мешать.
Кроме депутатов и членов Совета Федерации, которым это послание адресовано непосредственно, на церемонию его оглашения в Мраморный зал Кремля приглашаются члены правительства, председатели Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов, генпрокурор, председатель ЦИК, глава Счетной палаты, члены Госсовета и главы основных религиозных конфессий. В этом году в Кремле послание впервые слушали представители нового госоргана – созданной в конце прошлого года Общественной палаты. Это были ее секретарь Евгений Велихов и руководители комиссий.
В самом начале послания президент слегка коснулся проблемы коррупции, обвинив в ней не только абстрактных чиновников, но и крупных бизнесменов. "Но и бизнесмен с миллиардным состоянием, и чиновник любого ранга должны знать, что государство не будет беспечно взирать на то, как они занимаются личным обогащением", – пригрозил президент. "Президент сыграл на массовом чувстве нелюбви к олигархам, это ответ на всю его критику по поводу Ходорковского, а это значит, что бывший глава ЮКОСа будет сидеть весь тюремный срок", – сказал в интервью RBC daily глава Фонда аналитических программ "Экспертиза" Марк Урнов.
Среди множества проблем, затронутых Путиным в послании, можно выделить два блока: социально-демографический и военно-стратегический. Для решения демографической проблемы Путин пообещал в несколько раз увеличить пособия на детей, причем дифференцировать эту величину в зависимости от количества детей в семье: ежемесячные выплаты на первого ребенка до достижения им полутора лет должны составить 1,5 тысячи рублей, на второго – 3 тысячи, и т. д. Кроме того, президент пообещал компенсировать затраты на детские сады, а также выделить матерям деньги в размере от 250 тысяч рублей, которые они могли бы потратить на приобретение жилья, получение ребенком образования или вложить в накопительную часть своей пенсии. "Все послание явно окрашено в тона предвыборной программы, цифры по детским пособиям были озвучены очень детально, не по-президентски – так мог бы выступить премьер-министр или министр здравоохранения и социального развития, – отмечает Марк Урнов. – Это все рассчитано на людей, которые хотят видеть президента озабоченным проблемами простых граждан".
Увеличение финансирования из бюджета Путин обещал не только матерям – в предвыборный год перепадет и военным. Президент привел в пример военные расходы США: "Их военный бюджет в абсолютных величинах почти в 25 раз больше, чем у России. Вот это и называется в оборонной сфере "их дом – их крепость". И молодцы. Но это значит, что и мы с вами должны строить свой дом, свой собственный дом, крепким, надежным". В отличие от расходов на социальную сферу президент не назвал конкретных цифр, однако судя по тому, что президент пообещал строительство новых подводных лодок, которые в России не строятся с 1990, они будут огромными: "В ближайшее время в состав ВМФ России войдут две новые атомные субмарины со стратегическим оружием на борту. Они оснащены новыми ракетными комплексами "Булава", которые вместе с комплексом "Тополь-М" станут основой стратегических сил сдерживания", – сказал Путин. "Вместе с задачей "догнать и перегнать США" в армию будут вбуханы гигантские средства, но мы никого не догоним – даже военный бюджет Китая больше нашего в пять раз", – комментирует Марк Урнов. По его словам, у России нет таких денег, чтобы и догнать США по военному бюджету, и добиться улучшения демографической ситуации, а потому президентский проект "нереален".
Однако суть послания – не в конкретных цифрах и задачах. "Это послание образовало то, что можно назвать "доктриной Путина", – сказал RBC daily генеральный директор Центра политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов. По его словам, на роль подобной доктрины претендовали такие понятия, как "энергетическая сверхдержава", "вертикаль власти", "равноудаление олигархов" и тому подобное, но победила идея "своего дома", которая "красной нитью" проходит сквозь все послание. "В социальной сфере – поддержка семьи, в экономической сфере – поддержка "локомотивов роста", во внешней политике – укрепление обороноспособности", – так истолковал политолог сущность новой "доктрины Путина".
Внимание экспертов привлек также тот факт, что Путин сделал акцент именно на тех темах, за которые отвечают его наиболее вероятные потенциальные преемники – Дмитрий Медведев, занимающийся реализацией направленных на восстановление социальной сферы национальных проектов, и министр обороны Сергей Иванов. Политологи считают, что таким образом Путин хотел подчеркнул значимость обеих кандидатур в ближайшем будущем. "Несомненно, Путин обращался к Иванову и Медведеву, но прежде всего он обращался к тем целевым аудиториям, которых касается деятельность обоих вице-премьеров", – подчеркнул Дмитрий Орлов. Однако упор на социальную сферу, по его мнению, не связан с выборами – это скорее результат корректировки доктрины в сторону строительства "свого дома", убежден политолог. |