Пресс-служба Счетного комитета, 29 июня

На очередном заседании Счетного комитета подведены итоги использования Министерством финансов, а также итоги контроля средств, выделенных Министерству труда и социальной защиты населения на выплату и обеспечение пенсий, пособий и компенсаций

В ходе контрольных мероприятий Счетного комитета установлено, что Министерством финансов допущены нарушения на общую сумму 6,5 млрд. тенге.

Счетным комитетом установлено, что Министерство финансов как администратор бюджетных программ слабо осуществляет мониторинг и контроль за эффективным использованием средств республиканского бюджета, выделенных на пополнение уставных капиталов акционерных обществ. Так, АО "Казахстанская ипотечная компания" из 6,4 млрд. тенге, выделенных в 2005 году, 1,4 млрд. тенге направило на приобретение прав требований по ипотечным жилищным займам у банков второго уровня, а оставшаяся сумму в размере 4,9 млрд. тенге была размещена на депозитах Национального банка, направлена на приобретение государственных ценных бумаг и проведений операций РЕПО. Также установлено, что в 2005 году АО "Компания по страхованию жизни "Государственная аннуитетная компания" были выделены бюджетные средства в суме 500 млн. тенге. Однако за весь период функционирования данной компании не было заключено ни одного договора пенсионного аннуитета. Вместе с тем выделенные средства были размещены на вкладах четырех банков второго уровня.

В январе 2006 года Министерством финансов подписан договор поручительства для строительства линий электропередач "Северный Казахстан - Актюбинская область". В соответствии с этим договором Министерство финансов несет персональную и субсидированную ответственность за исполнение обязательств в сумме 15,7 млрд. тенге с учетом определенных вознаграждений. Стоит отметить, что договор был подписан, несмотря на то, что в Бюджетном кодексе не предусмотрен механизм предоставления поручительства.

Также на заседании отмечалось, что в отчетах Комитета по борьбе с несостоятельными должниками и Налогового комитета имеются расхождения по количеству несостоятельных организаций и суммы недоимки по ним в размере 1 млрд. тенге. Недостатки в работе данных комитетов и недостаточное их взаимодействие приводит, по заключению Счетного комитета, к отсутствию единых подходов к процедурам проведения ликвидации банкротства. Как заявил Председатель Счетного комитета Омархан Оксикбаев, эти расхождения в цифрах до сих пор существуют и сегодня неизвестно, статистика какого комитета верна.

Итоги контроля средств, выделенных Министерству труда и социальной защиты населения (Министерство) показали, что из-за несоблюдения бюджетного законодательства и его несовершенства, а также недостаточного контроля за использованием средств допущены нарушения на общую сумму 710 млн. тенге.

В ходе контрольных мероприятий установлено, что из-за недостаточного контроля территориальными департаментами для начисления получателям пенсий РГКП "ГЦВП" (ГЦВП) к выплате принимались пенсионные дела с фиктивными справками с места учебы, о стаже работы, документами с завышенным возрастом. В результате чего, на счетах ГЦВП числилась переплата пенсий и пособий на общую сумму 134,3 млн. тенге. Кроме того, возникают разногласия и в части применения закона "О реабилитации жертв массовых политических репрессий". В связи с тем, что до сих пор не определены понятия "жертвы" и "пострадавшие", имеются случаи различной судебной практики принятия решения по вопросу выплаты единовременных пособий жертвам (пострадавшим) от политических репрессий.

Также отмечается, что в законе "О республиканском бюджете" на 2005 и 2006 годы не предусмотрены бюджетные средства Министерству на погашение обязательств прошлых лет по выплате единовременных денежных компенсаций пенсионерам, получателям государственных социальных пособий, пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне, а также по выплате единовременной денежной компенсации реабилитированным гражданам – жертвам массовых политических репрессий. На балансе Министерства кредиторская задолженность по погашению указанных компенсаций не числилась, однако фактически она была погашена Министерством в 2005 году в сумме более 1 млрд. тенге.

Министерством за счет средств, предназначенных на выплату надбавок к пенсиям граждан, пострадавшим от Семипалатинского ядерного полигона, необоснованно числившихся с 2004 года на расчетном счете ГЦВП, в 2005 году были выплачены пенсии получателям на сумму 351,7 млн. тенге. В 2005 году мероприятиями паспорта программы "Пенсионная программа" Министерству не были предусмотрены бюджетные средства на погашение задолженности по выплате надбавок к пенсиям граждан, которая не числилась на балансе Министерства. Вместе с тем на эти цели израсходованы бюджетные средства в сумме 23,4 млн. тенге.

Кроме того, контролем установлено, что территориальными департаментами по Карагандинской области недоплачено единовременной компенсации в сумме 6,4 млн. тенге 1128 получателям - жертвам политических репрессий. Также в областных филиалах ГЦВП установлены необоснованные расходы на общую сумму 6,7 млн. тенге из-за переплаты по заработной плате и отпускным, выплате премий и недостача товарно-материальных ценностей.

По итогам заседания Счетного комитета Министерству финансов рекомендовано обеспечить использование выделенных средств акционерным обществам; обеспечить инвентаризацию базы данных о количестве несостоятельных организаций и суммах налоговой недоимки.

Правительству рекомендовано инициировать внесение изменений и дополнений в закон "О реабилитации жертв массовых политических репрессий" с целью исключения двояких толкований. Министерству труда и социальной защиты населения предписано провести инвентаризацию дел получателей единовременной денежной компенсации реабилитированных граждан-жертв массовых политических репрессий; активизировать исковую работу по необоснованным выплатам гражданам пенсий и пособий на общую сумму 134,3 млн. тенге.