ВЛАДИМИР РУДАКОВ, "Профиль", 28 августа

Инициативы Кремля по созданию "альтернативно-дополняющей" по отношению к "Единой России" пропрезидентской партии во главе со спикером Совета Федерации Сергеем Мироновым вполне могут быть составной частью одной из многочисленных "домашних заготовок" администрации президента к 2008 году. По этой версии сразу после парламентских выборов Миронов возглавит фракцию обновленной Партии жизни в Госдуме, а Владимир Путин, передав власть преемнику летом 2008-го, через некоторое время возглавит сформированный по новым правилам Совет Федерации.
Что и говорить, вопросы о том, кто и как станет преемником Владимира Путина (а равно о том, чем конкретно займется сам президент в "другой жизни"), имели бы неплохие шансы попасть в число извечных "проклятых" вопросов русской жизни, если бы не одно "но". Дело в том, что, в отличие от традиционных "что делать?" и "кто виноват?", "вопросы-2008" имеют вполне ограниченные временные рамки: рано или поздно (в течение следующего года) ответы на них все равно появятся. Тем занятнее - особенно в отсутствие каких-либо утечек на этот счет - "просеивать" текущий политический поток на предмет наличия в нем скрытых намеков относительно того, каким может быть грядущий механизм передачи президентской власти, а также будущее "отставника" Владимира Путина. Не ставя перед собой цель дать стопроцентно точный прогноз развития событий, "Профиль" тем не менее решил выяснить, насколько развернувшиеся работы по созданию "конструктивно оппозиционной партии Миронова" могут иметь отношение к теме предстоящих президентских выборов и эпохе "после Путина".

Бомба для председателя
Суть плана такова.
Первый этап: Российская партия жизни (РПЖ) Сергея Миронова, вобрав в себя "Родину" (аншлюс уже анонсирован) и ряд других умеренных левых и (или) патриотических структур, занимает призовое место на думских выборах в декабре 2007 года.
И хотя на прошлых выборах, в 2003 году, РПЖ спикера верхней палаты (в союзе с Партией возрождения России, возглавляемой тогдашним спикером Госдумы Геннадием Селезневым) набрала жалких 1,88%, в 2007-м ее результат должен стать более внушительным. Ведь после того, как за РПЖ замолвил словечко замглавы президентской администрации Владислав Сурков, шансы партии (вместе с потенциальными административным и медиа-ресурсами) не могут не возрасти.
По некоторым оценкам, в случае благоприятного для партии Миронова развития событий РПЖ сможет претендовать не только на 9% "Родины" образца 2003-го (уже сейчас, по данным ВЦИОМа, 52% сторонников "Родины" готовы поддержать на выборах объединенную с РПЖ партию). Если мироновцам (разумеется, при поддержке Кремля и гостелеканалов) удастся хотя бы частично решить задачи, которые поставил перед активом РПЖ Сурков (а именно: перехватить часть коммунистического и националистически настроенного электората - тех, кто "не поддерживает власть, но при этом не является ее антагонистами"), результат может быть и более внушительным - до 15%.
Этап второй: лидер партии Сергей Миронов покидает пост председателя СФ и возглавляет "вторую пропрезидентскую" (а возможно, и вторую по численности) фракцию в Госдуме. Ясно, что решение переквалифицироваться из "третьего лица" в государстве во "второе лицо" в парламенте потребует от Миронова известной самоотдачи, но в случае успеха РПЖ других вариантов у него, похоже, не останется.
По крайней мере, именно такой вариант развития событий вытекает из слов Владислава Суркова, который во время общения с активом РПЖ предостерег партийцев от борьбы с "Единой Россией". Назвав противостояние с единороссами "битвой среди своих", Сурков подчеркнул, что "чем больше вы будете спарринговать между собой, тем может оказаться хуже для всех".
Между тем сохранение Миронова в качестве спикера верхней палаты в условиях, когда ЕР является партией думского большинства, а РПЖ имеет в нижней палате свою фракцию, неминуемо породит не только "битву среди своих" партий внутри Госдумы, но и нездоровую конкуренцию двух палат парламента. Ясно также, что СФ станет своего рода "штабом" РПЖ, обладающим помимо прочего конституционным правом накладывать вето на выходящие из "грызловской вотчины" единороссовские законопроекты.
Выход напрашивается сам собой: Миронова - в Думу, и тогда "битва среди своих" сама собой переведется в русло нормальной парламентской дискуссии (и пусть потом кто-нибудь заикнется о том, что у нас якобы недоразвитая демократия!).

Демократизация вертикали
Как бы то ни было, после думских выборов будущее СФ уже не будет связано с именем Сергея Миронова. Скорее всего, еще в рамках предвыборной борьбы та или другая пропрезидентская партия (ЕР или РПЖ) по согласованию с Кремлем выступит инициатором кардинального реформирования правил формирования верхней палаты.
По Конституции в СФ входит по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Как известно, существующий порядок формирования СФ (когда представители регионов делегируются в палату губернатором и депутатами заксобраний соответственно) действует с 2001 года и является уже третьим по счету способом формирования палаты с 1993 года (в 1993-1995-м сенаторов, согласно переходным положениям Конституции, избирали - по два от региона, а с 1995-го по 2001-й в СФ входили по должности губернаторы и главы заксобраний).
Поскольку с 2004-го в России прямые выборы глав регионов де-факто отменены и губернаторов по представлению президента наделяют полномочиями заксобрания, а сами заксобрания при этом все активнее избираются по партспискам, обосновать необходимость реформы СФ не составит большого труда. Тем более что, скорее всего, в преддверии выборов в Госдуму осенью 2007-го прокремлевские партии (возможно, кстати, вслед за президентом) актуализируют тему "дальнейшей демократизации" вертикали власти. В таком контексте идея выборности сенаторов окажется как нельзя кстати (к тому же других позитивных тем для предвыборной агитации - раз-два и обчелся).
Заявленная же реформа СФ сделает вопрос о преемнике Миронова на посту спикера верхней палаты чисто техническим (спикером может стать кто-то из мироновских замов или же очередной представитель Санкт-Петербурга).
Таким образом начнет реализовываться третий этап плана - реформа СФ.
Аккурат к этому времени в России произойдет очередная смена верховной власти, и президент РФ Владимир Путин из действующего превратится в бывшего. Как только это случится, начнется четвертый - завершающий - этап реализации плана.

Новый "спикер Федерации"
Представлять дело так, что Путин, едва освободит президентское кресло, тут же пересядет в какое-то другое (главы "Газпрома", лидера ЕР, председателя правительства - "и прочая, и прочая, и прочая") - как минимум странно. Между этими двумя событиями (если вообще Путин решится куда-либо пересаживаться, а не станет, как шутливо намекал однажды, "выращивать розы") вполне может быть временной лаг. Причем не в один-два дня и даже не в месяц-другой, а ровно во столько, сколько понадобится Самому.
Не исключено, что этого времени вполне может хватить на вступление в силу закона о новом порядке формирования СФ (подготовить его и внести, вероятно, дело нескольких дней: когда-то нынешний первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов уже вносил на рассмотрение палаты свой проект, но тогда по политическим мотивам решено было подождать). А также на начало избирательной кампании по выборам в обновленный СФ.
Кто, положа руку на сердце, помешает тому же Заксобранию Санкт-Петербурга или губернатору Валентине Матвиенко предложить избирателям проголосовать за Путина В.В. (1952 года рождения, в 2000-2008 годах - президент РФ) в качестве наиболее достойного кандидата в члены СФ от родного города? Да за такую честь будут биться все без исключения субъекты Федерации, а Путин (если разобраться, политик столь же непредсказуемый, сколь и предсказуемый) возьмет да и даст согласие баллотироваться... от, скажем, Калининградской области, откуда родом его жена, или от Чеченской Республики, мир в которой он установил, будучи президентом РФ. И проголосуют ведь (от 75% в Калининграде до 99,89% в Чечне).
Стоит ли говорить о том, что, собравшись в новом составе на свое первое заседание, вновь испеченные члены СФ выберут на пост председателя самого достойного из своих рядов...

В борьбе с бессмыслицей
"Путин - председатель Совета Федерации" - звучит странно лишь на первый взгляд. У этой должности есть (по крайней мере, по сравнению с теми, что чаще всего упоминаются в аналитико-спекулятивных статьях на эту же тему, - глава "Газпрома", премьер, лидер ЕР) целый ряд преимуществ. Тут все зависит от человека.
Во-первых, у нас глава правительства, случись какой-нибудь дефолт, всегда "крайний", глава монополии - всегда на подхвате (в политическом плане - на уровне казначея прокремлевских партий или казначея нацпроектов). Что остается? Лидер ЕР - "круто", только если в замах у тебя Владислав Сурков (если же все наоборот, "крутизна" положения весьма сомнительна). Выращивание роз? Это в 56 лет-то?!
Во-вторых, контроль над голосованиями верхней палаты (а значит, возможность накладывать вето на думские решения, в том числе на бюджет, назначать генпрокурора и его замов и т.д. - см. полномочия СФ по Конституции) - уже ресурс. К тому же иерархия постов в России весьма условна: это сейчас спикер СФ - "третье лицо" после президента и премьера, а спикер Госдумы (нижней палаты) - "четвертое". Однако все может быть и по-другому: глава СФ c фамилией Путин вполне может быть де-юре "вторым лицом", де-факто играя роль "отца нации".
Делать это будет тем проще, что СФ по определению не политическая палата парламента, это палата регионов. А значит, глава СФ сможет вполне легально оставаться над политической схваткой (что невозможно сделать, будучи, скажем, лидером ЕР) и при этом олицетворять собой единство Российской Федерации.
Можно вспомнить еще и о том, что сенатор на весь срок своих полномочий обладает неприкосновенностью. Впрочем, это будет уже "неприкосновенность в квадрате": по закону о президенте, прекратившем исполнение своих обязанностей, он и так - сразу после отставки - получит соответствующие гарантии.

Никто, кроме тебя
"Не знаю когда, не знаю кто, тем более не знаю как" - эти слова замглавы президентской администрации Владислав Сурков произнес летом текущего года во время брифинга для представителей иностранных СМИ в ответ на просьбу корреспондента французской "Либерасьон" раскрыть примерные контуры операции "Преемник". И, похоже, произнося их, главный кремлевский политтехнолог (он, казалось бы, по должности обязан в деталях знать, "когда, кто и как"), по большому счету, не лукавил.
Как признаются в частных беседах сотрудники администрации президента, по их ощущениям, окончательное решение по поводу личности преемника и технологии передачи власти будет приниматься единолично действующим президентом и, судя по всему, чуть позже - ближе к 2008 году. "Это будет не просто кулуарное решение: Путин примет его наедине с самим собой", - заверил один из людей, долгое время работавших с главой государства. По его словам, "с одной стороны, у президента такой склад характера: он по-чекистски скрытен, с другой - раньше времени он не будет посвящать в тайну и по политическим соображениям - чтобы не стать "хромой уткой".
В самой же администрации президента, по крайней мере, если судить по репликам "причастных к 2008 году" высокопоставленных сотрудников, незнание "трех К" ("когда, кто и как") уныния отнюдь не порождает. "Не волнуйтесь, мы успеем реализовать указания президента на этот счет, когда бы они ни были озвучены", - заверил "Профиль" один из чиновников.
Пока же, "находясь в вынужденном неведении, - рассуждает другой собеседник "Профиля", - Суркову, его подчиненным, всем, кто так или иначе "отвечает за 2008 год", не остается ничего иного, как действовать на опережение, подготавливая почву сразу для нескольких сценариев".
Кто поручится, что среди этих сценариев отсутствует только что описанный, по которому Путину уготовано стать главой обновленного Совета Федерации и с этой "позиции" контролировать своего преемника, кто бы им ни стал?
Ведь, как недавно заметил в приватной беседе один крупный чиновник, "может быть, Сурков и правда ничего не знает о том, кого именно выберет президент в 2008 году, но о том, какие варианты - и персональные, и организационные - рассматриваются, в администрации президента не знать не могут: собственно, они эти варианты и прорабатывают".
С учетом пожеланий "заказчика", разумеется.
...Недавно Путин, в очередной раз отвечая на вопрос о своих планах, пошутил: мол, вступлю в оппозиционную партию и буду всех критиковать. Между прочим, многие из предыдущих как бы шуточек президента потом становились былью.