"Хабар", 20 сентября

Нурсултан Назарбаев объявил войну наркобизнесу, наказал ответственных за вспышку ВИЧ-инфекции в Южном Казахстане, а также велел сократить зарплату руководству национальных компаний, институтов развития и акционерных обществ с преобладающим участием государства. Это главные новости с заседания Совета безопасности республики, которое провел сегодня Президент. По его итогам Глава государства отстранил от занимаемых должностей министра здравоохранения Ерболата Досаева, акима Южно-Казахстанской области Болата Жылкышиева, президента АО "Казахтелеком" Хайрата Карипжанова и ряд других чиновников.

Заседание Совета безопасности республики стало новостью №1. Нурсултан Назарбаев вынес на обсуждение три острейших проблемы. Первая – это наркобизнес. По поручению Главы государства разработана новая программа "Астана – город без наркотиков". Ее название говорит само за себя. По официальным данным, каждый год в столице Казахстана на 20 % возрастает число наркозависимых людей. Ситуация тревожная. В "Ак Орде" решали, как поставить заслон этой чуме.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан: - Объем опия, героина, которые поступают из Афганистана, не уменьшается. Внешнему облику столицы должно соответствовать внутреннее содержание. Мы должны реализовать несколько масштабных проектов. Успех зависит от консолидации всех, кто занимается этой работой.

Первым на Совбезе выступил министр внутренних дел. Бауыржан Мухамеджанов представил анализ ситуации по республике.

Бауыржан Мухамеджанов, министр внутренних дел РК: - Наркоситуация в РК во многом обусловлена в целом обострением в центрально – азиатском регионе. По сведениям ООН, урожай опия в Афганистане составил около 5 000 тонн, запасы готового героина – более 500 тонн. Транспортировка наркотиков идет через Казахстан, часть наркотиков оседает на нашей территории. С учетом остроты обстановки Министерство и его профильный комитет принимают меры по активизации борьбы с наркобизнесом. Оперативно- розыскные возможности наших подразделений сконцентрированы на выявлении и пресечении деятельности крупных наркосбытчиков, перекрытию каналов наркопоставок.

Основной доклад по этой теме представил аким Астаны. Умирзак Шукеев сообщил, что столичная программа борьбы с наркобизнесом рассчитана до 2008 года. В первую очередь она предполагает масштабное наступление на торговцев наркотиками и активизацию профилактики наркомании.

Умирзак Шукеев, аким г. Астана: - Мы проанализировали для себя, вывод сделали, что наказания достаточно жесткие; единственное, у нас нет наказания за употребление наркотиков. У нас это считается болезнью. Возможно, в законодательном порядке нужно внести изменения. В центре социальной реабилитации мы в этом году увеличили финансирование на 30 процентов, обучили в России врачей. Прямо на территории центра хотим начинать строительство нового наркологического диспансера на 120 коек.

Усиление борьбы с наркобизнесом коснется не только Астаны, но и всего Казахстана. Речь идет и об ужесточении законодательства.

Загипа Балиева, министр юстиции РК: - МВД не может принимать меры к тем, у кого на территории увеселительных заведений распространяются наркотики. Хозяева не привлекаются к ответственности. Сейчас МВД вышло с инициативой, что можно наказывать владельцев заведений.

Бауыржан Мухамеджанов, министр внутренних дел РК: - Мы инициируем вопрос об уголовной ответственности, вводить смертную казнь за транспортировку и наркоторговлю в Казахстане в особо крупных размерах. Сейчас наркодельцы получают до 3 лет, через полтора года уходят на условно- досрочное освобождение, и через полтора года вновь начинают заниматься этим преступным бизнесом.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан: - Давайте попытаемся сделать чистой Астану. Привлечь средства из бюджета, спонсорскую помощь малого и среднего бизнеса, социальная ответственность бизнеса заключается в том, чтобы бороться с этим злом. КНБ, МВД в месячный срок разработать план оперативно-розыскных мероприятий по пресечению каналов незаконного оборота.

Второй вопрос повестки дня не менее актуален. Это вспышка ВИЧ-инфекции в Южно-Казахстанской области. Заражено 55 детей. Нурсултан Назарбаев считает ситуацию критической.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан: - То, что произошло в ЮКО, иначе как катастрофой не назовешь. Это сравнимо с террористическими актами. Пока я не взялся, все шло тихой сапой. Все раскачивались, министерство, правительство – все писали друг другу письма. Полное отсутствие ответственности, умиротворенность и спокойствие. 55 детей по причине головотяпства лишаются права на жизнь. 4 уже умерли. Надо было получить такую трагедию, чтобы органы власти взялись за наведение элементарного порядка. Бездомные сдавали кровь, а записывали на одного человека, который умер в 1983 году, деньги уплаты за кровь присваивали. Цифры нарушения в этой области медицины просто удручающие. Правительство определило источники финансирования программы по противодействию СПИД на 2001-2005 гг. - 20 млрд тенге, Минздрав не смог освоить полмиллиона долларов, выделенных на эти цели Глобальным фондом. Сейчас государственное финансирование медицины увеличилось в 3 раза.

Кто несет ответственность за массовое заражение детей и как остановить распространение ВИЧ-инфекции? Первым на эти вопросы перед Президентом отвечал министр здравоохранения Ерболат Досаев.

Ерболат Досаев, министр здравоохранения: - В настоящее время в области работают специалисты центра здравоохранения по борьбе со СПИДом. 14 июля 2006 года прокуратурой ЮКО было возбуждено уголовное дело, проводится следствие. Специалистами комиссии были выявлены грубейшие нарушения при заготовке и переливании донорской крови.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан: - Кто отвечал за это дело?

Ерболат Досаев, министр здравоохранения: - Местные исполнительные органы Департамента здравоохранения. Они непосредственно ответственны за работу больничных учреждений всех уровней. Председателя комитета назначает правительство по моему представлению, территориальные органы назначаются председателем комитета.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан: - Как фамилия?

- Ахметов.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан: - А в Южном Казахстане?

Ерболат Досаев, министр здравоохранения: - Байкарашев.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан: - А его жена – начальник Департамента здравоохранения.

Ерболат Досаев, министр здравоохранения: - Я как руководитель системы здравоохранения не снимаю с себя доли ответственности за произошедшее в ЮКО.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан: - Мне удалось создать единую стройную модель государственного здравоохранения. Я тебя послал как экономиста выстроить систему. Мы говорим о бесплатном медицинском обеспечении, но до сих пор не разделили частное и государственное. На государственном наживается частное. Бесплатная медпомощь повсеместно заменена платной. При отсутствии механизмов регулирования в здравоохранении сформировался устоявшийся сектор теневой экономики, основанный на нелегальных платежах и коррупции.

Также на заседание Совета безопасности Президент вызвал акима Южно-Казахстанской области Болата Жылкышиева.

Болат Жылкышиев, аким Южно-Казахстанской области: - Меры принимаются, идет отслеживание контактных детей 2750, обследовано 2450. Роста ВИЧ - инфицированных не будет.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан: - Факты заражения ВИЧ стали известны благодаря ответственности и компетенции замдиректора Департамента здравоохранения Жолдасовой, которая отдала распоряжение проверить детей на ВИЧ. Несмотря на то, что в заключениях врачей были указаны другие заболевания - сепсис, туберкулез и др. Однако именно этого специалиста первым сняли с работы- того, кто показал свою компетентность. Остальных держали до сентября. Почему?

По факту массового заражения детей ВИЧ-инфекцией заведено уголовное дело. О результатах расследования на Совбезе сообщил Генеральный прокурор.

Рашид Тусупбеков, Генеральный прокурор РК: - Учитывая чрезвычайную ситуацию в ЮКО и угрозу распространения ВИЧ, мною дано указание прокурорам провести во всех областях, Астане и Алматы проверку учреждений здравоохранения.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан: - Я поручал вам и МВД провести тщательное расследование. Я лично буду контролировать, чтобы дело было доведено до конца. Вмешательство кого-либо автоматически приводит к освобождению от должности. Представьте себе положение родителей, которые доверились врачам нашим. Сейчас главная задача - предотвратить распространение инфекции по всей стране. Надо обеспечить защиту пострадавших детей, их семей. Культура отношения общества к данной категории у нас отсутствует. Во всей ситуации вспышки ВИЧ ответственность должны нести первые руководители. Мы их назначаем, верим, что вы этим день и ночь будете скрупулезно заниматься. Аким Жылкышиев - а я его уважаю за проведенную работу - в апреле даже не шелохнулся, когда был первый сигнал заражения. Не освобождает директора департамента Тасмагамбетову, а ее муж непосредственно занимается контролем качества работы своей жены. Это сделал Досаев. Это является чрезвычайной ситуацией. Жылкышиева и Досаева освобождаем от занимаемых должностей.

Здесь же Нурсултан Назарбаев назначил нового министра здравоохранения. Им стал медик с большим стажем работы - Анатолий Дерновой. Третий вопрос повестки дня – качество управления государственными активами. Речь шла о том, какую зарплату назначают себе руководители национальных компаний, институтов развития и акционерных обществ с преобладающим участием государства. Приведу в пример лишь один факт. Как выяснилось, президент акционерного общества "Казахтелеком" получает ежемесячно 365 тысяч долларов США. И это не учитывая специальной ежегодной премии в два с лишним миллиона долларов.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан: - 365 тысяч долларов в месяц - от каких показателей? Казахстан за 5 лет удвоил свою экономику, развивается 9-10 процентов, так я какой бонус должен получить? Вы записали туда телефонные разговоры, питание, прачечную – бессовестные вообще! Камбар Шалгымбаев, президент Банка развития Казахстана получал 100 тысяч долларов в месяц, его заместитель – 40 тысяч. У нынешних руководителей "Казпочты" зарплата выросла в 2 раза. Руководитель только что созданного холдинга "Самрук" получает 34 тысячи долларов, его заместители - 32,5 тысячи. Президента "Казахтелекома" снять с работы немедленно. Не имеет он морального права работать. Всем обнаглевшим дать предписание вернуть деньги самим. Кто не вернет - отдельный список, опубликовать в печати, потом будем вести расследование в законном порядке.

Поручения, которые дал Президент по итогам заседания, должны быть выполнены в срочном порядке. Глава государства взял их под личный контроль.

-----

Под председательством Президента страны Нурсултана Назарбаева состоялось очередное заседание Совета Безопасности Республики Казахстан
"Ак Орда", 20 сентября

На заседании были рассмотрены три вопроса. Первый вопрос был посвящен Программе "Астана - город без наркотиков", разработанной во исполнение поставленной в Послании Главы государства задачи развития Астаны как культурного и духовного центра Евразии. Как было отмечено на заседании, в настоящее время наркологическая ситуация в столице остается тревожной. Число лиц, употребляющих наркотики, возрастает ежегодно в среднем на 20%. В этой связи крайне актуальной становится необходимость реализации широкомасштабных мер по снижению уровня наркопотребления, усилению борьбы с наркобизнесом и контролю за оборотом наркотиков в Астане, созданию вокруг столицы своеобразного антинаркотического пояса.

По результатам обсуждения Нурсултан Назарбаев поручил приступить к реализации нацеленной на решение этих задач программы "Астана – город без наркотиков" на период до 2008 года.

В практическом ключе реализация программы позволит создать более благоприятные условия для реабилитации и ресоциализации наркозависимых больных. Другим практическим итогом программы должно стать пресечение проходящих через столицу каналов нелегального наркотрафика, снижение уровня незаконного оборота наркотиков и нейтрализация связанной с ним преступности. Также программа должна способствовать расширению взаимодействия по вопросам профилактики наркомании между органами государственной власти, местного самоуправления и общественными организациями. И, наконец, большое внимание в программе уделяется повышению координации действий полномочных органов Казахстана с заинтересованными международными организациями в сфере профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркозависимых лиц, а также борьбы с наркобизнесом. Президент подчеркнул, что успех программы будет достигнут только в случае консолидации усилий всех заинтересованных государственных органов, неправительственных объединений и широкой общественности.

Вторым на заседании Совета Безопасности был рассмотрен вопрос о мерах по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции на территории Республики Казахстан. Рассмотрение данного вопроса связано с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в Южно-Казахстанской области ввиду массового заражения ВИЧ-инфекцией детей в медучреждениях города Шымкента.

По данному вопросу на заседании были заслушаны отчеты министра здравоохранения Ерболата Досаева и акима Южно-Казахстанской области Болата Жылкышиева.

Для выяснения причин и оценки масштабов кризисной ситуации в ЮКО была проведена комплексная проверка медучреждений всех уровней. По итогам работы многочисленных комиссий, включая комиссию Центра по контролю и профилактике заболеваний Департамента здравоохранения США, признано, что заражение произошло, вероятнее всего, через перелитую кровь и нестерильные медицинские инструменты. Выявлены факты злоупотреблений, халатного отношения к своим прямым функциональным обязанностям в департаменте здравоохранения области и во всех остальных звеньях, занимающихся вопросами контроля и надзора за деятельностью медицинских организаций Южно-Казахстанской области. В целях локализации и ликвидации очагов ВИЧ-инфекции принят ряд экстренных мер. Начато массовое обследование на ВИЧ доноров, детей и их матерей, медицинских работников, по результатам чего установлено 155 доноров, кровь которых переливалась ВИЧ-инфицированным детям. Из них обследован 131 донор. Результаты их анализов отрицательные. По 11 донорам исследования находятся в работе, 13 доноров находятся в розыске, так как не проживают по указанным адресам. Также составлен список контактных детей в возрасте до пяти лет, находившихся в стационарах г.Шымкента в период госпитализации ВИЧ-инфицированных детей. Всего определено 12 285 контактных детей. Выявлено 55 ВИЧ-инфицированных ребенка, из них четверо умерло. Министерством здравоохранения проведены внеплановые проверки организаций здравоохранения, занимающихся заготовкой крови, и медицинских учреждений, проводящих медицинские манипуляции (операции, инъекции и т.д.), по всей республике. Всего в Казахстане функционирует 156 учреждений, занимающихся заготовкой крови и ее компонентов. На сегодня все они проверены. По итогам проверки в 64 (41%) из них выявлены нарушения, приостановлена деятельность 5 организаций, от работы отстранены 4 человека, наложено 48 штрафов, 5 дел передано в следственные органы. Из 7 266 учреждений, проводящих медицинские манипуляции, проверены 5579 (76,7%). В 1 688 (31%) учреждениях выявлены нарушения протоколов лечения, противоэпидемического и дезинфекционно-стерилизационного режимов, приостановлена деятельность 49 организаций, от работы отстранены 578 человек, наложено 2 349 штрафов, 54 дела переданы в следственные органы.

По итогам рассмотрения Президент поручил принять комплекс мер, направленных на кардинальное улучшение ситуации в сфере здравоохранения. Правительству дано поручение в трехмесячный срок разработать и принять новую программу по противодействию эпидемии СПИДа в Республике Казахстан. Перед министерством здравоохранения поставлена задача в тесном взаимодействии с акиматом Южно-Казахстанской области организовать полноценное лечение ВИЧ-инфицированных, обеспечить защиту пострадавших детей и их семей от возможной дискриминации, связанной с диагнозом, и социальную реабилитацию в последующем, принять исчерпывающие меры по локализации и ликвидации очагов ВИЧ-инфекции и недопущению дальнейшего ее распространения. Министерство здравоохранения должно также критически проанализировать деятельность своих комитетов по контролю за качеством медицинских услуг, государственного санитарно-эпидемиологического надзора и сделать необходимые выводы. Также в целях усиления контроля за деятельностью территориальных структур здравоохранения будет введена практика обязательного согласования кандидатур их руководителей с Министерством здравоохранения. До конца года будет проведена внеочередная аттестация на профпригодность медработников организаций здравоохранения, занимающихся заготовкой крови и ее компонентов, а также проводящих медицинские манипуляции. Генеральная прокуратура совместно с Министерством внутренних дел в кратчайшие сроки должна обеспечить полное и объективное расследование всех обстоятельств заражения детей ВИЧ-инфекцией. Проверке будут подвергнуты Комитет по контролю за качеством медицинских услуг Министерства здравоохранения и его территориальные подразделения, Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и его филиалы, РГКП "Республиканский центр крови" и региональные центры крови на предмет соблюдения требований действующего законодательства по заготовке, хранению крови и ее компонентов, подбора доноров и использования медицинского оборудования. В фокусе внимания Генеральной прокуратуры также будут местные исполнительные органы, осуществлявшие финансирование указанных учреждений здравоохранения в 2005-2006 гг.

Президент освободил от занимаемых должностей Б.Жылкышиева и Е.Досаева. Также постановлением Правительства от занимаемой должности освобожден председатель Комитета по контролю за качеством медицинских услуг Министерства здравоохранения В.Ахметов.

Третий вопрос был посвящен рассмотрению некоторых проблем в управлении государственными активами. С целью ускоренного развития Казахстана в стратегических отраслях экономики созданы уникальные институты – национальные компании, акционерные общества с преобладающим участием государства и институты развития. С их участием ведется активная работа по внедрению новых технологий, включая их трансферт из-за рубежа, активизации инвестиционной и инновационной деятельности, поддержки малого бизнеса. Для проведения единой экономической политики в компаниях с участием государства созданы Казахстанский холдинг по управлению государственными активами "Самрук" и Фонд устойчивого развития "Казына".

Вместе с тем, руководители некоторых организаций в нарушение общепризнанных этических норм необоснованно назначали себе непомерно высокие выплаты. На заседании были приведены конкретные примеры в отношении руководства АО "Казахтелеком", АО "Казпочта", национальной компании "Казкосмос", Банка развития Казахстана и других.

С докладом по данному вопросу выступила заведующая отделом социально-экономического анализа Администрации Президента Республики Казахстан Анар Мешимбаева.

Подводя итоги заседания, Глава государства напомнил, что при открытии 1 сентября т.г. очередной сессии Парламента была поставлена задача увеличить зарплату государственных служащих до уровня, сопоставимого с крупными казахстанскими частными компаниями. При этом, уровень зарплаты будет привязан к конкретным результатам труда. Такой же принцип должен соблюдаться и для сотрудников компаний с участием государства, оперирующих государственными активами или средствами, выделяемыми из бюджета.

По итогам рассмотрения вопроса Глава государства поручил внедрить систему объективного контроля над деятельностью государственных компаний и институтов развития. Правительству дано поручение установить единые принципы формирования фондов оплаты труда в руководящих органах национальных компаний и акционерных обществах с участием государства. Отмечена недостаточность мер по антимонопольному регулированию. Необоснованное увеличение заработной платы у топ-менеджеров непосредственно влияет на рост цен и тарифов и отражается на интересах потребителей. Будут установлены конкретные полномочия и персональная ответственность членов советов директоров за состояние дел в компаниях с участием государства, поскольку советы директоров возглавляются руководителями профильных министерств и ведомств. В отношении отдельных лиц, допустивших нарушения служебной этики, Правительство должно сделать соответствующие кадровые выводы.

Контроль над исполнением поручений Главы государства возложен на аппарат Совета Безопасности.

-----

Глава государства поручил разобраться с системой оплаты труда в нацкомпаниях республики
АСТАНА. 20 сентября. КАЗИНФОРМ /Зауре Балкенова/

Сегодня на заседании Совета безопасности был рассмотрен вопрос об упорядочении заработной платы руководителей и заместителей руководителей национальных компаний, акционерных обществ с участием государства, передает Казинформ.

Главой государства даны поручения в конкретные сроки разобраться с оплатой труда всех нацкомпаний, институтов развития, необоснованно израсходованные деньги вернуть в бюджет. Об этом сегодня заявила на брифинге для журналистов руководитель отдела социально-экономического анализа Администрации Президента Анара Мешимбаева.

В месячный срок необходимо провести анализ и принять нормативные акты, которые будут регулировать систему оплаты труда в национальных компаниях, сообщила А.Мешимбаева.

Генеральной прокуратуре поручено разобраться в данном вопросе во всех компаниях.

-----

Глава государства Нурсултан Назарбаев выразил соболезнование семьям 32-х шахтеров, погибших в результате аварии на шахте АО "МитталСтилТемиртау".

- В этот тяжелый час все казахстанцы искренне сопереживают беде, постигшей шахтеров Караганды, - сказано в телеграмме.

Президент поручил Правительству создать комиссию по расследованию причин трагедии и оказанию помощи семьям пострадавших.