NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | правительство Мамина | правительство Сагинтаева | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050









Опросы:

Кто человек №2 в Казахстане (июнь 2019)
Кто человек №2 в Казахстане (май 2019)








Поиск  
Воскресенье 21.07.2019 17:54 ast
14:54 msk

"Это очень похоже на рэкет"
В.Воронов: Рейдерство в Казахстане существует и развивается в основном в тесной связке с коррупцией правоохранительной и судебной систем
20.11.2006 / политика и общество

Виталий ВОРОНОВ, председатель правления общественного фонда "Транспаренси Казахстан", "Око", 17 ноября

Прежде чем обсуждать обозначенную проблему, нужно, как мне представляется, попытаться договориться о понятиях.

На недавнее предложение общественного антикоррупционного фонда "Транспаренси Казахстан" о сотрудничестве в исследовании и изучении нарождающейся и разрастающейся как снежный ком проблемы рейдерства в нашей стране руководство Агентства РК по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовой полиции) ответило буквально следующее: "… понятие "рейдерство" в действующем законодательстве Республики Казахстан не определено. С учетом специфичности данной деятельности, а также "размытости" грани между законной предпринимательской деятельностью и насильственным захватом бизнеса, дать четкое определение этому явлению в настоящее время достаточно сложно…".

Агентство согласилось с нашим предложением о необходимости разработки практических рекомендаций по борьбе с рейдерством посредством создания межведомственной рабочей группы с привлечением специалистов - представителей негосударственных общественных объединений, юридических компаний, предпринимателей.

Думается, что по вышеуказанной причине любое рассуждение на эту тему пока не может претендовать на глубину и всесторонность и будет носить несколько дилетантский характер.

В самом общем виде под "рейдерством" подразумевают недружественный захват собственности финансово-привлекательных объектов путем инициированного бизнес-конфликта. Еще проще говоря, "рейдерство" - это незаконный захват чужого бизнеса. Жертвами "рейдеров" становятся в основном организации и предприниматели, имеющие в собственности хоть сколько-нибудь значимое имущество (как правило, недвижимость), не обладающие службой собственной экономической безопасности и квалифицированной юридической поддержкой, и как следствие - не способные оказать "рейдерам" должный отпор. Рейдерским атакам подвергаются как крупные промышленные гиганты, исследовательские институты, банки и т.д., так и предприятия, принадлежащие субъектам малого предпринимательства.

Самый большой и печальный опыт такого рейдерства из стран-соседей имеет Россия. Об этом достаточно много говорили ее представители на состоявшемся в Астане 21 - 22 сентября т.г. заседании Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ).

По их мнению, рейдерство в России приобрело угрожающий для развития экономики масштаб. Бороться с ним крайне сложно, и эта работа должна идти, прежде всего, с помощью реформирования корпоративного законодательства, пробелы которого используют захватчики. Однако эта борьба должна вестись крайне аккуратно, чтобы не помешать функционированию цивилизованного рынка слияний и поглощений, причем россияне сталкиваются в основном с двумя проблемами недружественных поглощений бизнеса: проблемой защиты прав собственности на акции, а также защиты прав добросовестных приобретателей.

Прежде при захватах предприятий рейдеры использовали слабости закона РФ о банкротстве, сегодня же благодаря его новой редакции эта проблема практически решена, и число захватов предприятий, происходящих через институт банкротства, резко сократилось. Сейчас рейдеры для захвата предприятий используют в основном пробелы корпоративного законодательства. Самое слабое место корпоративного права связано с оборотом акций. В России института защиты прав собственника акций нет, и сегодня захват предприятия в России сводится, по большому счету, к захвату реестра.

Самый циничный способ захвата акционерных обществ: накануне праздников или выходных рейдеры силой входят на предприятия, уничтожают реестр, пишут новый, в ближайшие рабочие дни получают решение суда о действительности этого реестра, после чего у бывшего собственника нет никаких шансов доказать свои права.

Вторая проблема сферы захвата предприятий в РФ связана с оспариванием защиты добросовестных приобретателей. В России эта система защищает организаторов захватов. Сегодня доказывать нарушения при сделке должен бывший собственник, и если это ему удастся, он может претендовать только на материальную компенсацию. Эксперты же считают, что бремя доказывания чистоты сделки должно быть возложено на приобретателя.

Почему я так много внимания уделил России?

Потому что российский опыт может оказаться для нас очень полезным. Умный потому и умный, что учится на ошибках других, а мудрый вообще принимает меры по их недопущению. Конечно, нигде в мире нет такого рейдерства, как в России. В мировой практике рынок поглощений - один из самых тонких и цивилизованных, хотя ни в одной правовой системе мира проблема рейдерства окончательно не решена до сих пор, поскольку она требует комплексного решения.

Почему наш антикоррупционный фонд так озаботился этой проблемой?

Во-первых, потому, что в рамках международной организации "Транспаренси Интернешнл", функции отделения которой мы выполняем, накоплен большой объем полезной информации об опыте противодействия этому явлению во многих странах, включая расположенные на пост-советском пространстве. И эта информация могла бы быть очень полезной для Казахстана, не достигшего еще пика распространения рейдерства. В частности, "Транспаренси Интернешнл" имеет большой опыт по созданию антикоррупционных ресурсных центров в странах Восточной Европы, которые могли бы у нас, в случае создания в крупных городах, выполнять и функции своеобразных центров оказания помощи бизнесменам, страдающим от рейдерства.

Во-вторых, в фонд все чаще и чаще стали обращаться предприниматели, подвергшиеся нападению рейдеров и оказавшиеся беззащитными в рамках существующей в стране правовой системы. В-третьих, рейдерство в Казахстане существует и развивается в основном в тесной связке с коррупцией правоохранительной и судебной систем.

Даже тот небольшой, в том числе и личный - адвокатский, исследовательский опыт изучения проблемы рейдерства позволяет сделать предварительный вывод о специфичности, даже о своеобразной оригинальности, казахстанских способов противозаконного захвата бизнеса. В основном они (эти способы) составляют арсенал так называемых "черных рейдеров", не задумывающихся даже об обеспечении внешней законности действий. По сути дела, речь идет о банальном рэкете, только обретшем другие формы. Собственнику привлекательного бизнеса просто и прямо предлагают либо подарить предприятие, землю, акции и пр. конкретному юридическому или физическому лицу, либо продать за бесценок. Если у него не окажется надежной и влиятельной "крыши", то проблемы неминуемы. Смельчаки предпочитают бороться по принципу: поделом тому, кто сдался, сильным побеждать дано. К сожалению, успешных примеров очень и очень мало.

Зато обратных примеров - миллион, причем похожих друг на друга как близнецы-братья, поскольку осуществляются по практически одной схеме. Буквально на следующий день к "отказнику" в массовом порядке начинают высаживаться "десанты" представителей правоохранительных и контролирующих госорганов, до этого весьма благосклонно относившихся к деятельности того же предпринимателя или юридического лица. При этом не только применяются различные санкции в виде штрафов, запретов, ограничений, но зачастую под разным предлогом "неожиданно" отменяются ранее выданные разрешения или документы, включая те, которые были положены в основу построения бизнеса (в основном - решения об отводе земельного участка под различные нужды).

Попытки защититься от такого наезда путем обжалования действий и решений "представителей" государства в прокуратуру или в суд, как правило, оказываются малоэффективными. А если вдогонку против самых строптивых организуется и возбуждение уголовного дела со всеми вытекающими последствиями, то финал противостояния прогнозировать достаточно легко. По большому счету, проблема рейдерства в Казахстане не является в чистом виде проблемой борьбы с этим явлением в общепринятом его понимании. У нас рейдерство без коррупции существовать и развиваться не может. Если речь идет не о коррупции, то, как минимум, о злоупотреблениях своими полномочиями со стороны госчиновников, особенно - носящих погоны или облеченных в мантии. Без них рейдер практически бессилен.

Именно здесь кроется ответ на вопрос о возможности противодействия распространению любой формы рейдерства в нашей стране. Организованное противодействие возможно и необходимо в комплексе антикоррупционных мероприятий, проводимых в настоящее время. Сюда можно отнести и совершенствование законодательства, и его антикоррупционную экспертизу, а также повышение прозрачности и ответственности в сфере принятия и реализации государственно-властных решений и усиление ответственности, скорее всего, даже - ее неотвратимости, за допущенные нарушения законов.

Один - два успешных, ставших общеизвестными, примера борьбы с рейдерами, завершившихся привлечением их к ответственности, были бы очень полезны для появления уверенности у предпринимателей в возможности такой борьбы, их консолидации и объединении усилий. Большую роль в этом могут сыграть и средства массовой информации. Правда, сразу оговорюсь: при этом не должны допускаться отступления от закрепленного в Конституции принципа "презумпции невиновности": никто не может быть объявлен преступником, пока его виновность не будет признана вступившим в законную силу приговором суда.


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
Продолжается официальный визит Главы государства в Иорданию 30.11.2006
Вопросы совершенствования государственной языковой политики обсуждены в Правительстве РК 30.11.2006
Правительством утвержден перечень объектов, предлагаемых к передаче в концессию в 2007-2009 годы 30.11.2006
Внеочередной съезд партии "Отан" состоится 22 декабря в Астане 30.11.2006
Кастро не явился на свой день рождения 30.11.2006
Генеральная репетиция 30.11.2006
Глава государства принял участие в заседании Совета глав государств-участников СНГ в Минске 29.11.2006
Глава Правительства подверг критике темпы освоения казахстанского сектора Каспия 29.11.2006
В Астане состоялось заседание правительства 29.11.2006
Зарплату кардиохирургов предлагается увеличить в 2-2,5 раза 29.11.2006

Новости ЦентрАзии
Дни рождения
в Казахстане:
21.07.19 Воскресенье
87. МАЛЯР Иосиф
65. ИБРАЕВ Мурат
62. БИСЕНОВ Кылышбай
61. МАДИКЕНОВ Болат
59. ЖАРМУХАМБЕТОВ Мажит
59. СМИРНОВА Ирина
58. ДЖАНАБЕРГЕНОВ Кайрат
58. ИБАТОВ Марат
58. НУГМАНОВ Серик
57. ЖУМАЕВ Ерахмет
56. ЕСИМОВ Даулетхан
56. САГИНГАЛИЕВ Мухтар
55. МУХАНЖАРОВ Аблай
55. МУХИТОВ Кайрат
54. АБДРАХМАНОВ Мухтар
...>>>
22.07.19 Понедельник
98. ДЖИЕНБАЕВ Султан
90. КОЙБАГАРОВ Болатбек
84. ЛОБОВ Владимир
80. КЕСОГЛУ Лаки
71. МАНКЕЙ Бахитжамал
71. СЕГАЛ Илья
70. ЛАДЫГИН Валерий
70. ПЕРЗАДАЕВ Мурат
69. САУРАН Алихан
67. КУЦ Василий
66. ЕРОФЕЕВА Ирина
65. АУБАКИРОВ Шакен
63. РУСТЕМОВА Гаухар
59. ПЛОТНИКОВ Сергей
57. КОЖАМЖАРОВА Дария
...>>>
23.07.19 Вторник
76. КАЖИБАЕВ Амангельды
73. КЕНЖИН Тулеш
73. ЧЕРДАБАЕВ Магауия
71. БЕКТУРСЫНОВ Ызгарбек
68. ДЕНИНГ Николай
67. ЖУБАНДЫКОВ Серик
66. ЕГИЗБАЕВ Алтынбек
64. САБДЫКОВ Нур
61. БАЗАРБАЕВА Асия
58. БЕГЕШЕВ Ахмет
56. АРЫСТАНОВ Талгат
50. МАЛЫБАЕВ Бакитжан
48. ЛАВРИНЕНКО Элина
47. МАТАЕВ Талгат
46. СЫДЫКОВ Архат
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Рейтинг@Mail.ru
zero.kz