АСТАНА. 25 ноября. КАЗИНФОРМ

Сегодня в Астане состоялось первое заседание обновленного состава Политсовета республиканской политической партии "Отан", на котором был обсужден ход реализации решений 9-го внеочередного съезда партии и задачи на ближайший период. Казинформ распространяет текст доклада и.о. председателя партии Б.Жумагулова со ссылкой на пресс-службу центрального аппарата РПП "Отан"

Уважаемые члены Политического совета!

Уважаемые депутаты и актив партии "Отан"!

С момента проведения IX съезда нашей партии прошло уже почти 5 месяцев. На съезде были поставлены важнейшие стратегические задачи. Для их решения мы проработали план необходимых организационных мероприятий, которыми были охвачены все уровни партийной структуры.

У Вас на руках имеется информация о показателях выполнения решений съезда.

Среди них, прежде всего, нужно отметить завершение объединения двух политических партий - "Отана" и "Асара".

Во всех населенных пунктах, районах и областях, где функционировали организации обеих партий, состоялось их объединение в единые парторганизации. В филиалах и представительствах проведены партконференции, избраны новые составы руководящих органов.

Объединение наших партий состоялось, и оно изменило ситуацию на всем партийном поле страны.

Пропрезидентские силы четко продемонстрировали стремление к консолидации.

На политической арене появилась, как сказал на нашем IX съезде Нурсултан Абишевич, общенациональная партия.

Это очень мощная сила, и главная ее опора - всенародная поддержка нашего Лидера - Президента страны.

На прошедших недавно съездах Гражданской и Аграрной партий принято решение и об их присоединении к партии "Отан". Этот вопрос стоит у нас на повестке дня, и если Политсовет сегодня поддержит, мы будем выносить его на рассмотрение предстоящего съезда.

Это закономерный и естественный шаг. Предпосылкой к нему было создание Народной коалиции Казахстана, и сейчас ведущие партии этой коалиции объединяются уже организационно в единую и очень мощную партию.

Сейчас порой раздаются голоса, сравнивающие создание нашей объединенной партии с пресловутой КПСС.

Должен сразу сказать, что это - искусственная и совершенно не обоснованная аналогия.

Посмотрите вокруг - в каком веке мы живем? Неужели политическая ситуация сегодня похожа на советские времена? И неужели в таких условиях партия типа КПСС смогла бы вообще работать? Нет, и еще раз нет!

Наша консолидация направлена на создание, как сказал Нурсултан Абишевич, партийного объединения нового образца - современного и конкурентоспособного.

Только такая партия сможет взять на себя ведущую роль в решении таких беспрецедентных задач, как вхождение в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира.

Есть поговорка: "Большому кораблю - большое плавание".

Но, как говорят математики, верно и обратное утверждение - "для большого плавания нужен большой корабль".

Именно с этой целью мы и объединяемся.

Мировая практика свидетельствует - для проведения принципиальных политических реформ нужна сильная и сплоченная партия, поддерживаемая большинством населения. Именно такую партию мы и создаем.

Все это требует от нас совершенно нового уровня политической работы.

За последние 2 года партия "Отан" многое сделала для совершенствования своей деятельности.

Мы приобрели огромный политический опыт на парламентских и президентских выборах, организационно и идеологически окрепли, стали ярче позиционировать себя на политической арене. В общем, сделано многое, но предстоит сделать еще больше.

В этом отношении сегодняшнее заседание Политсовета должно стать определяющим. Ведь в состав Политсовета избраны лучшие из лучших представителей объединенной партии.

Укрупнение ведущей партии страны отнюдь не снимает проблему политической конкуренции.

Это только на первый взгляд кажется, что наше усиление ослабляет другие партии, чуть ли не закрывает им дорогу в большую политику. Ничего подобного!

Объединение четырех партий никак не влияет на многопартийность, которая прописана в Конституции страны. И наша партия со всей ответственностью заявляет о своей заинтересованности в создании поля свободной конкуренции идей и мнений.

Эта конкуренция в сегодняшнем обществе не сводится только к противостоянию политических партий - большой вес набирают и другие институты гражданского общества - НПО, общественные объединения, профсоюзы, СМИ. И они, как и все политические партии страны, не будут сидеть сложа руки.

Сегодня идет активизация политического самосознания общества. Это полностью соответствует возрастающим требованиям, масштабным задачам, стоящим перед страной.

В своих выступлениях на предыдущем съезде партии "Отан" и на съезде Гражданской партии Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев поставил перед нами ряд важнейших стратегических задач.

Все Вы их знаете. Что нам нужно сделать для их реализации и что уже делается?

В плане организационного укрепления партии главная наша задача состоит из двух частей. С одной стороны - это всемерное развитие внутрипартийной демократии и политического творчества масс, а с другой - обеспечение эффективного и современного менеджмента партии в целом.

Это процесс непростой, и у нас в данном отношении далеко еще не все в порядке.

В системе управления партией многое еще осталось от прошлых времен, ряд механизмов создается по аналогии с современной бюрократической системой. Это - объективные трудности, но нам их нужно преодолевать.

Скажу честно - на мой взгляд, наш партийный аппарат еще очень громоздок, неповоротлив и недостаточно профессионален.

Положение усугубляется тем, что в соответствии с законом мы должны принять на работу всех освобожденных работников присоединяемых партий.

Это процесс неизбежный, но и в его рамках нужно выработать все меры, чтобы обеспечить эффективную систему управления.

Думаю, что будет правильным поручить Центральному аппарату уже с начала следующего года выработать системный подход к формированию всей организационной вертикали объединенной партии, обеспечивающий мобильность, профессионализм и способность решать задачи минимальными кадровыми ресурсами.

При этом в силе остается требование абсолютно четкой организации объединения с Гражданской и Аграрной партией - это прямое указание Нурсултана Абишевича.

Теперь несколько слов о развитии политического творчества и внутрипартийной демократии. В этих целях Бюро Политсовета недавно создало четыре рабочие комиссии, о них Вы знаете.

В состав комиссий вошли члены Политсовета и Бюро, депутаты Парламента и маслихатов, министры, руководители филиалов партии, общественных объединений, предприятий и организаций страны.

Эти комиссии будут работать на постоянной основе и решать широкий круг задач.

В составе каждой комиссии созданы секции по самым различным направлениям работы. Они будут привлекать к своей работе всех членов Политсовета, представителей наших региональных и территориальных организаций.

Мы сегодня раздали Вам Положение о рабочих комиссиях Политсовета. Если есть предложения, то прошу предоставить их в письменном виде в Центральный аппарат партии.

Главная цель - чтобы рабочие комиссии стали одной из базовых основ реализации принципа внутрипартийной демократии, действенным полигоном для решения теоретических вопросов, детальной отработки и обоснования проектов решений Политсовета и его Бюро.

Они должны будут выдвигать четкие рекомендации по совершенствованию всех сфер работы партии - что делать, как и какими силами.

Надеюсь, что все члены Политсовета примут в этой работе активное участие.

Большое значение для укрепления нашей деятельности будет иметь совершенствование Устава и Программы партии.

Необходимость их корректировки вызвана не только объединением. Она обусловлена теми глубокими изменениями, которые произошли в Казахстане, новой законодательной базой, новыми задачами, стоящими перед страной.

Для проработки предложений о внесении изменений в Устав и Программу мы создали Редакционную комиссию.

Материалы были разосланы во все низовые органы партии. Мы благодарим все наши парторганизации, приславшие сотни своих мнений и предложений.

Сегодня этот вопрос выносится на Ваше рассмотрение.

Остановлюсь на самых принципиальных моментах.

По Уставу изменения затронули, прежде всего, цели и задачи партии, уточненные в соответствии с действующим законодательством и задачами, которые поставил перед нами Глава государства. Здесь нашла отражение новая идеология объединенной партии.

Уточнены формулировки, касающиеся работы партии в предвыборных кампаниях. Здесь мы максимально использовали уже наработанный опыт участия в выборах.

Учтены и те принципиальные изменения, которые происходят в сфере расширения электоральных процессов - в частности, это относится к введению выборности акимов.

В Устав предложено добавить очень важный раздел, регламентирующий деятельность партии в представительных органах - в Парламенте, маслихатах, а в будущем - и в органах местного самоуправления.

Это базовый механизм реального выполнения партией своей программы и предвыборных обещаний, главный инструмент завоевания доверия избирателей.

За все годы мы, наконец, сумели создать эффективно действующие фракцию и депутатские группы. Получен значительный опыт, и теперь мы готовы его базовые положения закрепить в Уставе.

Определенные изменения вносятся в разделы об органах партии. Здесь мы более четко прописываем полномочия и работу съезда и всей вертикали руководящих органов партии.

В результате работа партийных органов должна стать более слаженной и прозрачной. Только так мы сможем обеспечить единство внутрипартийной демократии и эффективной работы партийного механизма в целом.

Крупный блок изменений относится к вопросам источников финансирования и собственности партии.

Наряду с приведением данного раздела в соответствие с действующим законодательством здесь добавлены дополнительные разрешенные законом виды деятельности - предпринимательская и хозяйственная, использование кредитных ресурсов и другие.

Введение этих позиций в Устав поможет более эффективно обеспечивать партию финансовыми средствами.

Есть и другие изменения и дополнения. Их мы сегодня рассмотрим в прениях.

Серьезные изменения предложены и в Программу партии.

Действующая программа написана еще в конце 90-х годов, очень громоздкая и не отвечает многим сегодняшним реалиям.

Здесь хорошо и творчески поработали как члены Редакционной комиссии, так и многие другие члены Политсовета.

Разработана концепция и новая структура этого важнейшего для партии документа, его основных направлений и разделов. Она обсуждена на сегодняшнем заседании Бюро Политсовета.

Однако детальная проработка данного документа еще не завершена, и этому есть ряд объективных причин.

Во-первых, еще не завершен процесс объединения политических сил, поддерживающий курс Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева, и доработку Программы нужно будет проводить совместно с новыми членами нашей партии. Ведь в каждой из партий есть своя политическая программа, и все их принципиальные моменты должны войти в Программу объединенной партии.

Образно говоря, она должна аккумулировать весь опыт четырех крупнейших партий страны и обеспечить его четкое выражение в виде единого программного документа.

Во-вторых, на съезде Аграрной партии прозвучали предложения по изменению наименования партии "Отан".

Действительно, в мировой практике принято, что название партии начинается с ее политического позиционирования - лейбористская, социал-демократическая, консервативная и т.д.

У нас этого пока нет, но считаю, что для эффективной агитационной работы такое позиционирование было бы полезно, например, в виде "народно-демократической партии". Этот вопрос нужно будет детально и не торопясь обсудить.

В-третьих, все принципиальные направления дальнейшей политической модернизации общества и государства, по которым всеми нашими партиями выдвинут очень большой пакет предложений, находятся на обсуждении в Государственной комиссии по разработке и конкретизации программы политических реформ.

Результаты этого обсуждения, к которому привлечены практически все политические силы страны, обязательно должны войти в Программу нашей общенародной партии.

Идут весьма плодотворные дискуссии, прорабатываются самые различные точки зрения.

Поэтому, думаю, было бы очень правильно продлить работу по Программе нашей партии до завершения указанных процессов, а новую редакцию Программы рассмотреть не на предстоящем, а на следующем съезде.

* * *

Вторая задача - это усиление контроля партии за ходом политических реформ

Здесь определяющее значение мы придаем работе в Государственной комиссии по разработке и конкретизации программы политических реформ. Это один из важнейших механизмов обеспечения возрастающей роли политических партий, и мы должны его использовать на все 100 процентов.

Особенно важна роль региональных организаций в том, чтобы, опираясь на мощную социальную базу, выявлять и транслировать в сферу политических реформ ключевые интересы населения.

Не менее важны и те возможности, которые имеют наши депутаты Парламента и маслихатов.

Данное направление мы уже развиваем. Нашей фракцией ведется анализ законодательной базы реформ, вырабатываются предложения по ее совершенствованию.

Но мы находимся еще на самом начальном этапе отработки механизмов взаимодействия партии и фракции. Здесь еще очень много вопросов, которые нужно решать.

Пока еще руководящие органы партии слабо привлекаются к проработке законодательных вопросов, мы обычно только констатируем результаты, когда повлиять на них уже очень трудно. Такое положение надо исправлять, искать новые точки соприкосновения и усиливать сопричастность партии к законотворчеству.

В этом зале присутствует руководство фракции, наши депутаты, актив партии.

Давайте посоветуемся, как нам более эффективно поставить эту работу, подключить к ней весь интеллектуальный потенциал партии для реальной поддержки инициатив руководства страны.

Аналогичная ситуация с депутатскими группами в маслихатах. Сегодня они участвуют в принятии социально-экономических программ регионов, в анализе отчетов акимов перед населением и выработке необходимых мер.

Что нам нужно сделать для дальнейшего укрепления связи партии и ее представителей в Парламенте и местных органах?

Ведь мы, как ведущая партия страны, должны постоянно доказывать, что наша работа не сводится только к участию в выборах, а направлена на решение насущных социальных проблем общества.

* * *

Третья из наших главных задач - идеологическая работа. Ее база - Стратегия "Казахстан - 2030" и наша программа "Казахстанский путь - 2009", поддержанная народом на парламентских выборах.

Она выполняется успешно, по отдельным показателям даже с превышением заданных темпов. Отчет о ходе выполнения мы рассматривали на предыдущем партийном съезде.

Выступая на съезде Гражданской партии, Н.А.Назарбаев сказал, что "лидирующие позиции занимают только те партии, которые могут предложить обществу наиболее эффективную стратегию развития".

Такая стратегия у нас есть, и задача в этом отношении - проведение постоянного мониторинга данной программы, анализ его результатов и выработка всех необходимых мер.

Итоги такого мониторинга и его партийная оценка должны быть доведены до всех казахстанцев, и здесь будет необходима мощная и целевая медиа-поддержка, эффективная работа с общественным мнением.

В этом плане хотелось бы сказать еще об одном.

Сегодня ситуация в стране показывает определенный внешний спад активности других партий.

Большинство из них, по-видимому, готовятся только к следующим парламентским выборам.

Но это нас не должно расхолаживать.

Чтобы избежать идеологического застоя, нам нужно брать пример со спортсменов. Ведь они постоянно тренируются, "накачивают мышцы".

Выход здесь один - искать новые формы работы в новых условиях.

Нужно приветствовать внутрипартийные обсуждения самых важных вопросов, публично обкатывать самые разные точки зрения, в дискуссиях и спорах находить оптимальные и концептуальные решения.

Оппозиция нас критикует не за содержание наших программ или политической платформы. В качестве объекта критики они, как правило, выбирают отдельные, вырванные из контекста позиции и действия отдельных членов нашей партии.

Вряд ли есть смысл отвечать на каждый такой выпад, но мы должны делать выводы.

Нам не нужны популистские лозунги или искусственное "раздувание бури в стакане воды". Идеологическую пропаганду нам нужно вести системно.

Но для этого у нас еще нет до конца сформированной базы - хороших аналитиков, полемистов и публицистов. Уже полтора года мы ведем разговор о необходимости создания солидного аналитического центра партии, но дело пока не сдвинулось.

Я обращаюсь к Политсовету, к лучшим умам партии. Давайте вместе подумаем, что в этом направлении можно и нужно сделать - как создать эффективные дискуссионные площадки внутри партии, как воспитать в наших партийцах толерантность к различным мнениям, как нарастить наш аналитический потенциал.

Для этого не нужно ждать команды сверху - каждый из нас на своем месте может сделать очень многое, и давайте все это делать вместе и творчески.

Еще одна важная идеологическая и организационная проблема - это работа с молодежью.

Внешне здесь все вроде бы благополучно. У нас есть Молодежное крыло "Жас Отан", мы можем работать с объединением "Выбор молодых". Есть и довольно системные инициативы, вроде создания Молодежного парламента.

Но на деле все это очень далеко от того уровня, который отвечал бы нашему позиционированию как ведущей партии страны. Надо откровенно сказать, что эта работа у нас не горит, а тлеет.

За прошедшие 1,5 года не проведено ни одного заседания Республиканского совета МК "Жас Отан", его руководство ведет разовые, не связанные между собой мероприятия.

А ведь именно молодых партийцев мы должны выдвигать на ключевые посты в партии, в депутаты Парламента и маслихатов, в исполнительную власть. А это можно сделать, если они пройдут хорошую школу в своем объединении.

Поэтому думаю, что Политсовету нашей партии, Центральному аппарату, всем филиалам и представительствам нужно в самом срочном порядке продумать вопросы активизации работы с молодежью и уже к предстоящему съезду представить комплексную и, главное, реальную программу действий в этом направлении.

* * *

Уважаемые коллеги! Одна из самых важных задач нашей партии на предстоящие годы - политическая работа на электоральном поле.

Реализация программы политических реформ приведет к существенному усилению местного уровня власти, и мы должны быть к этому готовы.

Здесь наша главная опора - региональные и первичные парторганизации, депутатские группы в маслихатах.

В октябре в 49-ти районах и 10-ти городах областного значения прошли выборы акимов. Это очень важный шаг в демократизации страны.

Он буквально всколыхнул весь депутатский корпус местного уровня, который получил в свои руки новый мощный механизм фактического контроля деятельности акимов.

На состоявшихся выборах мы провели определенную работу. И хотя прямое выдвижение кандидатов от партий пока законом не предусмотрено, мы постарались эффективно использовать все другие возможные и легитимные механизмы оказания влияния на выборы.

Итог выборов оказался для нас очень успешным - из 59 новых акимов 57 - представители нашей партии.

Но успокаиваться еще рано.

Во-первых, такие выборы будут проводиться и на других территориях, и к ним нужно хорошо подготовиться. Пока же практика показывает, что далеко не все партийные организации на местах полностью реализовали свой потенциал. С этим положением нужно разобраться и извлечь уроки на будущее.

Во-вторых, можно прогнозировать усиление межпартийной конкуренции при продолжении таких выборов, и мы должны быть к этому готовы.

В-третьих, выборами акимов наша работа не заканчивается. Что дальше?

А дальше необходимо вновь избранным акимам обеспечить полную и всестороннюю партийную поддержку.

Большинство из них - хорошие хозяйственники, но и их работе необходимо придать нужный политический вектор.

Это одна из важнейших задач наших филиалов и представительств на предстоящие годы. Опыта в этом отношении у нас еще нет, и его надо нарабатывать.

В составе нашего Политсовета есть целый ряд авторитетных работников исполнительных органов, акимов. Давайте вместе посоветуемся, как поставить такую работу.

Кроме того, уже сегодня нужно начинать активную подготовку к предстоящим кампаниям - к выборам в маслихаты в 2007 году, в Сенат в 2008 году и в Мажилис Парламента в 2009.

Впереди практически непрерывная цепочка электоральных кампаний, и каждая из них станет экзаменом на политическую зрелость нашей партии.

И уже при подготовке к выборам в маслихаты мы должны отработать и использовать новые механизмы, продвигать, как сказал Нурсултан Абишевич, технологии честной конкурентной борьбы за поддержку избирателей.

Нас все время обвиняют и будут обвинять в использовании "административного ресурса". Это судьба любой партии власти. Но чем более активно и открыто мы будем вести предвыборную работу, тем меньше оснований будут иметь под собой такие обвинения.

Ведь сегодня наша объединенная партия настолько сильна, что "административный ресурс" уже не нужен, мы можем и должны побеждать в честной борьбе.

Опыт в этом отношении у нас уже есть, и его нужно максимально использовать.

Для четкого организационного обеспечения электоральной кампании нам нужно будет создать Республиканский общественный штаб, соответствующие штабы в регионах.

Надо не повторить ошибок прошлых лет, не считать, что мы уже всего добились и, как поется в песне, "нам нет преград ни в море, ни на суше".

Мне поступает много обращений, целесообразно ли участие нескольких представителей партии "Отан" в предвыборной кампании по одним и тем же округам или участкам.

Действительно, это вопрос не простой.

С одной стороны, мы не должны препятствовать самовыдвижению членов нашей партии - это требует внутрипартийная демократия.

С другой стороны, когда на одном и том же участке конкурируют между собой члены одной и той же партии - такая конкуренция вряд ли нам на пользу.

Ведь при этом у избирателей размываются ориентиры, дробятся наши политические силы. И все это в конечном итоге играет на руку нашим соперникам.

Давайте уже сегодня посоветуемся, как здесь быть?

Если оставить все как есть, тогда, по крайней мере, нужно более четко позиционировать поддержку партии одного из кандидатов.

А может быть, уже на предварительных этапах использовать такую технологию для отбора кандидатов, как "праймериз" - апробацию кандидатур через предварительные и альтернативные внутрипартийные "выборы"?

Прошу Вас высказаться по этим вопросам, а если есть более развернутые предложения, то мы готовы их обсудить более детально на любых партийных уровнях.

Но не вызывает сомнений то, что уже сегодня мы должны готовить будущих кандидатов от нашей партии, детально прорабатывать буквально каждый вопрос их поддержки на выборах и последующего взаимодействия с ними наших региональных парторганизаций.

Этот опыт мы должны будем апробировать на выборах в маслихаты, детально проанализировать и эффективно применять во всех дальнейших электоральных кампаниях.

* * *

Уважаемые коллеги!

Завершая свое выступление, могу сказать, что наша партия находится на подъеме.

Мы укрепляем и консолидируем свои ряды.

У нас есть серьезные возможности на деле показать свою роль ведущей партии страны.

Все мы - члены Политсовета, руководители региональных парторганизаций, депутаты, - должны каждый день и каждый час оправдывать доверие, которое нам оказала партия, а в ее лице - и весь народ Казахстана.

И мы должны сделать все, чтобы партия "Отан" была способна работать по-новому и в новых условиях, при самой жесткой политической конкуренции, максимально эффективно решать огромные задачи, поставленные Лидером партии, Президентом Республики Казахстан Н.А.Назарбаевым.

Спасибо за внимание.

-----

Обновленный состав политсовета РПП "Отан" провел первое свое заседание
АСТАНА. 25 ноября. КАЗИНФОРМ /Серик Кожкенов/

Сегодня в столице состоялось первое заседание обновленного состава Политсовета РПП "Отан", на котором обсуждались вопросы реализации решений IX съезда партии и задачи на ближайший период, передает Казинформ.

В работе заседания приняли участие и.о. председателя партии Бакытжан Жумагулов, члены политического совета РПП "Отан", руководители областных советов молодежного крыла партии "Жас Отан", активисты столичной городской партийной организации, а также ответственные работники центрального аппарата партии.

В своем докладе Б.Жумагулов отметил значимость последних событий в партийной жизни страны. По его мнению, решение IX съезда партии по консолидации пропрезидентских сил позволит выйти партийной системе Казахстана на качественно новый уровень развития, что будет способствовать реализации стратегической цели по вхождению в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира.

На заседании были рассмотрены вопросы присоединения к РПП "Отан" Гражданской партии Казахстана и Аграрной партии РК, а также дальнейшего развития международных связей.

Кроме того, члены политсовета также обсудили необходимость внесения изменений и дополнений в программу и устав РПП "Отан".