Астана. 6 декабря. ИНТЕРФАКС-КАЗАХСТАН

Мажилис (нижняя палата) парламента Казахстана в среду на пленарном заседании одобрил в первом чтении проект закона "Об игорном бизнесе" и сопутствующий законопроект о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам игорного бизнеса.

Оба законопроекта в случае их своевременного принятия парламентом, как ожидается, вступят в силу с 1 апреля 2007 года.

В законопроекте "Об игорном бизнесе" "установлены конкретные меры размещения игорного бизнеса, требования в целом по осуществлению этой деятельности, квалификационные требования для получения лицензии, порядок посещения игорных заведений и многие другие вопросы", сообщила министр финансов республики Наталья Коржова, представляя законопроект мажилисменам.

Она рассказала, что, согласно документу, "в республике будут разрешены следующие виды деятельности: букмекерская контора и тотализатор".

Вместе с тем, отметила министр, будут "запрещены казино и залы игровых автоматов повсеместно, но разрешены в специально отведенных для этого местах".

"При этом казино и залы игровых автоматов будут размещаться только в городе Капшагае (правый берег Капшагайского водохранилища) и в Щучинском районе Акмолинской области. Их размещение на других территориях Республики Казахстан, в соответствии с законопроектом, не допускается", - отметила Н.Коржова.

Вместе с тем ряд парламентариев, в частности, Алихан Байменов, Ерасыл Абылкасымов, Тито Сыздыков, Кенжегали Сагадиев и другие категорически против размещения игровых заведений в Щучинско-Боровской курортной зоне. Депутаты опасаются ухудшения экологической ситуации на этом курорте, а также превращения его в элитное место отдыха, недоступное для людей со средним достатком.

В этой связи Н.Коржова заверила мажилисменов, что их мнение относительно места передислокации игровых заведений будет доведено до Совета безопасности республики до того, как глава государства подпишет соответствующий указ.

Она также пообещала, что правительством в ходе второго чтения документа в мажилисе будет рассмотрено предложение депутата палаты Оналбая Аяшева о введении нормы, запрещающей иностранное участие в казахстанских игровых заведениях.

Данное предложение, поддержанное парламентариями А.Байменовым, Е.Абылкасымовым, Тохтаром Аубакировым и другими, связано с опасениями экспансии игорных домов из стран, где приняты ограничительные меры в отношении такого рода бизнеса, в частности, из России.

Министр также отметила, что, в соответствии с законопроектом, все игорные заведения должны быть размещены "только в зданиях нежилого фонда".

Будет "запрещено размещение игорных заведений в культовых зданиях, в зданиях государственных органов, учреждений, организаций образования, здравоохранения, культуры, в аэропортах, вокзалах", сказала она.

Документом также регулируется количество оборудования в игорных заведениях. "Так, в казино должно быть установлено не менее 20 игровых столов, а в залах игровых автоматов - не менее 50 игровых автоматов, к которым предъявляются требования по обязательной сертификации, - рассказала Н.Коржова. - Кассы и игровые места должны быть оборудованы видеозаписывающими системами, и информация должна храниться не менее 7-ми дней".

Для того, чтобы получить соответствующую лицензию, продолжила она, "организатор игорного бизнеса должен иметь здание на правах собственности или ином законном основании, игорное оборудование - на праве собственности; службу, которая обеспечивает личную безопасность клиентов, работников игорного заведения".

Глава Минфина отметила, что, в соответствии с законопроектом, должны быть "разработаны правила работы игорного заведения, проводимых азартных игр и приема ставок".

"Более того, - подчеркнула она, - должна быть обеспечена в виде обязательных резервов либо банковской гарантии сумма, которая будет зависеть от вида деятельности: для казино и залов игровых автоматов эта сумма составит около 26 миллионов тенге, для букмекерских контор - около 10 миллионов тенге, для тотализаторов - 5 миллионов тенге". Текущий курс - 127,95/$1.

Министр сказала, что в законопроекте ограничен срок действия лицензии десятью годами и "предусмотрено лицензирование каждого игорного заведения, а не вида деятельности, как в настоящее время". При этом предусматривается, что уплата лицензионного сбора будет производиться ежегодно.

"При установлении размера лицензионного сбора мы исходили из международного опыта. Во многих странах его уплата производится ежегодно и в среднем составляет порядка 30 тысяч долларов в год", - отметила Н.Коржова.

По ее информации, по состоянию на 1 января 2006 года в Казахстане насчитывалось 132 казино с 946-ю игровыми столами, общая сумма сбора налогов с которых составляет около 2,3 млрд тенге в год.

Между тем, по данным министра, на 1 октября количество юридических лиц, имевших лицензии на игровые залы, составляло 2 тыс., а общее количество игровых автоматов - 23 тыс. 534.

Кроме того, в республике в настоящее время работает один официально зарегистрированный тотализатор (в Алматы) и 53 букмекерские конторы.

Между тем сопутствующим проектом поправок, сказала Н.Коржова, вносятся изменения в Налоговый и Бюджетный кодексы, согласно которым вводится новый вид налога, а именно - на игорный бизнес, который заменит сразу три вида налога, уплачиваемые в настоящее время этими заведениями: НДС, корпоративный подоходный налог и акциз.

"Уплата его (нового вида налога. - "ИФ-К") будет производиться с единицы оборудования, то есть за каждый стол, автомат, кассу. Плюс к этому будет уплачиваться дополнительный платеж с дохода заведения сверх установленного минимума", - пояснила глава Минфина, добавив, что такой "налог на сверхдоход введен в целях борьбы с отмыванием доходов, полученных незаконным путем, и финансированием терроризма".

Кроме того, сообщила министр, проектом закона "Об игорном бизнесе" установлено возрастное ограничение доступа граждан республики к азартным играм - 21 год. "До этого у нас таких ограничений не было", - заметила она.

Н.Коржова сказала, что уполномоченным государственным органом по регулированию деятельности игорных заведений, "скорее всего, будет министерство туризма и спорта", которое будет, в том числе выдавать соответствующие лицензии и контролировать соблюдение требований, установленных законодательством.

Население Казахстана превышает 15,3 млн человек.