Наталья Гильт, "Известия-Казахстан", 27 декабря

Последнюю "порцию" изменений в законопроект "Об игорном бизнесе" внесли вчера сенаторы на пленарном заседании верхней палаты парламента.

По законодательной процедуре проект возвращен в мажилис, и, скорее всего, уже сегодня депутаты нижней палаты парламента на своем пленарном заседании ознакомятся с поправкой коллег-сенаторов и, с большой вероятностью, утвердят ее. Затем закон будет передан на подпись главе государства.

Как сказал сенатор Жакай Нургалиев, член профильного Комитета по экономике, финансам и бюджету, поступило только одно предложение по законопроекту, и вчера же была получена поддержка на него правительства. В частности, сенаторы предлагают расширить зоны, отведенные под игорные заведения, и определить игорными территориями Щучинско­Боровскую зону и правый берег Капшагайского водохранилища. При рассмотрении законопроекта в мажилисе игорными зонами предлагалось определить лишь города Капшагай и Щучинск.

Впрочем, в верхней палате по поводу дислокации казино и игровых автоматов были и другие предложения, которые не нашли поддержку большинства. Например, сенатор Серик Аяганов напомнил докладчику по законопроекту министру финансов Наталье Коржовой о том, что "Щучинско­Боровская курортная зона несет большую экологическую нагрузку как курортная зона". Летом туда приезжает от 500 до 800 тысяч отдыхающих, в скором времени там предполагается открытие международной лыжной базы, еще и игорный бизнес собираются туда переносить. Не нанесет ли скопление таких центров урон природе, задался вопросом депутат. Г-жа Коржова не была так пессимистична, отметив, что "выбор этих зон не случаен".

– Мы уже докладывали о кластерной инициативе, которая закрепила свои позиции в стратегии территориального развития. Предполагается, что игорный бизнес – это не совокупность хаотически созданных столов и игорных автоматов. Это в первую очередь туристический кластер, который будет привлекать тем, что станет второстепенным по отношению к развитым курортным зонам, к коим относятся и лыжный курорт, и иные возможности Щучинско­Боровской зоны, – заметила глава ведомства. – А с экологической точки зрения все это было просчитано еще тогда, когда обсуждалась стратегия территориального развития и кластерной инициативы правительства.

Депутат Светлана Джалмагамбетова увидела в переносе игровых заведений в Шучинскую зону фактор социальной несправедливости:

– В казино ходят богатые люди, получается, что там будет создана инфраструктура для них. Мы беспокоимся, что эта зона станет недоступной для людей с малыми доходами. В Казахстане негде отдыхать, кроме Борового.

Министр финансов успокоила сенатора, заметив, что и сейчас "места отдыха либо доступны, либо недоступны для различных слоев общества":

– Предполагается, что это будет тот же заповедник. Но помимо заповедника там будут созданы и другие культурно-массовые места. Трудно сказать, насколько сегодня все население Казахстана имеет возможность приезжать в Щучинско­Боровскую зону. Мы же знаем, что приезжают либо те, кто рядом живет, либо кто имеет возможность приехать. Так будет и впредь. Поэтому кластерная инициатива – отдельный вопрос. В настоящее время речь идет о том, чтобы зарегламентировать и сделать определенные подвижки в создании цивилизованных видов отдыха.

Задела за живое сенаторов и другая норма. В частности, они возмущались, почему так скоро переносятся игорные заведения в эти два района, хотя изначально в законопроекте значилась дата – 1 января 2008 года, а теперь дан срок лишь до 1 апреля 2007 года.

– Я никогда не играл и не буду играть в казино, денег у меня нет. Но есть люди, которые занимаются этим бизнесом. Что бизнесменам делать эти три месяца? Хоть какой-то переходной период должен быть, а мы им ничего не оставили, – заметил депутат Бексултан Туткушев.

Наталья Коржова напомнила, в свою очередь, что идея о передислокации этих заведений в определенные места фактически была озвучена главой государства почти год назад. "Не только у нас, но и в сопредельных государствах принимаются аналогичные законопроекты, и вопрос на слуху и обсуждается в обществе давно, – заметила она, добавив: – Чем раньше мы введем этот закон на территории Казахстана, тем меньше шансов, что закрывшийся бизнес в других государствах передислоцируется к нам. И чем позже мы будем вводить этот закон, тем меньше шансов сделать это безболезненно для бизнесменов".

Напомним, что проект закона "Об игорном бизнесе" устанавливает конкретные меры, касающиеся размещения игорного бизнеса, требования в целом к осуществлению деятельности, квалификационные требования для получения лицензии, порядок посещения игорных заведений и ряд других. Законопроектом также вводится ограничение по количеству оборудования. В частности, в казино должно быть установлено не менее двадцати игровых столов, в залах игровых автоматов – не менее пятидесяти автоматов, которые должны быть обязательно сертифицированы. Кассы и игровые места, согласно положениям законопроекта, должны быть оборудованы видеозаписывающими системами, и информация должна храниться не менее 7 дней. Для получения лицензии организатор игорного бизнеса должен иметь здание на правах, игорное оборудование на праве собственности, службу безопасности. Кроме того, должно быть обеспечение в виде обязательных резервов либо банковской гарантии, сумма которого будет зависеть от вида деятельности. Для казино и залов игровых автоматов эта сумма составит около 26 миллионов тенге, для букмекерских контор – около 10 миллионов, для тотализаторов – пять миллионов тенге. Законопроект предусматривает также лицензирование каждого игорного заведения, срок действия лицензии устанавливается на 10 лет. Законопроектом определено возрастное ограничение доступа граждан к азартным играм – 21 год.