NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | Январская трагедия | правительство Бектенова | правительство Смаилова | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050











Поиск  
Четверг 28.03.2024 19:21 ast
17:21 msk

Чтоб чиновник не голодал и не воровал
В Казахстане начинается очередная административная реформа
02.02.2007 / политика и общество

Тимур КАЗИЕВ, "Ак жайык", 1 февраля

Конечно же, она затронет не больших начальников, а мелкий чиновный люд, постоянно пребывающий в стрессе от кадровой чехарды с приходом очередного акима. На прошлой неделе в облакимате провели "круглый стол", посвященный реформированию государственной службы.

ИХ СТАНЕТ МЕНЬШЕ НА ТРЕТЬ

Шеф Агентства РК по госслужбе Зауытбек Турисбеков, известный своим новаторством на прежней работе в роли министра внутренних дел, и здесь фонтанирует новые идеи. Он предлагает 9-ступенчатую модель управления на местах заменить 5-ступенчатой. То есть упраздняются должности зама начальника управления, начальника отдела, главного и ведущего специалистов; вместо двух последних вводятся должности главного эксперта и эксперта. В связи с этим госаппарат до середины текущего года подвергнется сокращению на 30%.

Как сказал руководитель Атырауского управления Агентства по госслужбе Мухит Избанов, с 14 сентября прошлого года был объявлен мораторий на принятие на работу в органы госуправления. "Представьте себе ситуацию, когда человек, пройдя массу тестов и экзаменов, только устроился на работу, а через полгода его увольняют, - рассуждает он. - Спрашивается, какое у него может быть настроение? Какое сложится отношение к государству? Поэтому решено было не принимать на работу людей на те вакансии, которые в перспективе подлежали сокращению". Причем сократят не только "мертвые души", но и работающих на конкретных должностях людей. Также предлагается изменить и состав аппарата управления. На сегодня 95% персонала - это государственные служащие и 5% - технический персонал. Теперь количество госслужащих сократится до 50% персонала, и появится 45% так называемых гражданских служащих, остальные 5% штата останется на техперсонал. Гражданские служащие, о которых идет речь, в принципе - те же вольнонаемные работники, что были в советские времена в структурах госуправления. Они будут работать по контракту, но зарплата их будет на порядок ниже, чем у госслужащих.

ИХ ЗАЩИТИТ СТАТС-СЕКРЕТАРЬ

Реформа разделит госслужащих на политических (их будет меньшинство) и административных госслужащих (и это будет основная тягловая сила госаппарата). По Закону о госслужбе, политические госслужащие назначаются или избираются (вспомните осенние выборы акимов районов), они реализуют стратегические цели и задачи государства на местах. К политическим отнесены должности акимов, зам. акимов областей, городов и районов. Административные госслужащие будут заняты решением повседневных хозяйственных и социальных проблем, исполнением местных бюджетов.

Вот любопытное новшество: вместо должности руководителя аппарата акима области появится должность статс-секретаря. Его задача - следить за качеством работы госслужащих и даже наказывать их за проступки. Статс-секретарь напрямую подчиняется госсекретарю в Астане. Предполагается, что некоторая независимость этих лиц поможет сохранить аппарат управления на местах в работоспособном состоянии и защитить его от кадровой чехарды при частой смене руководства в регионах.

ИХ ЗАРПЛАТУ УВЕЛИЧАТ В 4 РАЗА

Заработная плата. Это основной вопрос для тех чиновников, которые не имеют возможности брать на лапу по-крупному (таких людей, кстати, очень много в аппарате). Государство обещает им обеспечить достойную зарплату, но поэтапно. Нижний ее предел поднимется до 770 у.е. (это зарплата новоиспеченного эксперта), а первые руководители департаментов, например, будут получать 2,5 тысячи, если считать в долларах. Говорят, за основу взят опыт Сингапура, где уровень оплаты труда чиновников в 4 раза выше средней заработной платы по стране. В Казахстане на сегодня зарплата госслужащего равна примерно 25-30 тысячам тенге, что ниже среднего республиканского уровня в 37-39 тысяч тенге в месяц. А в нефтяных регионах разница еще больше, а стоимость потребительской корзины выше, чем, скажем, в Шымкенте или Кустанае.

Как оказалось, в мире существуют три модели оплаты труда госслужащих. Консервативная модель, к примеру, применяется во Франции, где чиновники сидят на приличном "голом" окладе, эдак за 2000 тысячи евро. Тамошние клерки из муниципалитетов завидуют страсбургским чиновникам и депутатам Евросоюза, получающим до 7 тысяч евро. Есть смешанная форма, где предусмотрены оклад плюс бонусы и премиальные (в США и Великобритании). И, наконец, либеральный подход имеет место в Швеции, там на государственной службе применяется коммерческий принцип: на сколько вкалываешь, столько получаешь. Перелопатил больше всех писем, справок, пояснительных записок - получай свои кровно заработанные.

ОНИ ВИНТИКИ, А НЕ ВЛАСТЬ

С ростом заработной платы грозятся повысить требования к оказанию услуг (так называется работа чиновника – предоставлять услуги населению), перечень которых разрабатывается Агенством по госслужбе. Там четко будет прописано, чем должны заниматься и за что конкретно отвечать служащие госорганов. Такая мера практикуется во многих странах мира в качестве антикоррупционного инструмента. Предполагается, что если подробно описать пределы компетенции и ответственности служащего, шансы "развести" дела за взятку резко снижаются. Может быть. Если еще видеокамеру поставить в каждом кабинете… По новым правилам, при устройстве на работу в аппарат соискатели вначале полтора месяца должны сидеть за партами, грызя гранит науки управления, затем, после сдачи экзаменов, их направят в конкурсную комиссию. Она и решит судьбу претендента.

В МАЛАЙЗИЮ АКИМОВ!

В борьбе с коррупцией администрация РК намерена внедрить опыт Малайзии, страны так называемого "техноислама", где, как считается, удалось объединить религиозно-нравственные и экономические принципы. В результате за 30 лет Малайзия достигла небывалых высот в экономике и уровне жизни людей. Антикоррупционная практика этой страны разделяет проступки чиновников на три вида. Первый - преступление, совершенное по материальной нужде, за это могут осудить на 4 года тюрьмы; преступление по жадности карается 11 годами лишения свободы; самое тяжкое преступление чиновника-малайца - злоупотребление служебным положением, за это можно целых 20 лет жизни провести за решеткой. Интересно, как в Малайзии определяют, по нужде или жадности чиновник взял на лапу? Жаль, что на "круглом столе" эту тему раскрывать не стали. Но, наверное, под злоупотреблением служебным положением малайцы имеют в виду не взятку в 2000 долларов, полученную клерком, а лоббирование каким-нибудь акимом штата Саравак интересов бизнеса его родственников и друзей. У нас такой аким может преспокойно сидеть в кресле до глубокой старости.

Итак, реформа госслужбы направлена на содержание компактного госаппарата, работоспособного, относительно материально обеспеченного и менее подверженного коррупции. По срокам она займет не один год и два года. Хотелось бы годков так через пять увидеть в акиматах компетентных, не надменных, а приветливых, довольных своей работой чиновников. Мечтать не вредно.


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
Рабочий график Главы государства 28.02.2007
Премьер-Министр РК подписал постановление о переносе рабочего дня 28.02.2007
Госфиннадзор с 1 марта вводит дополнительное ограничение на внешние заимствования банками 28.02.2007
Туркменские силовики остались в силе 28.02.2007
Чавес окончательно национализировал венесуэльскую нефть 28.02.2007
Правительство Ирака распределило нефтяные доходы между суннитами и шиитами 28.02.2007
Индия против Сони Ганди: "Она воровка" 28.02.2007
Рабочий график Главы государства 27.02.2007
В Казахстан прибыл помощник Госсекретаря США по делам Южной и Центральной Азии 27.02.2007
Невынужденная рефлексофобия 27.02.2007

Новости ЦентрАзии
Дни рождения
в Казахстане:
28.03.24 Четверг
77. САДВАКАСОВ Джаныбек
77. ТУРЕКУЛОВ Абдикарим
76. АБДАКИМОВ Абдижаппар
75. САРИЕВА Рысты
69. ШАЙМАРДАНОВ Жасулан
68. СИНГАЛИЕВА Нурия
67. АБДУЛЛАЕВ Марат
64. ЕРАЛИЕВ Абзал
64. РУСТЕМБАЕВ Базархан
63. КУТКОЖА Парасат
61. БЕЛОГРИВЫЙ Леонид
60. ДОСЖАН Ардак
58. ГАБДУЛИН Канат
55. РАХИЛЬКИН Аркадий
54. БИМЕНДИН Нуржан
...>>>
29.03.24 Пятница
83. МЕДВЕДЕВ Святослав
78. ЖУКОВ Владимир
77. ЕРЖАНОВ Сырымгали
73. НОСОНОВСКИЙ Геннадий
63. МАЗАКОВ Талгат
61. БАЙДАБЕКОВ Ауез
59. АБИШЕВ Азат
59. ЖУМАДИЛЬДАЕВА Наталья
59. ТАБЫЛДИЕВ Коктембек
57. ИМАНТАЕВ Ермек
57. ХАЛИЛИН Ерден
55. ЛАРИЧЕВ Леонид
43. АЙМАГАМБЕТОВ Лашин
43. АХМЕД-ЗАКИ Дархан
42. ХАИРОВА Камилла
...>>>
30.03.24 Суббота
79. КЕРИМБАЕВ Бигали
78. ЗАЙЦЕВА Александра
74. АМАНБАЕВ Кайрат
72. АЙТБЕКОВ Берик
69. ОРДАБАЕВ Галым
67. СЛАБКЕВИЧ Лариса
65. УТЕУЛИНА Ирина
64. ЖУНУСОВ Сарсембек
63. МОМЫНЖАНОВ Каиргали
63. СМАТЛАЕВ Бауржан
61. ПАРФЕНОВ Дмитрий
60. БЕКЕЖАНОВ Сенбай
57. САБДЕНОВ Кайрат
51. ДАРЖИБАЕВ Еренай
42. ЕСИМОВА Анара
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Хостинг beget
Top.Mail.Ru
zero.kz