АСТАНА. 6 марта. КАЗИНФОРМ /Серик Кожкенов/

Сегодня в Сенате Парламента РК состоялась встреча депутатов с заместителем Премьер-Министра РК-министром экономики и бюджетного планирования Асланом Мусиным, на которой были обсуждены вопросы совершенствования системы госуправления в РК, передает Казинформ.

"Реформирование госуправления идет с момента обретения независимости Казахстана, - сказал А. Мусин. – Предлагаемые меры по административной реформе носят концептуальный характер. Они вызваны тем, что экономика страны стала рыночной, а система государственного управления не в полной мере отвечает складывающимся новым экономическим отношениям".

По мнению вице-премьера, проведение административной реформы вызвано серьезными проблемами, которые имеются в системе госуправления. "Это, прежде всего, наличие коррупции, отсутствие прозрачности в деятельности госорганов, дублирование функций в некоторых аспетках деятельности, большое количество программных документов. Например, только на уровне республики имеется 120 программных документов, а на уровне регионов более 460. Понятно, что такое количество документов просто не под силу никакому госоргану контролировать и отслеживать. Налицо и недостаточная связь стратегического, экономического и бюджетного планирования", - сказал заместитель Премьер-Министра РК.

-----

Правительство Казахстана представило новую схему госуправления
АСТАНА. 6 марта. Kazakhstan Today

Правительство Казахстана представило новую схему государственного управления, которая будет внедрена в рамках проведения административной реформы, передает корреспондент агентства.

"Схема госуправления будет такова: премьер-министр - заместитель премьер-министра - служба обеспечения деятельности премьер-министра и его заместителя - группа советников заместителя премьер-министра и группа советников премьер-министра. Далее: министр - аким области, Астаны и Алматы - аким района - аким аула, поселка. У всех, кроме акима села, поселка имеется корпоративное управление", - сообщил вице-премьер - министр экономики и бюджетного планирования Аслан Мусин, знакомя сенаторов с концепцией проведения административной реформы.

При этом А. Мусин отметил, что в настоящее время функции службы обеспечения деятельности премьер-министра фактически выполняет канцелярия главы правительства, которая "на сегодняшнем этапе является, мягко говоря, органом, который несколько тормозит работу, потому что применяются старые методы".

Вице-премьер подчеркнул, что новый статус министерств и акиматов основывается "на разграничении полномочий политических и административных функций, введении принципов корпоративного управления, предоставлении возможности руководителю сосредоточиться на вопросах выработки политики, разработке и принятии стратегического плана госоргана, разгрузке руководителя от текущей работы, связанной с реализацией программных документов".

"Схема нового министерства кардинальным образом отличается от действующей", - отметил вице-премьер. По его словам, она будет такой: министр - совет директоров - служба внутреннего контроля - группа советников - служба обеспечения деятельности министра - генеральный директор. У министра не будет заместителей. Руководитель ведомства будет возглавлять совет директоров, в состав которого войдут представитель администрации президента, генеральный директор министерства, руководитель службы внутреннего контроля и независимые директоры. Совет директоров будет "утверждать фонд оплаты труда министра, гендиректора и его заместителей, согласовывать стратегический план госоргана, программу развития госоргана, ежегодный план госоргана, структуру и штатную численность, план финансирования, финансовую отчетность госоргана".

Генеральный директор будет назначаться президентом страны. К его полномочиям отнесена разработка программы развития госоргана, ежегодного плана госоргана, исполнение решений и программных документов, принимаемых министром. Гендиректор будет нести персональную ответственность за реализацию этих документов. Также гендиректор "определяет структуру и штатную численность госоргана в пределах фонда оплаты труда министерства".

Аналогичная схема предлагается и для структуры акиматов, однако в акиматах генеральный директор будет назначаться акимом области. В совет директоров районных акиматов, а также акиматов городов областного значения будут входить представители областного акимата, а не администрации президента.

-----

На встрече с сенаторами заместитель Премьер-Министра РК предложил новую схему работы министерств
АСТАНА. 6 марта. КАЗИНФОРМ /Серик Кожекнов/

Сегодня в ходе встречи с депутатами Сената заместитель Премьер-Министра РК – министр экономики и бюджетного планирования Аслан Мусин в рамках обсуждения административной реформы предложил новую схему министерств, передает Казинформ.

"Предлагаемая схема министерств кардинальным образом отличается от ныне действующей, - сказал А. Мусин. – Она предусматривает, что министр утверждает по согласованию с советом директоров стратегический план госоргана, программу развития, возглавляет совет директоров министерства, заключает договор с генеральным директором, организует аудит деятельности генерального директора по реализации программных документов. При министре действует совет директоров, в который входят: министр, представитель Администрации Президента РК, независимые директора, генеральный директор, руководитель службы внутреннего контроля".

Далее А. Мусин подчеркнул, что при министре будет действовать группа советников, которые будут политическими госслужащими, назначаемыми министром, возможно, по найму на контрактной основе. При министре будет также работать служба обеспечения его деятельности и служба внутреннего контроля, работники которого будут назначаться министром. Эта служба будет являться внешним контролем за деятельностью генерального директора.

"Генеральный директор будет назначаться Президентом страны, разрабатывать программу развития госоргана, ежегодный план госоргана, исполнять решения и программные документы, принятые министром, а также нести персональную ответственность за их реализацию. Одновременно он возглавляет административный совет, по согласованию с советом директоров определяет структуру и штатную численность госоргана в пределах фонда оплаты труда министерства", - заключил А. Мусин.

-----

Заместитель Премьер-Министра РК на встрече с сенаторами предложил новую структуру и статус акиматов
АСТАНА. 6 марта. КАЗИНФОРМ /Серик Кожкенов/

Сегодня в ходе встречи с депутатами Сената заместитель Премьер-Министра РК-министр экономики и бюджетного планирования Аслан Мусин в рамках обсуждения административной реформы предложил новую структуру и статус акиматов, передает Казинформ.

"Новый статус акимата основан на разграничении политических и административных функций, - сказал А. Мусин. - Предлагаемая новая структура акимата предусматривает введение принципа корпоративного управления, предоставления возможности акиму сосредоточиться на разработке и принятии стратегического плана работы. Данная схема позволяет разгрузить акима от текущей работы, связанной с реализацией программных документов".

Далее А. Мусин подчеркнул, что основной целью введения института генерального директора акимата является повышение эффективности его работы по реализации программных документов, принятие решений на принципах корпоративного управления, подотчетности и ответственности. "Предлагаемый статус акимата перекликается с новой схемой министерств, включая в свою структуру – акима, генерального директора акимата, совет директоров акимата, службу внутреннего контроля, группу советников и службу обеспечения", - подчеркнул А. Мусин.

-----

Заместитель Премьер-Министра РК предложил создать Центр по изучению актуальных вопросов госуправления
АСТАНА. 6 марта. КАЗИНФОРМ /Серик Кожкенов/

Сегодня в ходе обсуждения с сенаторами вопроса проведения административной реформы заместитель Премьер-Министра РК-министр экономики и бюджетного планирования Аслан Мусин предложил создать Центр по изучению актуальных вопросов государственного управления, передает Казинформ.

По мнению А. Мусина, Центр будет заниматься вопросами организации исследований по наиболее актуальным проблемам госуправления и госслужбы, выработки предложений по совершенствованию системы и структуры госуправления, проведения оценки, аудита и эффективности качества деятельности госорганов, осуществления рейтинговой оценки центральных и местных госорганов, организации исследований в области качества предоставления государственных услуг.

"Центр по изучению актуальных вопросов госуправления предлагается создать на базе действующего Агентства РК по делам государственной службы и подчинить Президенту страны", - заключил А. Мусин.

-----

В Сенате обсуждены основные контуры будущей системы госуправления
АСТАНА. 6 марта. КАЗИНФОРМ /Серик Кожкенов/

Сегодня в ходе обсуждения с сенаторами вопроса проведения административной реформы заместитель Премьер-Министра РК-министр экономики и бюджетного планирования Аслан Мусин обозначил основные контуры будущей системы государственного управления, передает Казинформ.

По мнению А. Мусина, она включает внедрение корпоративного управления госорганов, придание нового статуса министерствам и акиматам, введение института генерального директора в госорганах и модернизация всей системы госуправления по вертикали, а также создание Центра по изучению наиболее актуальных вопросов госуправления.

"Внедрение корпоративного управления в госорганах направлено на повышение эффективности его в целом. Это обеспечивает четкое разделение полномочий и ответственности между министром, акимом, генеральным директором госоргана и его работниками. Это приведет к повышению самостоятельности и ответственности министров или акимов, обеспечит привлечение высококвалифицированных кадров на госслужбу, а также будет способствовать большей объективности и прозрачности деятельности госорганов", - сказал А. Мусин.

-----

Презентация проекта административной реформы
"Хабар", 6 марта

Конкретные предложения по совершенствованию системы госуправления будут выработаны в течение ближайших трех месяцев. В своем Послании Президент поручил ускорить административную реформу в стране. Об этом сегодня сообщил вице - премьер Аслан Мусин. Он провел в Сенате первую презентацию проекта административной реформы

Юлия Синчук, корреспондент:

- Как отметил Аслан Мусин, к проведению реформы Казахстан готовился не последние два месяца, а все пятнадцать лет своей независимости. Модернизация вызвана такими существующими проблемами в системе государственного управления, как коррупция, отсутствие взаимодействия между госорганами, большое количество программ и дублирование функций.

Разграничить полномочия госорганов и повысить ответственность служащих – это главная цель, которую преследует административная реформа. На всех уровнях власти планируется изменить схемы работы, подход к государственному планированию, внедрить корпоративное управление. При этом значительно оптимизировать штат сотрудников аппарата и упразднить ряд отделов.

Аслан Мусин, вице- премьер РК:

- Мы считаем, что канцелярия сегодня, мягко говоря, является органом, который несколько тормозит работу, применяются старые методы, я это знаю, работал акимом, министром и можете представить, какой поток документов идет. В Министерстве экономике в прошлом году посмотрели - 45 тысяч входящих, ни один министр, какой бы он гениальный ни был, не в состоянии качественно выполнить этот объем.

Канцелярию заменит служба обеспечения деятельности госоргана, это один из новых институтов, будут еще совет директоров, группа политических советников, которые появятся как в центральных ведомствах, так и в акиматах. Министры и главы регионов займутся исключительно политическими вопросами, хозяйственные лягут на плечи специальных отделов. А вот за реализацию программных документов в акиматах, министерствах и ведомствах отвечать будет генеральный директор аппарата.

Аслан Мусин, вице - премьер РК:

- Генеральный директор назначается Президентом страны, разрабатывает программу развития государственного органа, ежегодный план, исполняет решения и программные документы, принимаемые министром, несет персональную ответственность за их реализацию.

Презентации предшествовала большая работа нескольких групп, которые тщательно изучили мировой опыт, а затем переработали его с учетом особенностей развития Казахстана.

Акан Бижанов, депутат Сената:

- Та система, которую вы сейчас предлагаете, она в мировой практике в том виде, котором есть, не апробирована. Не кажется ли вам, что необходимо поэтапное внедрение, экспериментальное в двух министерствах, областях?

Аслан Мусин, вице- премьер РК:

- У нас есть понимание, что надо вводить поэтапно, однозначно пилотные проекты будут, два министерства неважно, торопиться не надо, мы посчитали, чтобы эта система начала работать, нам надо принять 400 нормативных документов, вы можете представить, сколько законов принять?

Сенаторов также интересовало - принесет ли реформа ожидаемый результат.

Анатолий Башмаков, депутат Сената Парламента РК:

- Не будут ли созданы условия для двоевластия: министр - генеральный директор - аким – генеральный директор, не будет ли там "перетягивания одеяла" - кто важней, кто сложней?

Как сказал Аслан Мусин, представленный проект - не окончательный. Он будет еще дорабатываться и изменяться, причем депутаты примут участие в этом процессе. Выработать конкретные предложения по реформированию планируется в ближайшие три месяца.