"Хабар", 16 апреля

Правительство предлагает ввести в министерствах и ведомствах новую должность – ответственного секретаря, который будет назначаться Президентом. Основные его обязанности сводятся к организационно-контрольным функциям. Об этом и других новшествах административной реформы на правительственном часе в мажилисе рассказал вице-премьер Аслан Мусин. У депутатов предложение об ответсекретаре вызвало неоднозначную реакцию. Депутаты задавались вопросом, не приведет ли это к разобщенности в управлении, на что вице-премьер ответил, что новая должность предлагается в качестве вспомогательной при первом руководителе.

Аслан Мусин, заместитель премьер-министра: - Никто не подразумевает появления второго центра власти. Принцип единоначалия не разрушается. Мы провели по этому поводу консультации с соответствующими юридическими нашими службами, и наше мнение однозначно – единоначалие остается, появляется коллегиальный орган, на котором совместно принимается решение, и оно обязательно к исполнению.

Сейчас проект обсуждают с общественными экспертами, а 15 мая его рассмотрят на слушаниях в парламенте. Основная цель административной реформы - постепенный перевод госуправления на корпоративные начала. Одним из таких элементов, к примеру, станут коллегии при центральных госорганах. Вице-премьер подчеркнул, что главные задачи реформы – сокращение численности чиновников и рациональное использование бюджетных затрат на госаппарат. Без его обновления, отметил Мусин, не будет реальной модернизации экономики и действенной борьбы с коррупцией. В рамках реформы вводится рейтинговая оценка работы министерств и агентств - для этого будет создан специальный центр при агентстве госслужбы. Сейчас, констатировал вице-премьер, реализуется 120 республиканских программ и порядка 400 региональных, которые слабо взаимосвязаны и с трудом поддаются контролю. Другая проблема – до сих пор не существует реестра государственных услуг, их количество колеблется от 500 до полутора тысяч.

-----

Кабмин: социально стабилен…
31-й канал, 16 апреля

Административная реформа началась. С увольнений. Как сообщает Информбюро, сегодня в мажилисе парламента, обсуждали административную реформу. Вице-премьер Аслан Мусин сообщил: канцелярия главы правительства сокращена на треть. Но от этого кабинет министров и его аппарат меньше не станет. В министерствах появится новый человек, назначаемый президентом с полномочиями, почти как у министра. Ответственный секретарь.

О том, как правительство будет себя реформировать, астанинский корреспондент Информбюро, Талгат Кирбеков.

Министр экономики и бюджетного планирования, Аслан Мусин пришел к депутатам рассказать об административной реформе. Но больше всего вопросов вызвала новая для страны должность – ответственный секретарь. Подотчетен он будет президенту страны, правительству и министру. Но ответственного секретаря назначает и освобождает от должности глава государства. То есть, он будет почти равным своему непосредственному начальнику – министру.

ВЛАДИМИР НЕХОРОШЕВ, ДЕПУТАТ МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА РК: - Если говорить о министре, ограничивается его власть. А мы знаем, ограниченная власть – безответственная власть.

АСЛАН МУСИН, МИНИСТР ЭКОНОМИКИ И БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РК: - Единоначалие остается. Появляется коллегиальный орган, на котором совместно принимается решение, и оно обязательно к исполнению.

В министерствах и сейчас существуют коллегиальные органы. В правительстве надеются, что с приходом ответственного секретаря, деятельность этих формальных, ничего не решающих структур, превратится в модный нынче элемент корпоративного управления. Такое решение подсказывает опыт стран с развитой экономикой. Но отечественные реалии приводят к новым вопросам.

АЛИХАН БАЙМЕНОВ, ДЕПУТАТ МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА РК: - В вашей концепции ответственный секретарь – политическая или карьерная должность? Если политическая должность, то в чем принципиальное отличие от заместителя министра? Если карьерная должность, то, как он назначается президентом?

АСЛАН МУСИН, МИНИСТР ЭКОНОМИКИ И БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РК: - Мы предлагаем разные варианты – это и поиск ответственного секретаря на рынке труда в результате конкурентного отбора, и предложения министерством, правительством, президентом страны. Это могут быть и иные формы.

Даже само название этой новой загадочной государственной должности, все еще остается предметом обсуждения. Его именовали статсекретарем, исполнительным или генеральным директором, а теперь ответственным секретарем. Депутатам нравится первый вариант, но больше они жаждали понять, в чем заключается сама идея.

ЕРАСЫЛ АБЫЛКАСЫМОВ, ДЕПУТАТ МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА РК:

- С одной стороны, ответственный секретарь или статсекретарь непосредственно подчиняется президенту, назначается им, отвечает перед ним. Естественно также, якобы, подчиняется министру. Могут возникнуть разногласия. Тогда этим министерствам не позавидуешь. Они будут заниматься внутренними разборками.

Главный довод о необходимости введения должности ответственных секретарей: с их приходом вновь назначенный министр не сможет заменить большую часть специалистов ведомства на приведенную с собой команду. Таким образом, будет обеспечена социальная стабильность в министерствах и сохранится опыт работы над госпрограммами. Депутаты считают, что новый вариант структуры государственного управления ждет еще долгое обсуждение на парламентских слушаниях.

-----

В рамках проведения адмреформы канцелярия премьер-министра будет сокращена на треть
АСТАНА. 16 апреля. Kazakhstan Today

В рамках проведения административной реформы канцелярия премьер-министра будет сокращена на треть. Об этом сегодня на правительственном часе в парламенте сообщил вице-премьер - министр экономики и бюджетного планирования Аслан Мусин, передает корреспондент агентства.

"Поставлена цель - создание мобильного и профессионального аппарата. Первым шагом к этому станет сокращение на треть сотрудников канцелярии. Было 307 единиц, планируем оставить 230", - сказал А. Мусин.

"Изменена структура канцелярии премьер-министра, которая обеспечивает деятельность правительства. Новая структура призвана содействовать решению правительством стратегических и оперативных задач с учетом обозначенных главой государства направлений социально-экономического развития", - добавил он.

Вице-премьер отметил, что данные меры предпринимаются в рамках реализации указа президента "О некоторых мерах по дальнейшему проведению административной реформы" от 29 марта 2007 года.

При этом А. Мусин подчеркнул, что "никакой речи о произвольном сокращении нет". "Президент нам четко сказал: никого не сокращать без основания. Поэтому все эти вопросы будут применяться в рамках изучения функционального анализа. Ни один человек не будет выброшен на улицу. Этот вопрос держится правительством на контроле. Всем будут предложены равноценные должности", - заявил он.

-----

Проект концепции административной реформы будет готов к началу 2008 года - вице-премьер
Астана. 16 апреля. ИНТЕРФАКС-КАЗАХСТАН

В Казахстане проект концепции административной реформы будет готов к началу 2008 года, сообщил вице-премьер - министр экономики и бюджетного планирования республики Аслан Мусин.

"Мы должны представить в окончательном виде главе государства документы (концепцию, программу адмреформ - "ИФ-К") на подпись в начале 2008 года", - отметил он, выступая в понедельник в ходе "правительственного часа" в мажилисе (нижняя палата) парламента.

До этого времени, как следует из пояснений вице-премьера, в государственных органах будут внедряться отдельные элементы административной реформы. В этой связи А.Мусин заметил, что в прошлом году в рамках этой работы были определены три пилотных министерства.

Вместе с тем, он подчеркнул, что "сегодня вопрос о слиянии министерств не стоит".

В рамках реформы, сказал вице-премьер, в министерствах и ведомствах будет введена должность ответственного секретаря, назначаемого и освобождаемого главой государства. "Ответственный секретарь - высшая административная должность в нашем понимании. Утверждается президентом страны", - пояснил А.Мусин.

"Через него, - добавил он, - мы хотим ввести элементы корпоративного управления" в госорганах.

"Сегодня элементом корпоративного управления (в госорганах. - "ИФ-К") являются коллегии. Сегодня коллегии тоже при министерствах работают, но они носят формальный характер, а их решения являются необязательными", - заметил вице-премьер.

Он отметил, что в настоящее время обсуждается механизм подбора кандидатов на эту должность.

"Мы предлагаем разные варианты: это и поиск ответсекретаря на рынке труда в результате конкурсного отбора, и предложение министром, правительством, президентом страны. Это могут быть и другие инструменты, которые имеются у нас", - сказал А.Мусин.

В раздаточном материале Минэкономики, распространенном в ходе "правительственного часа", указывается следующие функции государственных ответсекретарей: "обеспечение реализации политики первого руководителя (госоргана. - "ИФ-К"), руководство аппаратом государственного органа, организационно-распорядительные, реализационные и контрольные функции".

Предполагается, что данное должностное лицо будет подотчетно "президенту, правительству, руководителю государственного органа".

А.Мусин также сообщил, что разрабатывается пакет поправок в законодательство, в котором будет утвержден перечень государственных услуг.

"Сегодня мы остановились на цифре где-то около 700 услуг, которые оказывает государство", - заметил он.

Вице-премьер сообщил, что в текущем году планируется ввести систему рейтинговой оценки деятельности министерств и ведомств, как это уже сделано в отношении акимов (глав администраций) регионов.

При госагентстве по делам государственной службы, отметил он, планируется создать центр по изучению проблем госслужбы.

По информации А.Мусина, в настоящее время в Казахстане в центральных государственных органах работает около 100 тыс. госслужащих, в местных - порядка 1 млн.

Население Казахстана превышает 15,4 млн человек.