Татьяна КОСТИНА, "Казахстанская правда", 3 мая

Завершился рабочий визит министра иностранных дел РК Марата Тажина в штаб-квартиру Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Глава внешнеполитического ведомства выступил на специальном заседании Постоянного совета ОБСЕ, изложив казахстанское видение перспектив развития организации, а также вопросов, связанных с продвижением заявки нашей страны на председательство в ОБСЕ в 2009 году.

Дворец "Хофбург", где разместилась штаб-квартира ОБСЕ, - в центре Вены. Здесь все поражает былым величием и европейской миниатюрностью. Столица Австрии, утопающая в солнечном сиянии, готовилась к Первомаю - празднику труда. Но в штаб-квартире ОБСЕ шла напряженная работа - все как всегда для всех. Но для казахстанской делегации это стало особым временем. Как, впрочем, и для господина Тажина. В качестве министра иностранных дел Республики Казахстан в штаб-квартире ОБСЕ он впервые.

Приглашение нашей стране вступить в организацию, сделанное ведущими западными странами чуть более пятнадцати лет назад, было воспринято в Казахстане как шаг, направленный на формирование новой архитектуры европейской безопасности, в условиях равноправия и отсутствия разделительных линий. И вот наступил момент, когда Казахстан выступает на уникальной диалоговой площадке как соавтор будущего ОБСЕ. Поэтому благодарность в адрес испанского председательства в лице постоянного представителя Испании при ОБСЕ Карлоса Санчеса де Боадо за организацию специального заседания.

Представляя в Вене казахстанское видение состояния и будущего ОБСЕ, Марат Тажин подчеркнул, что "перед нашей общей организацией сегодня стоит непростая задача - выбрать адекватный путь эволюционного развития и институциональной самоидентификации. Новый век принес новые угрозы и зоны ответственности, глобализация до неузнаваемости меняет привычный облик мира и ускоряет темпы разворачивающихся процессов. Появляются новые структуры, а вместе с ними - обновленная архитектоника евразийской безопасности. В этих условиях приоритетной задачей становится повышение эффективности организации".

В Казахстане задаются вопросами: сумеет ли ОБСЕ перестроиться и стать обновленной равноправной диалоговой площадкой, объединяющей евро-атлантическое и евразийское пространства, в конечном счете - сохранить свою уникальность в новом измерении? Какое место должна занять ОБСЕ в условиях обновленной повестки дня, активизации старых, появления новых многосторонних структур на континенте, которые довольно успешно решают базовые задачи обеспечения безопасности и расширения сотрудничества - проблем, само название которых предопределило когда-то появление организации? Готова ли ОБСЕ учитывать новые риски? Сохраняет ли она свою актуальность на нынешнем этапе истории и способна ли вписаться в новый контекст евразийской безопасности?

Эти вопросы нельзя назвать риторическими. В Казахстане убеждены, что ОБСЕ с ее широким географическим охватом, всеобъемлющим подходом к вопросам безопасности и равенством участников, реализуемом через принцип консенсуса, безусловно, востребована. И верят, это особо подчеркнул министр Марат Тажин, что "организация способна продолжать играть важную и полезную роль диалоговой площадки, помогая нам сверять и согласовывать позиции, вырабатывать коллективные решения".

Наша страна вместе с другими государствами мира хотела бы сделать эту авторитетную международную организацию еще более сильной и эффективной перед лицом растущего количества вызовов и угроз. Поэтому активно участвует в дискуссии о будущем ОБСЕ. В качестве председателя ОБСЕ Казахстан хотел бы сфокусироваться на вопросах обеспечения стабильности и безопасности, укрепления терпимости и недискриминации, противодействия международному терроризму.

Как заявил Марат Тажин во дворце "Хофбург", данный шаг не есть свидетельство наших чрезмерных амбиций и не самоцель - мы воспринимаем его как логический этап 16-летнего периода независимого политического и экономического развития страны. Заявка на председательство в ОБСЕ является важным элементом нашего концептуального видения безопасного мира. Его истоки нашли свое отражение в выступлении Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева еще на Лиссабонском саммите ОБСЕ в 1996 году, когда был предложен возможный вариант решения проблем региональной стабильности на общей платформе без разделительных линий и блоковых противоречий при ключевой роли ОБСЕ. Собственный опыт Казахстана как государства, успешно реализующего политику межнационального и межрелигиозного согласия, где на практике воплощаются принципы толерантного общества, показателен для других стран мира и мог бы быть полезен.

Раскрывая этот тезис, глава внешнеполитического ведомства Казахстана сделал акцент на недалеком прошлом, когда наша страна на деле доказала свою приверженность обеспечению мира и безопасности, безоговорочно выбрав курс на ядерное разоружение.

Сегодня, как считают в Казахстане, чтобы возродить престиж ОБСЕ в Центральной Азии, необходимы значительные систематические усилия. Это должно стать приоритетом не только для будущего председательства, но и для нынешней повестки дня в целом. Марат Тажин призвал сообщество ОБСЕ серьезно рассмотреть этот вопрос, ибо проблемы экономической и экологической безопасности становятся все более актуальными для стран региона. "Концентрируя внимание на потребностях Центральной Азии, - сказал министр иностранных дел Казахстана, - мы готовы софинансировать внебюджетные проекты ОБСЕ, которые имеют большое значение для наших соседей. В рамках двусторонних отношений Казахстан уже активно поддерживает как страны региона, так и Афганистан. Например, наша страна выразила готовность оказать финансовую помощь Кыргызской Республике в размере 100 миллионов долларов".

Глава казахстанской делегации напомнил высокому собранию, что, несмотря на все сложности переходного этапа, государства Центральной Азии состоялись. Окружающие ареалы развития предлагают различные конкурирующие базовые ценностные ориентации. Предоставление одной из центрально-азиатских стран поста председателя в ОБСЕ будет мощным стимулом для политических элит, а также "символом движения государств региона в сторону дальнейшей либерализации и открытости политических и экономических систем".

Казахстан первым из новых независимых государств претендует на председательство в ОБСЕ, и положительный исход нашей заявки подтвердит принцип справедливости и равенства всех ее государств-участников, укрепит авторитет организации на всем пространстве ее ответственности. Так считают в Казахстане. И не только. Стоит напомнить строчки из послания Федеральному собранию Российской Федерации президента России. "...Мы поддерживаем кандидатуру Казахстана на пост председателя ОБСЕ. И надеемся, что председательство Казахстана позволит придать работе этой организации необходимый позитивный импульс", - заявил Владимир Путин.

Председательство в организации для Казахстана не самоцель, но может стать мощным катализатором процесса реформ, дополнительным подтверждением правильности выбранного пути в направлении дальнейшей либерализации и открытости. В этом убеждены как казахстанские дипломаты, так и эксперты и аналитики ряда зарубежных стран. В этом контексте важен и год председательства - 2009-й, как подтверждение взятого высокого темпа преобразований, готовности соответствовать самым высоким стандартам качества и организации жизни. И эти доводы также прозвучали на специальном заседании Постоянного совета ОБСЕ в Вене. Марат Тажин представил целостную программу конкретных действий Казахстана как в совершенствовании политической системы, так организационных аспектов подготовки к председательству.

Если говорить о деталях, то было отмечено, что в недавнем ежегодном Послании народу страны Президент Нурсултан Назарбаев подытожил результаты общенационального диалога по выработке наиболее эффективных путей демократического реформирования, который длился на протяжении последних нескольких лет в рамках различных структур. Еще в прошлом году президентским указом была утверждена Концепция развития гражданского общества в Казахстане и принята Общенациональная программа демократических реформ.

В целях проведения планомерной законопроектной работы по политическому реформированию страны Правительство утвердило План действий по углублению демократических реформ.

Государственная комиссия по разработке и конкретизации программы демократических реформ, которую на завершающем этапе работы возглавил Глава государства, выработала ряд конкретных предложений, в том числе касающихся изменений Конституции страны. В общем виде потенциальная конституционная реформа будет нацелена на существенное повышение роли Парламента, расширение его полномочий при формировании Правительства, Конституционного совета, Счетного комитета, качественное усиление парламентского контроля над бюджетом страны. В настоящее время группа ведущих юристов приступила к правовому оформлению этих рекомендаций, многие из которых будут реализованы в течение текущего года.

В сфере совершенствования системы местного самоуправления проводится линия на дальнейшую децентрализацию государственного управления и максимальную передачу полномочий местным выборным структурам власти, в первую очередь региональным представительным органам (маслихатам). В этих целях разработан законопроект "О местном самоуправлении", который создаст правовую базу укрепления роли местных органов. Принята Государственная программа поддержки развития местного самоуправления в Республике Казахстан на 2007-2009 годы. Примером активного внедрения принципов местного самоуправления стали состоявшиеся в прошлом году выборы руководителей исполнительной власти в районах и городах областного значения.

По различным направлениям гуманитарного измерения планируются и уже реализуются конкретные системные меры. Усиливается гражданский контроль над правоохранительными и силовыми структурами, вслед за Министерством внутренних дел, наше оборонное ведомство недавно возглавил первый гражданский министр.

Обратив внимание на конкретные шаги, предпринятые в Казахстане с начала этого года, Марат Тажин сказал: "Генеральная линия реформ и наши конкретные шаги затрагивают такие важные сферы, как повышение роли Парламента, совершенствование системы местного самоуправления, улучшение выборного законодательства и практики, свобода СМИ, НПО. Отдельно хотел бы отметить усилия по обеспечению личных прав, свобод и безопасности граждан, так как данный вопрос является ключевым в гуманитарном измерении".

При этом особо была подчеркнута важность ежегодного Послания Президента Нурсултана Назарбаева Народу Казахстана "Новый Казахстан - в новом мире" для достижения большей конкурентоспособности нашей страны. В Европе, как и в мире, должны знать, что понятие конкурентоспособности включает как экономический сегмент, так и модернизацию политической сферы и системы социальных взаимоотношений.

- Базовый вектор развития нашего государства однозначно развернут в сторону демократического контента, - заявил глава внешнеполитического ведомства Марат Тажин с трибуны ОБСЕ. - Отсутствие экзотического или маргинального "третьего пути", особенно в условиях глобализации, для нас столь же очевидно, как и утопизм универсалистской модели демократии, подходящей на все случаи жизни. В то же время абсолютность общего поля демократических ценностей давно уже является предметом принципиального консенсуса в нашем обществе.

Что ж, сказано красиво, умно и главное точно. Эта мысль получила продолжение во время пресс-брифинга в холле Neuer Saal, где Марату Тажину пришлось отвечать на град вопросов. Суть ответов сводилась к одной доминанте. В условиях стремительно развивающейся экономики, отсутствия кризиса и нестабильности, либеральный вектор - это наш осознанный и принципиальный выбор. Конечно, в силу транзитности нашего общества у нас еще много недостатков, но кто из нас без греха? Главное - мы движемся вперед и твердо намерены это делать и впредь.

- Мы твердо убеждены, - сказал Марат Тажин, - либерализация общественных систем может успешно осуществляться только на прочном фундаменте экономического развития. Бедность, будучи плохим партнером демократии, зачастую становится первой предпосылкой для фрагментации общества и торжества охлократических принципов. Глубинная взаимосвязь либеральной экономики и открытого общества для нас очевидна... Высокие темпы экономического роста, богатая ресурсная база, солидный энергетический потенциал, сформированный костяк среднего класса, развитый человеческий капитал и заложенные основы гражданского общества позволяют нам уверенно смотреть в будущее.

В рамках визита в Австрийскую Республику в тот же день в Вене во дворце "Хофбург" состоялась встреча главы казахстанского внешнеполитического ведомства с генеральным секретарем ОБСЕ Марком де Бришамбо. Были обсуждены актуальные вопросы, касающиеся взаимодействия Казахстана с ОБСЕ и продвижения нашей заявки на председательство в 2009 году. Также затрагивались вопросы общерегионального характера и ситуация в Центральной Азии.

Не менее насыщенной по спектру обсуждаемых вопросов оказалась рабочая встреча с министром европейских и международных дел Австрии Урсулой Плассник. С австрийским коллегой глава казахстанского МИДа обсудил пути расширения взаимовыгодного сотрудничества и перспективные направления взаимоотношений двух стран.

Если говорить языком цифр и фактов, то в прошедшем году объем товарооборота между Казахстаном и Австрией составил 192,39 миллиона долларов. У нас работает свыше 50 совместных предприятий, 40 австрийских фирм. В марте текущего года успешно завершился визит в Казахстан делегации австрийских предпринимателей в составе руководителей 20 компаний. На межрегиональном уровне налажены партнерские отношения между Павлодарской областью и Федеральной землей Каринтия, а также был подписан Меморандум об экономическом сотрудничестве между Алматы и Федеральной землей Нижняя Австрия.

Но во время венской встречи министров иностранных дел двух стран, как ни странно это звучит, первой темой обсуждения стала инициатива Казахстана по межконфессиональному диалогу. Для европейцев очень важна проблема решения вопроса социализации прибывающих мигрантов, которые не могут быстро адаптироваться в европейскую культуру. Австрийскому министру были интересны итоги Съезда лидеров мировых и традиционных религий, его мультипликативный эффект для казахстанского общества. Между министрами достигнута договоренность, что выкладки и итоги диалога цивилизаций на казахстанской земле, размышления каждой из сторон будут инкорпорированы в разрабатываемый в настоящий момент проект стратегии ЕС в отношении Центральной Азии.

Австрийцы заинтересованы в интенсификации контактов. На повестке дня стоит вопрос визита госпожи Плассник в Казахстан, а последующий за ним визит президента АР Хайнца Фишера - в среднесрочной перспективе. Австрийцы приняли принципиальное решение об открытии посольства в Астане, которое станет первым посольством этой страны в регионе. Конечно же, обсуждались вопросы энергетики. Для Австрии они самые горячие: 20 процентов импортируемых энергоресурсов приходятся на долю Казахстана. И казахстанские энергоресурсы занимают серьезную позицию здесь, несмотря на расстояния. Речь шла также и о развитии договорно-правовой базы. В первую очередь затрагивался блок экономических соглашений - об избежании двойного налогообложения, о взаимном поощрении и защите инвестиций. Австрийцы будут оказывать поддержку Казахстану в его стремлении вступления в ВТО, в рамках ЕС будут поддерживать стремление Казахстана председательствовать в ОБСЕ. Затрагивался и вопрос активизации межпарламентского диалога. В ближайшее время мы увидим в Казахстане группу австрийских парламентариев.

Значительная часть встречи была посвящена обсуждению региональной политики. Австрийцы привлекли наше внимание к вопросу запрета использования кассетных бомб. Проявили они заинтересованность и в обсуждаемой ныне идее многостороннего ядерного цикла. Учитывая, что штаб МАГАТЭ находится в Вене - австрийцы очень внимательно относятся к этому вопросу. Они подчеркнуто против использования ядерной энергетики даже в мирных целях. Кстати, здесь была закрыта атомная станция и делается акцент на развитие альтернативных источников энергии.

Министры нашли точки соприкосновения по всем вопросам. И самое важное: диалог был нацелен на перспективу. Одна из них - возобновление полетов в Казахстан "Австрийских авиалиний" по маршруту Вена - Астана - Вена с августа текущего года. Это в продолжение Меморандума о взаимопонимании между авиакомпаниями "Эйр Астана" и "Австрийские авиалинии".

Завершился визит приемом в честь министра иностранных дел РК в одном из лучших отелей Вены - "Гранд Отель". В другом случае можно было бы эту деталь опустить. Но примечательно, что на приеме были не только друзья Казахстана, но и наши оппоненты. Может быть, им были адресованы слова Марата Тажина: "Заявка Казахстана на председательство в ОБСЕ есть выражение общественного консенсуса. В этом заинтересованы многие участники политических процессов в стране, в том числе и значительная часть казахстанской оппозиции, которая подчеркивает позитивный эффект положительного решения по нашей заявке. Председательство Казахстана будет содействовать утверждению принципов демократизации международных отношений, справедливого мирового порядка и многополярности, развитию в зоне ответственности ОБСЕ политического плюрализма, культурного многообразия и утверждению общечеловеческих ценностей".

Два венских дня были заполнены до отказа серьезными переговорами, выступлениями, заявлениями и житейскими впечатлениями. В гостинице интеллигентная старушка, узнав, что мы из Казахстана, восторгалась Астаной: ее сын строит у нас торговый комплекс. А еще тем, какая в новой столице прекрасная синагога…

Прямо перед дворцом "Хофбург" неожиданно услышали украинский говор:

- О, казахи флаги развесили…Вы что тут делаете?

- В ОБСЕ доказываем, что можем председательствовать. А вы?

- А у нас автопробег…Ну, давайте, мы с вами!

Казахстанская делегация покидала Вену в яркое солнечное утро первого мая. Еще не совсем проснувшиеся горожане нестройными колоннами стекались к центру австрийской столицы, чтобы отметить праздник. Дети, взрослые, люди самых разных национальностей и цвета кожи настраивались на торжество. А мы улетали на наш праздник - День единства народа Казахстана.