Марат ТАЖИН, министр иностранных дел Республики Казахстан, "Казахстанская правда", 17 мая

Акцент нынешней внешнеполитической недели - 63-я сессия Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО), которая проходит в настоящее время в Алматы, совпал с 60-м юбилеем этой наиболее крупной из пяти структур Организации Объединенных Наций. Созданная в Шанхае в 1947году, ЭСКАТО является единственным межправительственным органом в Азиатско-Тихоокеанском регионе с универсальным членством, представляя более 60 процентов населения земного шара, или 3,8 миллиарда человек.

За прошедшие десятилетия ЭСКАТО проделала путь от незначительного регионального объединения до становления в статусе уникального форума выработки и продвижения современной социальной и экономической политики в регионе. Основой тому служит стремление государств-членов действовать в рамках принятых международных обязательств, включая обязательства по достижению Целей развития тысячелетия ООН.

В своей деятельности ЭСКАТО опирается на знания и опыт экспертов и аналитиков, работающих в Секретариате комиссии в Бангкоке. Возглавляет этот орган исполнительный секретарь, которым с июня 2000 года является представитель Республики Кореи Ким Хак Су.

В соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН, принятой в 1977 году, комиссия призвана содействовать социально-экономическому развитию азиатских и тихоокеанских стран в рамках ООН, их сотрудничеству между собой и с третьими странами. Однако в условиях нарастающих глобальных процессов перед данным органом ООН поставлены новые задачи, связанные с противодействием вызовам и угрозам современности.

Согласно новой программе, утвержденной на 58-й сессии ЭСКАТО в 2002 году, работа комиссии в настоящее время сосредоточена на трех ключевых моментах: борьбе с нищетой, регулировании процесса глобализации, решении новых социальных проблем.

Для решения этих задач в 2002 году структура ЭСКАТО была подвергнута значительным изменениям, в частности, были образованы новые комитеты и отраслевые подкомитеты, в чьи функции вошли выработка основных направлений работы ЭСКАТО, а также рекомендаций в адрес государств-членов по эффективному осуществлению страновой политики в области социально-экономического развития.

Если посмотреть на карту региона, то можно заметить, что более половины государств, входящих в ЭСКАТО на правах постоянных и ассоциированных членов, по классификации ООН относятся к группам стран со специальными нуждами. Это наименее развитые и развивающиеся страны, государства, не имеющие выхода к морю, малые островные государства. Из всех регионов мира такое разнообразие присуще только региону АТР. Соответственно, подобная неоднородность влечет за собой весь спектр современных проблем не только в области развития, но и противодействия новым вызовам и угрозам, которые носят трансграничный характер.

Вместе с тем именно это разнообразие географического и экономического положения диктует необходимость сотрудничества между государствами в преодолении проблем нищеты и голода, локализации и ликвидации очагов эпидемий, борьбы с наркотрафиком и нелегальной миграцией, доступа на внешние рынки и к источникам питьевой воды, борьбы с глобальным потеплением, оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации.

В связи с этим содействие ЭСКАТО в мобилизации внутренних и внешних ресурсов и выработке эффективной национальной и региональной политики по решению данных проблем является неоценимым.

Во многом благодаря эффективной политике ЭСКАТО по углублению межгосударственного сотрудничества, а также решимости самих государств-членов следовать своим обязательствам в области развития, Азиатско-Тихоокеанский регион к сегодняшнему дню стал примером впечатляющих трансформаций. Достаточно сказать, что доля стран АТР сегодня составляет 28 процентов глобального ВВП. Шестьдесят лет назад на регион приходилось 15 процентов глобального экспорта товаров, большинство из которых составляли необработанные материалы. Сегодня общий объем экспорта составляет одну треть мирового. Причем большая его часть - готовая продукция.

На протяжении своей многолетней деятельности ЭСКАТО тесно сотрудничала с правительствами стран Азиатско-Тихоокеанского региона в их стремлении быть свободными от страха и нужды. Сегодня этот регион с населением почти в четыре миллиарда жителей воплощает в себе надежду всего международного сообщества на лучшие перемены.

Наша страна с полным правом ощущает себя частью этого успеха. Эффективно проведенные на начальном этапе независимости экономические и социальные реформы дали результат, о котором с уважением говорят в Секретариате ЭСКАТО. Демонстрируемый в последние годы экономический рост, в среднем в 10 процентов, и последовательное решение социальных проблем позволили Казахстану выдвинуться на передовые позиции в списке стран по масштабу преобразований, а также их положительному воздействию на соседние государства.

Это стало немаловажным фактором в пользу принятия решения о проведении в Алматы 63-й сессии ЭСКАТО в юбилейный год ее создания. Примечательно здесь и то обстоятельство, что история сотрудничества Казахстана с комиссией насчитывает лишь неполные 15 лет.

Став членом ЭСКАТО 31 июля 1992 года, наша страна активно сотрудничает с комиссией по направлениям охраны окружающей среды, управления природными ресурсами, инвестиционного сотрудничества и развития торговли.

Заинтересованные министерства и ведомства РК поддерживают тесные контакты с соответствующими подразделениями ЭСКАТО. Казахстан регулярно представлен на высоком уровне в ходе ежегодных сессий комиссии и является соавтором ряда резолюций, принятых ею.

Мы высоко оцениваем текущее состояние сотрудничества между Казахстаном и ЭСКАТО, которое, на наш взгляд, имеет положительную тенденцию к дальнейшему развитию. В основе такой оценки лежит взаимная заинтересованность сторон в осуществлении ряда проектов, реализуемых на региональном уровне. К ним относятся проекты в области транзитной и транспортной политики, энергетической безопасности, совершенствования торговой политики и доступа на внешние рынки, эффективного использования водных ресурсов, взаимодействия по линии гуманитарного сотрудничества и реагирования на чрезвычайные ситуации, развития современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и устойчивого развития и охраны окружающей среды.

Одним из важных аспектов сотрудничества Казахстана и ЭСКАТО являются вопросы реализации Специальной программы ООН для экономик стран Центральной Азии (СПЕКА), разработанной по инициативе Президента РК Н. Назарбаева в 1997 году. В настоящее время ЭСКАТО и Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК) исполняют координирующую роль в данном вопросе.

Необходимо отметить, что реализация СПЕКА - один из важных элементов политики ЭСКАТО в Центральной Азии. В мае 2005 года исполнительный секретарь Ким Хак Су посетил Астану для участия в Международной конференции СПЕКА, в итоговом документе которой содержится стратегия дальнейшей деятельности стран - участниц программы в рамках вновь созданных рабочих групп.

Особо следует подчеркнуть приоритетный характер проектов СПЕКА в области транспорта для всех государств АТР. Наша страна, ввиду своего географического положения, уже сейчас является одним из ключевых компонентов в развитии транспортных сетей на Азиатском континенте и их расширения в сторону Европы.

Казахстан ясно осознает эту ситуацию и готов к широкому сотрудничеству со всеми странами региона на данном направлении. Свидетельством такой готовности является подписание в рамках СПЕКА двух важных межправительственных соглашений - по развитию сетей трансазиатских автомобильных и шоссейных дорог (2004 год, Шанхай) и трансазиатскому железнодорожному сообщению (2006 год, Пусан).

Одновременно наша республика как крупнейшее внутриконтинентальное государство заинтересована в эффективной реализации Алматинской программы действий для развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, положения которой содержат конкретные меры по оказанию содействия данной категории стран в их интеграции в мировую экономику. Как известно, данный документ был принят по итогам первой глобальной Министерской конференции ООН по проблемам развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, в Алматы в августе 2003 года.

Какие цели преследует Казахстан, принимая в Алматы 63-ю сессию ЭСКАТО? На этот вопрос есть, по существу, два ответа.

Первое. Впервые за всю историю ЭСКАТО ее ежегодная сессия проводится в Центральной Азии. Этот регион широко известен своими природными ресурсами, квалифицированным и образованным населением. Вместе с тем, к сожалению, в последние годы на передний план стала выходить другая Центральная Азия - очаг нестабильности, разнообразных социальных и экологических проблем, таких как увеличивающийся разрыв между богатыми и бедными, наркотрафик, нелегальная миграция, коррупция, существующие торговые и таможенные барьеры, высокая детская и материнская смертность, рост числа заболеваний ВИЧ/СПИДом, нехватка доступа к чистой питьевой воде, опустынивание.

Закрывать глаза на эти проблемы или полагаться в их решении лишь на собственные силы - путь в никуда. Их необходимо решать сообща, мобилизуя внутренние и внешние ресурсы. В связи с этим, подавая заявку на проведение 63-й сессии ЭСКАТО в Алматы, наша страна руководствовалась целью обратить внимание международного сообщества на Центральную Азию и ее проблемы. Вместе с тем для нас очень важно, чтобы государства - члены ЭСКАТО также приняли во внимание огромный экономический потенциал региона. Потому на правах хозяина сессии Казахстан выступил с инициативой посвятить тематику традиционного Азиатско-Тихоокеанского бизнес-форума ЭСКАТО (АТБФ), который проводится в рамках сессии, тем проблемам и возможностям, которыми располагает регион. Принимая во внимание высокий статус АТБФ, мы вправе надеяться, что его итоги окажут положительное воздействие на решение вышеупомянутых проблем Центральной Азии.

Второе. Факт проведения в Алматы ежегодной сессии ЭСКАТО в юбилейный год имеет большое значение для практического становления Казахстана в качестве регионального центра многосторонней дипломатии. В сущности, этот процесс уже набрал необходимую динамику. Достаточно вспомнить, что только за последние несколько лет Казахстан принял на своей земле несколько важных международных форумов, сыгравших ключевую роль в формировании образа нашей страны как заметной фигуры в современных геополитических процессах. К их числу относятся Министерская конференция ООН по проблемам стран, не имеющих выхода к морю, заседание Контртеррористического комитета Совета Безопасности ООН, два саммита Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), два съезда представителей мировых и традиционных религий. В этом ряду 63-я сессия ЭСКАТО займет свое достойное место.