Потребность в рабочей силе в республике будет увеличиваться в среднем на 60 тыс. человек ежегодно - прогноз Минтруда
Астана. 5 июня. ИНТЕРФАКС-КАЗАХСТАН

Министерство труда и социальной защиты населения Казахстана прогнозирует, что в ближайшие годы потребность в рабочей силе в стране будет увеличиваться на 60 тыс. человек в среднем за год.

"Анализ показывает, что в ближайшей перспективе не ожидается значительного роста экономически активного населения. Напротив, с 2012 года прогнозируется его некоторое снижение. В то же время дополнительная потребность в рабочей силе составит в 2015 году 500 тысяч человек. Ежегодное увеличение потребности прогнозируется в среднем на 60 тыс. человек", - сообщила глава Минтруда Гульжан Карагусова во вторник на заседании правительства.

"Для обеспечения потребности экономики трудовыми ресурсами, - добавила она, - необходимо создание кадрового потенциала за счет внутренних и внешних резервов".

При этом, заметила министр, в качестве внутренних резервов выступают "безработные, самостоятельно занятые и занятые на личном подворье", а внешних - иммигранты.

В этой связи, отметила Г.Карагусова, основной задачей Минтруда станет "подчинение политики этнической и трудовой миграции интересам развития страны".

"Среди возможных источников повышения эффективности использования человеческого потенциала надо также учитывать принятие мер по снижению уровня смертности: увеличение занятости трудоспособных инвалидов; административную реформу, которая позволит высвободить значительные трудовые ресурсы для формального сектора экономики", - добавила министр.

Население Казахстана превышает 15,4 млн человек.

-----

Глава Минтруда призывает правительство принять комплексные меры по повышению устойчивости накопительной пенсионной системы, предлагает повысить минимальный размер уставного капитала НПФ
Астана. 5 июня. ИНТЕРФАКС-КАЗАХСТАН

Министр труда и социальной защиты населения республики Гульжана Карагусова призывает правительство принять действенные меры для повышения устойчивости накопительной пенсионной системы (НПС) страны.

"Особую остроту приобрела проблема сохранности пенсионных накоплений и устойчивости НПС в целом. (...) Следует предусмотреть специальные меры для обеспечения устойчивости накопительной пенсионной системы, предупреждения и снижения риска аффилированности НПФ (накопительных пенсионных фондов - "ИФ-К") с банками второго уровня", - сказала она на заседании правительства во вторник в Астане.

По словам министра, с прошлого года рост доходности пенсионных активов происходит, главным образом, за счет расширения перечня финансовых инструментов, используемых НПФ для инвестирования, в частности, специальные государственные облигации и инфраструктурные облигации.

"Вместе с тем в развитии НПС возникли значительные проблемы, в частности, значительная часть трудоспособного населения - самозанятые, работники неформального сектора, мигранты - не вовлечена в НПС", - подчеркнула она, добавив, что "пенсионные накопления недостаточны для обеспечения безбедной старости".

Кроме того, по данным главы Минтруда, "не получили развития добровольные и профессиональные схемы пенсионных накоплений", а существующий порядок пенсионных выплат из НПФ "пришел в противоречие с интересами пенсионеров и ростом пенсионных накоплений".

Для решения перечисленных проблем министерство предлагает правительству ряд мер. В частности, по словам Г.Карагусовой, в республике необходимо расширить охват населения услугами накопительной пенсионной системы "за счет развития трансфер-агентской деятельности на рынке пенсионных услуг, устранения ошибок системы, выявленных в ходе оптимизации пенсионных счетов, эффективного использования возможностей электронной базы данных, проведения широкомасштабной информационно-пропагандистской работы".

Кроме того, как подчеркнула министр, налоговым органам Минфина требуется ужесточить контроль за своевременным и полным перечислением пенсионных взносов работодателями.

Между тем, по мнению Г.Карагусовой, для развития дополнительных видов пенсионного страхования Минтруда, Минэкономики и Минфину необходимо осуществить "поэтапное введение налоговых преференций по выплатам за счет добровольных и добровольных профессиональных пенсионных взносов, перевести добровольные профессиональные пенсионные взносы в обязательные для отраслей с наиболее вредными и опасными условиями труда (металлургическое производство, горнодобывающая отрасль, нефтеперерабатывающая промышленность, атомная энергетика, химическая промышленность)".

"Ведение обязательных профессиональных пенсионных взносов предлагаем осуществить за счет собственных средств работодателя путем отнесения расходов по пенсионным взносам на себестоимость продукции и их вычета при исчислении корпоративного подоходного налога", - отметила в этой связи министр.

По ее словам, в таком случае "не только увеличатся пенсионные накопления работников, но и станет экономически выгодным улучшение условий труда".

Вместе с тем Г.Карагусова также сообщила, что в рамках программы совместных экономических исследований Всемирный банк рекомендует правительству страны изучить возможность увеличения накопительных пенсионных отчислений за счет перераспределения части социального налога. "Так, выплаты из госфонда социального страхования (ГФСС) наряду с базовой пенсией и выплатами из НПФ обеспечат соответствие ставки замещения дохода международным стандартам", - отметила министр.

Кроме того, для повышения инвестиционного дохода и расширения перечня финансовых инструментов Минтруда рекомендует Минфину, агентству финансового надзора "обеспечить возможность привлечения пенсионных активов к реализации прорывных проектов путем выпуска облигаций институтов развития, в частности, фондов "Казына" и "Самрук".

Помимо этого указанным госведомствам предлагается поддерживать выпуск "достаточного объема среднесрочных и долгосрочных сберегательных казначейских обязательств сроком от 5-ти до 30-ти лет как инструмента страхования риска от инфляции" и предусмотреть разделение инвестиционных портфелей фондов "в зависимости от стратегий инвестирования (агрессивная, умеренная, консервативная) и уровня доходности, исходя из возраста вкладчика и размеров его накоплений", подчеркнула Г.Карагусова.

По ее мнению, требуется также поэтапно перейти к рейтинговой системе отбора финансовых инструментов и содействовать распространению на отечественном фондовом рынке финансовых инструментов с высоким кредитным рейтингом.

"Кроме того, мы предлагаем внести изменения в систему выплат из НПФ и увеличить годовую сумму пенсионных выплат, предусмотрев зависимость величины выплат от объема накоплений и времени участия в НПФ", - сказала Г.Карагусова, добавив, что особый порядок выплат следует ввести и для стимулирования аннуитетного страхования.

Вместе с тем, чтобы обеспечить устойчивость НПС и снизить риски, связанные с аффилированностью пенсионных фондов с банками второго уровня, министерство предлагает повысить минимальный размер уставного капитала НПФ. "Предлагаем увеличить минимальный размер уставного капитала пенсионных фондов до 2 млрд тенге", - сказала Г.Карагусова, добавив, что сейчас этот показатель составляет "всего 250 млн тенге" (текущий - 121,87/$1).

Кроме того, министр предлагает "рассмотреть возможность введения запрета на создание и деятельность корпоративных накопительных пенсионных фондов, внести ограничения участия в основном капитале НПФ не более 25% простых акций фонда для одного акционера", а также изучить возможность создания системы коллективного страхования пенсионных активов.

По данным Минтруда, в настоящее время количество участников НПС составляет 8,6 млн человек, пенсионные активы достигли 947 млрд тенге или 9,7% от ВВП (текущий 121,73/$1).

Накопительная пенсионная система действует в Казахстане с 1998 года. Она действует наряду с солидарной пенсионной системой, доставшейся с советских времен.

Население Казахстана превышает 15,4 млн человек.

-----

Премьер поручил профильным госорганам до конца июня определить целесообразность создания фонда страхования пенсионных активов
Астана. 5 июня. ИНТЕРФАКС-КАЗАХСТАН

Премьер-министр Казахстана Карим Масимов поручил профильным ведомствам до конца текущего месяца определиться с целесообразностью создания фонда страхования пенсионных активов.

"В соответствии с планом мероприятия по реализации программы дальнейшего углубления социальных реформ до конца июня нужно определиться по вопросам целесообразности создания фонда страхования пенсионных активов", - сказал премьер во вторник на заседании правительства.

Как сообщил на данном заседании председатель госагентства финнадзора (АФН) Арман Дунаев, правительство рассматривает предложения по созданию такого фонда. "На сегодняшний день рассматриваются вопросы и предложения по созданию фонда гарантирования пенсионных выплат аналогичного фонду гарантирования депозитов физических лиц банковской системы", - сказал А.Дунаев.

При этом он подчеркнул, что "здесь есть некоторые проблемы". Так, "в случае ликвидации или дефолта одного или нескольких накопительных пенсионных фондов, средств фонда гарантирования, скорее всего, не хватит на выплату всей гарантированной суммы", отметил глава агентства. Кроме того, "пенсионные фонды, успешно управляющие пенсионными активами, могут отказаться отвечать за некачественную работу иных фондов", добавил А.Дунаев.

"Эти проблемы надо обсудить еще раз с рынком и принять окончательное решение", - подчеркнул он.

В свою очередь министр труда и социальной защиты населения Гульжана Карагусова отметила на заседании правительства, что в законодательстве имеется положение о создании фонда коллективного страхования пенсионных активов за счет средств самих фондов. Однако, по ее словам, этому "сопротивляются сами пенсионные фонды".

-----

В Казахстане рассматривают возможность использования пенсионных накоплений для покупки жилья в рамках новой госпрограммы
Астана. 5 июня. ИНТЕРФАКС-КАЗАХСТАН

Профильные госведомства Казахстана неоднозначно оценивают возможность использования пенсионных накоплений в жилищной программе, в частности, для приобретения ипотечных кредитов.

Министр индустрии и торговли республики Галым Оразбаков, выступая на правительственном заседании во вторник, отметил, что проект новой госпрограммы жилищного строительства "предусматривает возможность использования пенсионных накоплений на ипотечное кредитование".

"Проект с министерством труда и социальной защиты был согласован, в министерстве финансов создана рабочая группа, которая разрабатывает механизм, каким образом это реализовать", - отметил министр.

В свою очередь министр труда и социальной защиты населения Гульжана Карагусова сообщила на заседании, что рабочая группа изучает опыт Саудовской Аравии и Объединенных Арабских Эмиратов.

"Мы взяли за основу имеющийся опыт Саудовской Аравии и Арабских Эмиратов. Там используются пенсионные фонды, но после того, как человеком куплен аннуитет", - подчеркнула Г.Карагусова, добавив, что "оставшиеся деньги этим человеком могут быть использованы" на ипотечное кредитование.

"То есть, имеются гарантии государства, что те деньги, на которые человек должен будет дожить определенный период, не обращаясь к государству, будут сохранены, а все что сверху, человек волен использовать", - пояснила министр.

Однако, по мнению председателя госагентства по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН, госфиннадзор) Армана Дунаева, пенсионные накопления не следует использовать для получения жилищных кредитов.

"У нас по этому вопросу принципиальные возражения. Мы считаем, что деньги пенсионных фондов, как деньги вкладчиков, не могут использоваться для получения ипотечных кредитов, поскольку риски высокие", - сказал он на заседании правительства.

По словам А.Дунаева, опыт ряда стран в вопросе использования пенсионных накоплений на приобретение ипотечных кредитов "нуждается в дополнительной критической оценке с нашей стороны".

-----

В правительстве рассматривается вопрос о создании фонда страхования пенсионных активов - глава АФН
АСТАНА. 5 июня. Kazakhstan Today

В правительстве рассматривается вопрос о создании фонда страхования пенсионных активов. Об этом сегодня на заседании правительства сообщил председатель Агентства РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) Арман Дунаев, передает корреспондент агентства.

"Сегодня рассматриваются вопросы и предложения по созданию фонда гарантирования пенсионных выплат аналогичного фонду гарантирования депозитов физических лиц банковской системы", - сказал А. Дунаев. Он отметил, что "здесь есть две основные проблемы". Во-первых, пояснил глава госфиннадзора, в случае ликвидации или дефолта одного или нескольких НПФ "средств фонда гарантирования, скорее всего, не хватит на выплату всей гарантированной суммы".

"Кроме того, пенсионные фонды, успешно управляющие пенсионными активами, могут отказаться отвечать за некачественную работу иных фондов", - добавил А. Дунаев. Он также сообщил, что в случае создания фонда страхования взносы в него будут поступать за счет пенсионных накоплений вкладчиков. При этом для них "встает проблема уменьшения получаемого инвестиционного дохода", считает А. Дунаев. "Эти проблемы надо обсудить еще раз с рынком и принять окончательное решение", - отметил он.

В связи с этим премьер-министр республики Карим Масимов дал поручение в соответствии с планом мероприятий по реализации программы дальнейшего углубления соцреформ определиться с вопросом о целесообразности создания такого фонда до конца текущего месяца. Кроме того, министр труда и социальной защиты страны Гульжана Карагусова напомнила, что "положение о создании фонда коллективного страхования пенсионных активов за счет средств самих фондов у нас имеется в законе". "Сопротивляются сами пенсионные фонды", - считает она.

-----

Глава АФН считает, что деньги пенсионных фондов не могут использоваться для получения ипотечных кредитов
АСТАНА. 5 июня. Kazakhstan Today

Председатель Агентства РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) Арман Дунаев считает, что деньги пенсионных фондов не могут использоваться вкладчиками для получения ипотечных кредитов. Такое мнение он высказал сегодня, на заседании правительства, передает корреспондент агентства.

"У нас по этому вопросу принципиальное возражение, мы считаем, что деньги пенсионных фондов, деньги вкладчиков, не могут использоваться для получения ипотечных кредитов, жилищных кредитов", - сказал А. Дунаев.

"Риски высокие, поэтому опыт ряда стран, на который ссылаются Минфин и Минтруда, нуждается в дополнительной критической оценке, мы уже наше предложение по этому поводу направили в соответствующую рабочую группу", - добавил он.

В свою очередь, министр индустрии и торговли Галым Оразбаков сообщил, что разработанный его ведомством проект программы жилищного строительства "предусматривает возможность использования пенсионных накоплений на ипотечное кредитование". "Данный проект с Министерством труда и соцзащиты был согласован, Минфин эту работу возглавляет, создана рабочая группа во главе с вице-министром Ергожиным, который разрабатывает механизм - каким образом это (использование средств пенсионных фондов для получения ипотечных кредитов) реализовать", - пояснил он.

Министр труда и социальной защиты РК Гульжана Карагусова пояснила, что данная рабочая группа "взяла за основу имеющийся опыт Саудовской Аравии и ОАЭ". "Там используются средства пенсионных фондов для приобретения жилья, но только после того, как человеком куплен аннуитет. Оставшиеся деньги могут быть им использованы на ипотечное кредитование, причем не только его, но и членов его семьи", - пояснила она. Министр также уточнила, что в этих странах "если не покупается аннуитет, то устанавливается обязательная среднепенсионная выплата, и все, что накоплено вкладчиком сверх ее, тоже может быть использовано (для приобретения жилья)".

"То есть государство гарантирует, что те деньги, на которые человек должен будет дожить определенный период, не обращаясь к государству, будут сохранены, а все, что сверху, человек волен использовать", - добавила Г. Карагусова.