"Хабар", 18 июня

Самое активное участие в обсуждении приняла фракция партии парламентского большинства - "Нур Отан". На совестном заседании палат парламент принял во втором чтении изменения и дополнения в четыре закона "О Президенте", "О парламенте и статусе его депутатов", "О правительстве" и "О выборах в РК", внесенные в связи с конституционными поправками. Документы переданы на подпись главе государства. Поправки в действующие четыре закона вносятся для того, чтобы привести их в соответствие с новой Конституцией и направлениями политической реформы, проводимой в Казахстане. В первом чтении депутаты внесли в них ряд предложений и изменений. Самое активное участие в обсуждении приняла фракция партии парламентского большинства – "Нур Отан". По каждому законопроекту были созданы совместные комиссии, которые в течение десяти дней рассматривали инициативы парламентариев. Результаты этой работы озвучили сегодня на совместном заседании палат. В проект закона "О парламенте и статусе его депутатов" было внесено порядка 70 предложений. После обсуждения часть инициатив комиссия приняла, часть отклонила. В частности, положительных откликов не нашли предложения некоторых депутатов относительно создания палатами собственного средства массовой информации, которое бы освещало деятельность парламента, выплат единовременного пособия при досрочном прекращении полномочий депутатов, а также изменений численного состава депутатов во фракциях и комитетах.

Иоган Меркель, депутат Сената парламента:

- В самом проекте конституционного закона заложена норма, согласно которой численность депутатов во фракциях определяется регламентом мажилиса, такое решение мы посчитали более демократичным, так как оно позволяет установить пределы в зависимости от той ситуации, которая сложится после выборов.

Как известно, основные изменения в закон "О выборах " касаются новой системы формирования мажилиса - депутаты будут избираться по партийным спискам - процедуры выдвижения кандидатов, подведения итогов голосования. В этот проект от парламентариев поступило наибольшее количество дополнений. Из 115 дополнений 40 принято. Отклонены предложения о снижении барьера при прохождении политических партий в мажилис с семи до пяти процентов, сокращении времени голосования для избирателей, а также об официальном объявлении предварительных итогов выборов через два часа после их завершения.

Мухтар Тиникеев, депутат мажилиса парламента РК:

- Данная поправка не была принята в связи с тем, что существует у нас проект закона который говорит, что через 48 часов ЦИК должен сообщить в вышестоящие органы об итогах голосования, к тому же избирательная система "Сайлау" имеется лишь на части избирательных участков, их в республике 10 с половиной тысяч, а охвачены системой только полторы тысячи.

Амзебек Жолшыбеков - один из членов комиссии, которая работала над данным законопроектом. По его словам, предложения депутатов рассматривались тщательно, на помощь привлекались юристы и эксперты. Активно обсудили поправки и на последнем заседании фракции партии "Нур Отан".

Амзебек Жолшыбеков, депутат мажилиса парламента, руководитель фракции НДП "Нур Отан":

- Мы пришли к мнению, что наша фракция будет голосовать солидарно. Депутаты имели возможность высказаться, наша главная задача – принятие законов.

Депутаты парламента одобрили работу комиссий и в итоге проголосовали за принятие четырех конституционных законов во втором чтении.

-----

Парламент принял поправки в закон о выборах
Астана. 18 июня. ИНТЕРФАКС-КАЗАХСТАН

Парламент Казахстана на совместном заседании палат (нижней - мажилиса и верхней - сената) в понедельник принял во втором, окончательном чтении закон о внесении изменений и дополнений в конституционный закон "О выборах в Республике Казахстан", передал корреспондент агентства "Интерфакс-Казахстан".

Поправки в закон направлены как на реализацию конституционной реформы, так и на совершенствование избирательного законодательства.

В частности, в соответствии с внесенными в мае изменениями в Конституцию предусматривается новый порядок формирования мажилиса. Установлено, что 98 из 107 депутатов мажилиса избираются по партийным спискам по единому общенациональному избирательному округу на основе пропорциональной избирательной системы, а 9 депутатов будут избираться Ассамблеей народа Казахстана.

В этой связи в закон о выборах внесен ряд поправок, в целом затрагивающих все стадии избирательного процесса.

Излагается в новой редакции статья 87 закона о выборах, предусматривающая порядок выдвижения кандидатов в депутаты мажилиса. Теперь право выдвижения кандидатов в депутаты мажилиса, избираемых по партийным спискам, будет принадлежать политическим партиям, а в отношении кандидатов, избираемых Ассамблеей народа Казахстана, - совету Ассамблеи.

В списки политических партий кандидаты включаются в алфавитном порядке на государственном языке. Максимально в список можно включить 127 кандидатов.

Если ранее в проекте закона было определено, что победившие на парламентских выборах партии определяют очередность распределения депутатских мандатов на своих съездах, то депутаты приняли поправку, согласно которой очередность распределения депутатских мандатов может быть определена руководящим органом политической партии, сообщил председатель совместной комиссии палат парламента по подготовке документа ко второму чтению, депутат мажилиса Мухтар Тиникеев.

Внесенными в закон "О выборах" поправками установлен запрет на объединение партий в блоки во время выборов.

Законом также определяется срок выдвижения кандидатов в депутаты мажилиса. Так, выдвижение кандидатов в депутаты мажилиса от политических партий начинается за два месяца и заканчивается за 40 дней до выборов, а выдвижение кандидатов, избираемых от Ассамблеи народа Казахстана, начинается за 15 дней и заканчивается за 10 дней до выборов.

В новой редакции изложена и статья 88 закона о выборах, регулирующая вопросы избирательного взноса. Теперь избирательный взнос не уплачивается политической партией, если она получила на предыдущих выборах 7 и более процентов голосов. Политическая партия, получившая на предыдущих выборах от 5 до 7 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, вносит избирательный взнос в размере 50%, а получившая от 3 до 5 процентов голосов избирателей - уплачивает 70 процентов от размера избирательного взноса, сумма которого осталась прежней.

Кроме того, согласно закону, к компетенции ЦИК отнесено определение порядка изготовления и выдачи открепительных удостоверений на право голосования.

В новой редакции излагается статья 20 закона о выборах, согласно которой членами избирательных комиссий не могут быть депутаты парламента, маслихатов, члены иных органов местного самоуправления, кандидаты в президенты, а также доверенные лица кандидатов, судьи и другие должностные лица.

М.Тиникеев также сообщил, что депутатами парламента принята поправка, согласно которой политические партии, не имеющие представителя в составе избирательных комиссий, вправе делегировать в соответствующую избирательную комиссию своего представителя с правом совещательного голоса на период подготовки и проведения избирательной кампании. Представитель политической партии с правом совещательного голоса может выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию избирательной комиссии, вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию или суд. Данная поправка внесена в связи с рекомендациями БДИПЧ/ОБСЕ.

Кроме того, принятыми поправками уточняются статус и полномочия местных наблюдателей и наблюдателей иностранных государств, международных организаций, представителей иностранных СМИ, а также полномочия доверенных лиц кандидатов в депутаты.

Документ направлен на подпись главе государства.

-----

Парламент принял поправки в закон "О выборах"
АСТАНА. 18 июня. Kazakhstan Today

Сегодня на совместном заседании депутаты приняли во втором чтении конституционный закон "О внесении изменений и дополнений в конституционный закон "О выборах", передает корреспондент агентства.

Ранее, представляя законопроект в парламенте, министр юстиции Загипа Балиева пояснила, что в данном документе "предусматривается новый порядок формирования мажилиса парламента". "Устанавливается, что 98 из 107 депутатов мажилиса избираются по партийным спискам по единому общенациональному избирательному округу на основе пропорциональной избирательной системы, 9 депутатов будут избираться Ассамблеей народа Казахстана", - сказала министр.

Она также отметила, что "изменениями, вытекающими из поправок в Конституцию, затронуты все стадии избирательного процесса". В частности, проектом закона регламентированы процедуры выдвижения кандидатов в депутаты мажилиса парламента политическими партиями, составления ими партийных списков, проведения и подведения итогов выборов, распределения депутатских мандатов между кандидатами, включенными в партийный список. Также определяется порядок выдвижения и избрания части депутатов мажилиса Ассамблеей народа Казахстана.

"С учетом предлагаемого избрания депутатов мажилиса в основном по партийным спискам в проекте закона предусмотрены положения, регулирующие порядок внесения избирательных взносов политическими партиями, размеры которых будут зависеть от количества голосов избирателей, проголосовавших за соответствующую политическую партию на предыдущих выборах", - сказала З. Балиева.

Закон передан на подпись главе государства.

-----

Парламент принял поправки в закон о парламенте и статусе его депутатов
Астана. 18 июня. ИНТЕРФАКС-КАЗАХСТАН

Парламент Казахстана на совместном заседании палат (нижней - мажилиса и верхней - сената) в понедельник принял во втором, окончательном чтении закон о внесении изменений и дополнений в конституционный закон "О парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов", передал корреспондент агентства "Интерфакс-Казахстан".

Документ направлен на подпись главе государства.

Как сообщил председатель совместной комиссии по подготовке законопроекта ко второму чтению сенатор Иоган Меркель, на рассмотрение комиссии поступило 68 поправок от депутатов, из которых 33 инициаторами были сняты. 24 поправки, внесенные депутатами совместной комиссией, приняты, 11 отклонено, сообщил И.Меркель.

По его словам, основная масса принятых поправок носит уточняющий характер.

И.Меркель подробнее остановился на тех поправках, которые совместной комиссией отклонены. Так, сообщил он, не принято дополнение в конституционный закон о парламенте по вопросу создания палатами периодических изданий для освещения деятельности парламента. И.Меркель пояснил, что в соответствии с законом о СМИ право на создание периодического издания принадлежит физическими или юридическим лицам, между тем палаты парламента такими лицами не являются, так как представляют объединение депутатов. Не принято также предложение о закреплении в законе численности фракций политических партий в мажилисе. Он отметил, что в самом проекте поправок в конституционный закон о парламенте заложена норма, согласно которой численность депутатов фракций определяется регламентом мажилиса.

"Такое решение вопроса о численности фракций мы посчитали более демократичным, так как это позволяет установить пределы в зависимости от той ситуации, которая сложится после выборов", - подчеркнул сенатор.

И.Меркель также сообщил, что совместной комиссией обсуждены предложения, касающиеся вопросов социального обеспечения депутатов, в случае досрочного прекращения полномочий парламента. В частности, напомнил И.Меркель предлагалось при досрочном прекращении полномочий парламента, в случае не избрания в состав парламента следующего созыва выплачивать единовременное пособие; поднимался вопрос о трудоустройстве депутатов по истечению срока полномочий и о сохранении прежней работы, которая была до выборов, а также предлагалось в случае выхода депутата на пенсию дополнительно выплачивать ему определенную сумму.

"Комиссия все эти поправки отклонила, а депутаты сняли свои поправки, отказались от своих предложений", - добавил он.

Принятый закон направлен на реализацию внесенных в мае поправок в Конституцию.

В статью 4 конституционного закона, устанавливающую состав и структуру парламента, внесены поправки по численности депутатов мажилиса и количеству депутатов сената, назначаемых президентом.

Как известно, согласно внесенным поправкам в Конституцию, состав мажилиса увеличивается с 77-ми до 107-ми депутатов, 98 из которых избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, 9 - делегирует Ассамблея народа Казахстана.

Между тем количество депутатов сената, назначаемых главой государства, увеличивается с 7-ми до 15-ти, и, таким образом, состав сената увеличивается до 47-ми человек.

Законом уточняется компетенция председателей палат парламента. Так, председатели представляют палатам для назначения кандидатуры на должности двух членов Конституционного совета, двух членов Центральной избирательной комиссии, трех членов Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета.

Документом также определено, что у председателей палат парламента - по два заместителя.

В связи с возрастанием роли фракций политических партий в парламенте законом предусматривается включение в состав бюро мажилиса руководителей фракций.

В законе также дано новое определение понятия "фракция", которые могут создаваться только в мажилисе.

В законе о парламенте также определен порядок рассмотрения проектов конституционных законов и процедура рассмотрения возражений президента на законы в условиях раздельного рассмотрения такого вопроса палатами парламента.

Кроме того, в новой редакции излагаются статьи 21-23 закона, определяющие осуществление парламентом полномочий по даче президенту согласия на назначение на должность, избрание на должность и освобождение от должности должностных лиц.

В законе определены основания лишения депутатов парламента мандата, в новой редакции излагается статья 36 конституционного закона, предусматривающая досрочное прекращение полномочий парламента и отдельно мажилиса.

Законом также урегулированы вопросы принятия сенатом законов, в том числе и конституционных, в случае роспуска мажилиса.

-----

Парламент принял поправки в закон о правительстве
Астана. 18 июня. ИНТЕРФАКС-КАЗАХСТАН

Парламент Казахстана на совместном заседании палат (нижней - мажилиса и верхней - сената) в понедельник принял во втором, окончательном чтении закон о внесении изменений и дополнений в конституционный закон "О правительстве".

Закон направлен на приведение в соответствие с изменениями, внесенными в Конституцию в мае этого года.

В частности, поправками определен статус правительства как коллегиального органа.

"Определение правительства коллегиальным органом также предполагает ответственность всего правительства за принимаемые решения, поэтому проектом конституционного закона предусмотрено принятие постановлений правительства большинством голосов от общего числа членов правительства", - отмечала министр юстиции Загипа Балиева, представляя ранее документ депутатам.

Кроме того, в закон о правительстве внесены поправки, определяющие процедуру выражения доверия правительству вновь избранным составом мажилиса, ответственность правительства перед мажилисом и парламентом.

Поправками также предоставляется право главе государства отменять и приостанавливать действие актов премьер-министра.

Наряду с этим поправками исключается компетенция премьер-министра предлагать главе государства кандидатуры для назначения на должности и освобождения от должностей министров иностранных дел, обороны, внутренних дел, юстиции, назначения на должности акимов (глав администраций) областей, городов республиканского значения и столицы.

В закон о правительстве также внесены дополнения, направленные на реализацию административной реформы, в частности, предусмотрена должность ответственного секретаря центрального исполнительного органа.

Кроме того, внесенными поправками предоставлена возможность членам правительства входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации с участием государства в уставном капитале в случаях, определяемых решениями правительства.

-----

Парламент принял поправки в закон о президенте
Астана. 18 июня. ИНТЕРФАКС-КАЗАХСТАН

Парламент Казахстана на совместном заседании палат (нижней - мажилиса и верхней - сената) в понедельник принял во втором, окончательном чтении закон о внесении изменений и дополнений в конституционный закон "О президенте Республики Казахстан".

Закон направлен на реализацию принятых в мае поправок в Конституцию.

Так, поправками сокращается срок полномочий главы государства с 7 до 5 лет. Эта норма вводится с 2012 года.

Кроме того, снят запрет на необходимость приостановления президентом деятельности в политической партии на период осуществления полномочий главы государства.

Согласно закону, количество депутатов сената, назначаемых президентом, увеличивается с 7-ми до 15-ти.

Учитывая, что Конституцией президенту предоставлено право законодательной инициативы, в закон о президенте вносится норма, согласно которой проекты законодательных актов, разработанных в рамках реализации данной инициативы, будут вноситься на рассмотрение мажилиса специальным посланием главы государства.

Наряду с этим поправками увеличивается период, в рамках которого глава государства подписывает законы, принятые парламентом, - до одного месяца.

В соответствии с внесенными поправками, президент будет назначать премьер-министра только после одобрения кандидатуры мажилисом.

Между тем за президентом закрепляются полномочия по самостоятельному назначению на должности министров иностранных дел, обороны, внутренних дел и юстиции.

Кроме того, президент теперь назначает на должность председателя Национального банка с согласия сената.

Главе государства также предоставлено право самостоятельно назначать председателя и двух членов Центральной избирательной комиссии.

Из закона о президенте исключена норма о представлении главой государства сенату для назначения и освобождения от должностей председателей коллегий Верховного суда. Теперь назначение и освобождение от должностей председателей судов и судей всех уровней будут производиться главой государства по рекомендации только Высшего судебного совета.

Кроме того, в закон о президенте внесена поправка, согласно которой президент назначает акимов (глав администраций) областей, городов республиканского значения и столицы с согласия маслихатов (местных представительных органов власти) соответствующих административно-территориальных единиц.

-----

Мажилисмены ушли в отказ
Илья ГУК, "Экспресс-К", 19 июня

Парламент волевым решением пресек инициативу отдельных депутатов по обеспечению себя любимых льготными пенсиями и другими бонусами. Большинство не приняло довода, что уверенность в собственном будущем позволит народным избранникам сохранять независимость от госорганов.

Вчера парламент на совместном заседании палат принял во втором чтении поправки сразу к четырем конституционным законам: "О президенте", "О парламенте и статусе его депутатов", "О правительстве" и "О выборах".

Поправки к законам "О президенте" и "О правительстве" особых вопросов у депутатов не вызвали. Согласно внесенным в первый документ изменениям срок полномочий президента урезается с семи до пяти лет, уточняются полномочия главы государства в отношении парламента, правительства, судов, ЦИК, Национального банка, акимов. Также в документе прописывается, что глава государства сможет назначать уже не семь, а пятнадцать сенаторов. В закон "О правительстве", в частности, внесены изменения, определяющие ответственность правительства перед парламентом. Кроме того, вводится новая должность ответственного секретаря, который будет отвечать за организационную работу в министерствах. Эти поправки депутаты приняли безоговорочно.

А вот изменения к закону "О парламенте" обсуждались очень бурно. В частности, совместная комиссия отклонила предложение о создании палатами парламента собственных газет, чем вызвала недовольство отдельных депутатов. Собственный независимый вестник, по их словам, просто необходим. Однако большинство решило иначе.

Также совместная комиссия вернула ряд весьма спорных предложений о финансовом обеспечении депутатов.

- В частности, депутату предлагалось при досрочном прекращении полномочий парламента и в случае его неизбрания в состав парламента следующего созыва выплачивать единовременное пособие, - пояснил председатель совместной комиссии Иоган Меркель. - Поднимался вопрос о трудоустройстве депутатов по истечении срока полномочий, сохранения за ними места прежней работы, которая была у него до выборов, и так далее. Также предлагалось в случае выхода депутатов на пенсию дополнительно выплачивать им определенную сумму.
Напомним, что единовременное пособие, о котором идет речь, равнялось двухгодичному депутатскому жалованью, а пенсию предлагалось увеличить до 70 процентов от оклада. Все эти поправки совместная комиссия отклонила, после чего от них отказались и сами инициаторы.

- Все-таки депутат попадает в зависимость от исполнительного органа. Как же теперь он будет принципиальничать, как же теперь он будет отстаивать свои права? - махнул вслед уходящему поезду Серик Абдрахманов.

Но подавляющее большинство решило, что принципиальничать у них получится и без дополнительных социальных гарантий.

С жаром обсуждались и поправки к закону "О выборах". По словам мажилисмена Мухтара Тиникеева, совместная комиссия отклонила, например, предложение депутатов снизить для партий проходной барьер в парламент с семи до пяти процентов голосов избирателей, а еще было отказано в сокращении сроков голосования на выборах с двадцати до восемнадцати часов.

Сенатор Бексултан Туткушев выразил сожаление по поводу непрошедшей поправки, устанавливавшей обязательное 30-процентное число женщин в составе партии.

- Я призвал бы голосовать на будущих выборах по одномандатным округам за те партии, где есть минимум тридцать процентов женщин! - сообщил он. - Тут одна партия заявила, что ей вообще женщины не нужны, - это господин Абылкасымов сказал. Я считаю, что женщинам тоже надо по этой партии определиться!

Ерасылу Абылкасымову тоже, впрочем, не очень повезло. Он ратовал за то, чтобы фамилии в избирательных списках шли не по алфавиту, а по значимости партийных деятелей. Так, по словам депутата, гражданам легче разбираться, за кого именно они голосуют. Один из нынешних мажилисменов, как сообщил он, уже выразил согласие перейти в коммунистический лагерь, но тут есть одна загвоздка.

- У него фамилия сзади, а нам нужно, чтобы была спереди! - объяснил депутат.

Коллеги, добродушно отсмеявшись, это предложение также отклонили.

Все принятые документы были направлены на подпись главе государства.

-----

Во время выборов – не объединяться!
Талгат Кирбетов, 31-й канал, 18 июня

Новшества в законе о выборах. Как передает Информбюро, сегодня в парламенте без, в общем-то, особых усилий, был принят скандальный запрет. Политическим партиям запрещено объединяться. Перед выборами. Всего же изменения внесены в четыре конституционных закона.

Документ предусматривает запрет на создание партийных блоков во время выборной кампании. Против этой нормы выступил союз из двух партий. Но их голоса не были услышаны партией парламентского большинства. Снять запрет предложил Алихан Байменов. Идею лидера партии "Ак Жол" поддержал коммунист Ерасыл Абылкасымов.

ЕРАСЫЛ АБЫЛКАСЫМОВ, ДЕПУТАТ МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА РК:

- Несомненно, партия "Нур Отан", объединившись… глава государства во главе - вы имеете 80%. Но это не означает, что будет так вечно. Вы не на 50 лет пришли. Через 10, максимум через 15 лет придут коммунисты. Сомнения нет!

Но парламент остался равнодушен к предложению Байменова и Абылкасымова. Норма о запрете на создание партийных блоков во время выборов осталась в силе. Председатель комитета мажилиса по законодательству и правовой реформе объяснил необходимость принятия такого решения опытом прошлых лет. Из-за двоякой трактовки конституционной нормы об отзыве депутатов, происходила путаница в рядах депутатов.

МУХТАР ТИНИКЕЕВ, ДЕПУТАТ МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА РК:

- Депутат отзывается в случае, если он покидает партию, если его исключают и в случае, если партия ликвидируется. Избирательный блок под собой подразумевает минимум две партии. Это внутри данного блока может происходить, извините за выражение, чехарда. Если первая партия исключает своего кандидата внутри блока с одной партии, он переходил в другой блок, чтобы не потерять мандат.

Еще один лагерь возник в алфавитном порядке. Депутаты с фамилиями, начинающимися с буквы "А", заявили, что не переживают за свое будущее в партийных списках. Однако встали на защиту тех, чьи имена во время выборов могут незаслуженно затеряться.

СЕРИК АБДРАХМАНОВ, ДЕПУТАТ МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА РК:

- Партии свои списки все равно будут начинать с лидеров - людей значимых. А зачем центризбиркому иметь вот в алфавитном порядке? ЦИК будет их тоже публиковать. Людей это будет запутывать.

ЕРАСЫЛ АБЫЛКАСЫМОВ, ДЕПУТАТ МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА РК:

- Вот в мажилисе один уже депутат дал согласие войти в компартию. Я его фамилию пока не обнародую, но его фамилия где-то сзади. А мы бы хотели, чтобы он был где-то спереди. Это же очень важно! Мы же хотим из мажилиса самых лучших забрать из "Нур Отана". И включить их в первую пятерку, чтобы они вошли. Они будут нашим знаменем. Вот их знаменем мы победим вас.

Но временный союз представителя партии власти и коммуниста не достиг цели. Коллеги считают, что избиратели давным-давно определились со своими политическими пристрастиями.

МУХТАР ТИНИКЕЕВ, ДЕПУТАТ МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА РК:

- Некоторые же старенькие люди они голосуют за личность, а не за партии. Приходит бабушка, говорит: а в какой партии Мыркымбаев? Ей говорят: в такой-то. Ей же легче по алфавиту найти… И она голосует.

Совсем не обсуждалась поправка в закон "О парламенте и статусе депутатов", предложенная сенаторами во время предыдущего совместного заседания обеих палат. Тогда предлагалось обеспечить депутатам трудоустройство и пенсионное обеспечение на уровне заработной платы в парламенте, в случае досрочного прекращения полномочий. Совместной комиссией по подготовке законопроекта ко второму чтению эти поправки отклонены, а депутаты сняли свои предложения.